О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 05.07.2018 № 1326 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013...



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 г. № 384

О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 05.07.2018 № 1326 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»

(Утратил силу постановлением Администрации от 26.01.2021 № 88)

В соответствии с Уставом города Лангепаса, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с организационно-штатными изменениями в администрации города Лангепаса:

1. Приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 05.07.2018 № 1326 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в газете «Звезда Лангепаса» и разместить на официальном веб-сайте администрации города Лангепаса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 09.01.2020.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Лангепаса                                                                                                   Б.Ф. Сурцев

Приложение

к постановлению

администрации города Лангепаса

от 18 марта 2020 г. № 384

Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к осуществлению управлением контроля администрации города Лангепаса (далее – управление, контрольный орган) контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон, контроль в сфере закупок).

1.2. Деятельность контроля в сфере закупок должна основываться на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Управление контроля осуществляет контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 Федерального закона) в отношении:

1.3.1. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона;

1.3.2. Определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

1.3.3. Соблюдения предусмотренных Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

1.3.4. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Деятельность по контролю в сфере закупок осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия).

1.5. Должностными лицами управления, осуществляющими деятельность по контролю в сфере закупок, являются:

а) начальник управления;

б) специалист-эксперт управления;

в) главный-специалист управления;

1.6. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, должны:

1.6.1. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

1.6.2. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации города Лангепаса;

1.6.3. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля - заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - с копией распоряжения администрации города Лангепаса о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы управления, а также с результатами выездной и камеральной проверки (актами, заключениями);

1.6.4. При выявлении в результате проведения контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

1.7. В соответствии ч. 26 ст. 99 Федерального закона при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения администрации города Лангепаса о проведении проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок.

1.8. В соответствии с ч. 22 ст. 99 Федерального закона при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

1.8.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

1.8.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

1.8.3. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.9. Все документы, составляемые должностными лицами управления в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Назначение контрольных мероприятий

2.1. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) управления на основании распоряжения администрации города Лангепаса о назначении контрольного мероприятия.

2.2. Распоряжение администрации города Лангепаса о назначении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:

а) наименование объекта контроля;

б) место нахождения объекта контроля;

в) место фактического осуществления деятельности объекта контроля;

г) проверяемый период;

д) основание проведения контрольного мероприятия;

е) тему контрольного мероприятия;

ж) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица управления, членов проверочной группы, руководителя проверочной группы, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

з) срок проведения контрольного мероприятия;

и) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

2.3. Изменение состава должностных лиц проверочной группы управления, а также замена должностного лица управления, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется распоряжением администрации города Лангепаса.

2.4. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий управления, который размещается на официальном сайте администрации города Лангепаса.

2.5. В соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона внеплановая проверка проводятся по следующим основаниям:

2.5.1. Получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном гл. 6 Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2.5.2. Получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

- заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

3. Проведение контрольных мероприятий

3.1. В соответствии с ч. 9 ст. 99 Федерального закона управлением контроля осуществляется контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Оформление результатов контрольных мероприятий

4.1. Результаты проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом управления либо всеми членами проверочной группы управления и приобщается к материалам проверки соответственно.

4.2. К акту, оформленному по результатам проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.3. Акт, оформленный по результатам проверки, должен быть вручен (направлен) представителю объекта контроля.

4.4. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.

4.5. Акт, оформленный по результатам проверки, возражения объекта контроля (при их наличии) и иные материалы проверки подлежат рассмотрению главой города Лангепаса.

4.6. По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам проверки, с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) и иных материалов проверки глава города Лангепаса в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта, принимает следующее решение:

4.6.1. О выдаче обязательного для исполнения предписания, представления в случаях, установленных Федеральным законом;

4.6.2. Об отсутствии оснований для выдачи предписания, представления;

4.6.3. О проведении внеплановой выездной проверки.

5. Реализация результатов контрольных мероприятий

5.1. Предписание, представление направляется (вручается) представителю объекта контроля.

5.2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с п. 2 ч. 22 ст.99 Федерального закона, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

5.3. Предписания, представления должно содержать сроки его исполнения.

5.4. Должностное лицо управления либо руководитель проверочной группы управления обязаны осуществлять контроль за выполнением объектом контроля предписания, представления.

5.5. В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания, представления управление контроля обязано разместить такие предписание, представление в единой информационной системе.

5.6. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания управление контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.