Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд



Главе администрации муниципального

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.06.2020 № 1069-па

Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352, в целях обеспечения безопасности и охраны жизни и здоровья людей, предупреждения возникновения несчастных случаев на водных объектах, расположенных на территории Тосненского района Ленинградской области, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд (приложение).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 12.09.2007 № 1218-па «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд».

2.2. Постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 17.12.2007 № 2262-па «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 12.09.2007 № 1218-па».

2.3. Постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 07.02.2012 № 309-па «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 12.09.2007 № 1218-па».

3. Сектору по безопасности, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области направить в пресс-службу комитета по организационной работе, местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области настоящее постановление для опубликования и обнародования в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

4. Пресс-службе комитета по организационной работе, местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области опубликовать и обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по безопасности Цая И.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации                                                                                                                               А.Г. Клементьев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Тосненский район Ленинградской области

от 18.06.2020 № 1069-па

ПРАВИЛА

использования водных объектов общего пользования, расположенных

на территории Тосненского муниципального района, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд (далее – Правила), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 (далее – Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области) и устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере использования водных объектов общего пользования для всех физических и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – МО Тосненский муниципальный район), для личных и бытовых нужд.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

- водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

- водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

- водные объекты общего пользования – поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являющиеся общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

- водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

- водопотребление – потребление воды из систем водоснабжения;

- использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Тосненского муниципального района, физических лиц, юридических лиц;

- береговая полоса – полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования;

- береговая линия – граница водного объекта;

- водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

1.3. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.4. Водные объекты общего пользования используются на территории Тосненского района Ленинградской области для личных и бытовых нужд граждан для отдыха, туризма, спорта, ловли рыбы, купания людей и животных, стирки белья, полива и других бытовых нужд.

1.5. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.6. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением водных объектов (пруд, обводненный карьер), расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.7. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

1.8. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

1.9. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

1.10. Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводнённые карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

2. Полномочия органов местного самоуправления по использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.1. Использование водных объектов общего пользования может быть приостановлено или ограничено в случае:

- угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

- возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- причинения вреда окружающей среде;

- в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

2.2. Размещение причалов, судоподъёмных и судоремонтных сооружений на водных объектах общего пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

2.3. Информация об ограничении, приостановлении или запрещении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям администрациями соответствующих поселений через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

2.4. Запрещается купание в необорудованных местах водных объектов общего пользования.

2.5. Для массового отдыха, купания, туризма и спорта используются места водных объектов общего пользования, устанавливаемые администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Проведение на водных объектах общего пользования соревнований, праздников и других массовых мероприятий районного значения разрешается в местах, определяемых администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по согласованию с соответствующими администрациями городских и сельских поселений и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Права и обязанности граждан при использовании объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.1. При использовании водных объектов общего пользования граждане имеют право:

- на доступ к водным объектам общего пользования, бесплатное использование их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

- пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств;

- использовать водные объекты общего пользования для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством;

- получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов общего пользования, необходимую для осуществления их использования.

3.2. Граждане при использовании водных объектов общего пользования обязаны:

- рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством и настоящими Правилами;

- не создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для судоходства и людей;

- поддерживать водные объекты и прилегающую территорию в соответствующем санитарным нормам состоянии, не засорять береговую полосу водоемов бытовыми, строительными и другими отходами;

- знать и соблюдать требования Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области;

- не допускать ухудшения качества воды водоема, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

- соблюдать правила пожарной безопасности, не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водоемов, принимать меры по недопущению аварийных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;

- соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования.

3.3. Гражданам при использовании водных объектов общего пользования запрещается:

- распашка земель береговой полосы;

- организовывать свалки и складирование бытовых, строительных отходов на береговой полосе, водоохранных зонах водных объектов;

- применять минеральные, органические удобрения и ядохимикаты на береговой полосе водных объектов;

- применять источники загрязнения, засорения и истощения водных объектов, расположенных в пределах территории, прилегающей к водным объектам общего пользования, приусадебных, дачных, садово-огородных участках;

- осуществлять заправку топливом, мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования;

- купаться, если установлен запрет уполномоченными органами;

- осуществлять сброс в водные объекты загрязненных сточных вод, осуществлять захоронение в них бытовых и промышленных отходов;

- проводить на береговой полосе водных объектов общего пользования строительные работы, работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы (проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности);

- производить выпас скота и птицы, осуществлять сенокос на береговой полосе водных объектов;

- осуществлять передвижение (в том числе с помощью техники) по льду водоемов с нарушением Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области;

- оставлять на водных объектах несовершеннолетних детей без присмотра взрослых;

- размещать на водных объектах и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос средства и оборудования, влекущие за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также чрезвычайные ситуации;

- снимать и самовольно устанавливать оборудования и средства обозначения участков водных объектов, установленные на законных основаниях;

- допускать действия, нарушающие права и законные интересы других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов.

4. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

4.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4.2. Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

4.3. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

5. Использование водных объектов для рекреационных целей.

5.1. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также требованиями, установленными в Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

5.2. Места для организации мест массового отдыха населения на водных объектах (пляжи) и других рекреационных целей на водном объекте устанавливаются на территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, на территории муниципальных образований городских и сельских поселений Тосненского района Ленинградской области администрациями поселений по согласованию с Гатчинским отделением федерального казенного учреждения «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области» (далее – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области»).

5.3. К зонам рекреации водных объектов устанавливаются следующие требования:

- соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

- благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

- отсутствие возможности неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей).

5.4. Зоны рекреации водных объектов размещаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

5.5. Администрациями городских и сельских поселений Тосненского района Ленинградской области создаются условия для массового отдыха жителей муниципальных образований, организовывается обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах, осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

5.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий местного значения разрешается в местах, определяемых администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по согласованию с Гатчинским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области», территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе, отделом Министерства внуренних дел России по Тосненскому району Ленинградской области.

6. Использование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства.

6.1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6.2. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2014 № 35071.

6.3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

6.4. В зимний период, в целях безопасности, гражданам при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования рекомендуется не пробивать много лунок на ограниченной площади и не собираться большими группами, ограждать проруби, лунки, майны, ставить предупредительные знаки в виде больших веток, досок или палки с куском материи вместо флажка. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом – сделана петля.

7. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах.

7.1. Использование водных объектов общего пользования для плавания и причаливания на маломерных судах и других технических средствах допускается с соблюдением требований Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Ленинградской области, для плавания на маломерных судах, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 08.10.2007 № 250.

7.2. В соответствии с Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 запрещается использование маломерных моторных плавательных средств на следующих водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области:

- круглогодичный запрет – река Тосна (от ж/д моста города Отрадное до плотины в пос. Никольское), озера: Белое, Нестеровское, Пендиковское, Тойлуг;

- весенний запрет (с распыления льда до 20 июня) – все водные объекты рыбохозяйственного значения в границах МО Тосненский муниципальный район.

8. Использование водных объектов в зимний период.

8.1. Использование водных объектов общего пользования в зимний период осуществляется с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

9. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности.

9.1. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, безвозмездно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

9.2. Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

10. Приостановление или ограничение использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

10.1. Водопользование может быть ограничено в случае:

- угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

- возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда окружающей среде;

- установления охранных зон гидроэнергетических объектов;

- в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

10.2. Ограничение водопользования устанавливается нормативно-правовыми актами исполнительных органов государственной власти, правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда.

10.3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены

иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

10.4. Информация о приостановлении или ограничении водопользования на водных объектах общего пользования на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области предоставляется гражданам через средства массовой информации (печатные издания, радиовещание, телевидение), на официальных интернет сайтах администраций муниципальных образований в составе Тосненского района Ленинградской области и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы представления такой информации.

11. Ответственность за нарушение настоящих Правил.

11.1. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.