Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории городского округа Серпухов Московской области и признании утратившим силу постан...



Постановление

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.09.2020 № 3274

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении  и ликвидации взрывоопасных предметов на территории городского округа Серпухов Московской области и признании утратившим силу постановления Главы города Серпухова от 27.11.2007 № 2568

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794   «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 № 25/1 «О Московской областной системе предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Московской области от 16.06.1999 № 205-ПГ «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Московской области», в целях своевременного принятия мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением и обезвреживанием взрывоопасных предметов на территории   городского округа Серпухов Московской области, на основании Устава муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории городского округа Серпухов Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы города Серпухова от 27.11.2007 № 2568 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

              3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Севрюгина.

Глава городского округа

Ю.О. Купецкая

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области

от 17.09.2020 № 3274

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории городского округа Серпухов

Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия Администрации городского округа Серпухов, МУ МВД России «Серпуховское», 29 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Московской области (далее – 29 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области), Ступинского территориального управления силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас» (далее - Ступинское ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас»), 2 отделения 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Серпуховской городской прокуратуры, военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области, а также ведомственных и специализированных организаций, определенных Положением  о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Серпухов Московской области (далее - Серпуховское звено ТП РСЧС), утвержденным постановлением Главы городского округа Серпухов от 11.08.2016 № 1503.

              1.2. Обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов на территории городского округа Серпухов проводится в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба природной среде   и материальных потерь.

В соответствии с настоящим Положением чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате обнаружения взрывоопасного предмета, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери  и нарушения условий жизнедеятельности людей.

              1.3. К взрывоопасным предметам (далее - ВОП) относятся средства взрывного, зажигательного действия или иные поражающие устройства:

              - взрывчатые вещества (порох, тротил, пикриновая кислота, нефтепродукты, гремучая ртуть и другие);

              - взрывные устройства промышленного изготовления военного, народнохозяйственного, бытового назначения и изделия спецтехники (ракеты   и авиационные бомбы, морские мины, торпеды, ручные и ружейные гранаты, снаряды, взрыватели, петарды, звуковые ракеты, взрывпакеты и другие);

              - самодельные взрывные устройства (далее - СВУ).

              1.4. К ликвидации взрывоопасных предметов по мере необходимости привлекаются органы управления и подразделения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и другие специализированные, ведомственные организации при наличии соответствующих договоров и соглашений.

              1.5. Первоочередные мероприятия по защите населения и территории при обнаружении взрывоопасных предметов проводит Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Серпухов (далее - КЧС и ОПБ городского округа Серпухов).

2. Руководство организацией проведения ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывоопасными предметами

              2.1. Общее руководство организацией и проведением ликвидации ЧС, связанных с ВОП, на территории городского округа Серпухов осуществляет председатель КЧС и ОПБ городского округа Серпухов – Глава городского округа Серпухов.

              2.2. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС, связанных с ВОП осуществляют:

              - начальник Ступинского ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас» - ВОП времен Великой Отечественной войны и авиационных бомб;

              - должностные лица, определенные приказом военного комиссара городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области - ВОП времен Великой Отечественной войны (снарядов, мин, гранат);

              - сотрудники 2 отделения 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области - самодельных ВОП.

              2.3. Руководителю ликвидации ЧС подчинены все территориальные силы и средства Серпуховского звена ТП РСЧС. Руководитель в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением.

              2.4. Руководитель ликвидации ЧС несет ответственность за организацию первоочередных мероприятий по защите населения и территории,  и безопасность проведения работ, а также безопасность людей, проживающих (работающих) в районе ЧС.

              2.5. Решения, принимаемые руководителем ликвидации ЧС, доводятся письменными распоряжениями до всех подразделений, участвующих в проведении работ, должностных лиц, организаций и граждан, находящимися в зоне ЧС.

              2.6. В случаях технологической невозможности проведения всего объема работ по обезвреживанию ВОП руководитель ликвидации ЧС по согласованию с руководителем ликвидации ВОП может принять решение о приостановке работ в целом или их части, приняв в первоочередном порядке все возможные меры по предотвращению взрыва и обеспечению безопасности людей.

3. Организация взаимодействия при обнаружении, обезвреживании  и ликвидации взрывоопасных предметов

              3.1. С получением сигнала о вероятном обнаружении ВОП на территории городского округа Серпухов:

              3.1.1. ЕДДС городского округа Серпухов (далее - ЕДДС):

              - информирует председателя КЧС и ОПБ городского округа Серпухов, МУ МВД России «Серпуховское», Серпуховский пожарно-спасательный гарнизон Главного управления МЧС России по Московской области, Ступинское ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас», 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области;

- оформляет и направляет заявку на уничтожение ВОП времен Великой Отечественной войны в военный комиссариат городов Серпухов, Пущино   и Протвино Московской области и в Центр управления в кризисных ситуациях (далее-ЦУКС) Главного управления МЧС России по Московской области, а на уничтожение авиационных бомб в ЦУКС Главного управления МЧС России по Московской области;

- докладывает об обнаружении любых ВОП в Дежурную службу Губернатора Московской области, ГУРБ Московской области, ЦУКС Главного управления МЧС России по Московской области;

- направляет АКТ об изъятии (уничтожении) ВОП в Дежурную службу Губернатора Московской области, ГУРБ Московской области, ЦУКС Главного управления МЧС России по Московской области.

              3.1.2. Администрация городского округа Серпухов, МУ МВД России «Серпуховское», Серпуховский пожарно-спасательный гарнизон Главного управления МЧС России по Московской области, Можайское ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас», 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России  по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области высылают оперативные группы, либо представителей для уточнения обстановки.

              3.2. Военный комиссариат городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области:

              - при получении информации об обнаружении ВОП (мин, снарядов, гранат) его представитель информирует ЕДДС, МУ МВД России «Серпуховское» и выезжает на место для подтверждения данного факта, анализирует обстановку, проводит идентификацию взрывоопасных предметов и их состояние;

- через ЕДДС информирует КЧС и ОПБ городского округа Серпухов, МУ МВД России «Серпуховское» и одновременно подает заявку на обезвреживание ВОП в военный комиссариат Московской области по установленной форме. При обнаружении авиационных бомб заявка отправляется в ЕДДС, которая направляет ее в ЦУКС Главного управления МЧС России по Московской области, в Ступинское ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас» для привлечения к уничтожению специализированных подразделений;

              - осуществляет контроль за прохождением заявки до исполнителя;

              - после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями МУ МВД России «Серпуховское», Ступинского ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас» и отделом ГО и ЧС Администрации городского округа Серпухов составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС   и ОПБ городского округа Серпухов.

              3.3. КЧС и ОПБ городского округа Серпухов при получении информации об обнаружении ВОП через отдел ГО и ЧС Администрации городского округа Серпухов:

              - осуществляет координацию работ и контроль за действиями групп разминирования и сил Серпуховского звена ТП РСЧС в районе ЧС;

              - организует взаимодействие с группами МУ МВД России «Серпуховское», 29 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области, Ступинским ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас», 2 отделением 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Серпуховской городской прокуратурой, военным комиссариатом городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области, а также специализированными ведомственными организациями при наличии соответствующих договоров.

              3.4. Ступинское ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас» при получении информации об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва:

- оповещает ЕДДС, МУ МВД России «Серпуховское», Серпуховский пожарно-спасательный гарнизон Главного управления МЧС России по Московской области, 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, военный комиссариат городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области;

              - совместно с КЧС и ОПБ городского округа Серпухов организует выполнение первоочередных мероприятий по предотвращению взрыва (возгорания) ВОП, эвакуации людей из опасной зоны;

              - после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями МУ МВД России «Серпуховское», военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области и отдела ГО и ЧС Администрации городского округа Серпухов составляют акт об изъятии (уничтожении) составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС и ОПБ городского округа Серпухов.

              3.5. МУ МВД России «Серпуховское» при получении информации   об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва:

- оповещает ЕДДС, 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области, а также Серпуховскую городскую прокуратуру;

              - осуществляет идентификацию ВОП и принимает меры к оцеплению места обнаружения ВОП и его охране, эвакуации граждан из зоны возможного поражения и охране общественного порядка в районе ЧС;

              - направляет к месту обнаружения ВОП следственно - оперативную группу;

              - при обнаружении предметов с признаками СВУ проводит его дополнительное исследование с использованием оперативно-служебной собаки и технических средств на предмет содержания взрывчатых веществ. В случае подтверждения факта наличия взрывчатых веществ направляет заявку на вызов группы разминирования, уведомляет 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области;

              - организует оперативно-розыскные мероприятия, осуществляет регулирование движения в районе ЧС, оповещает население о действиях в условиях ЧС, сопровождает граждан за пределы зоны поражения, сопровождает силы и средства, участвующие в ликвидации ЧС, а также оказывает содействие группам разминирования для быстрейшего прибытия   к месту ЧС;

              - вызывает к месту обнаружения ВОП подразделения Серпуховского пожарно-­спасательного гарнизона Главного управления МЧС России   по Московской области;

              - при обнаружении современных ВОП (снаряды, мины, гранаты) направляет заявку на вызов группы разминирования и организует  их уничтожение;

              - после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области, Ступинского ТУ С и С ГКУ МО «Мособлпожспас» и отдела ГО и ЧС Администрации городского округа Серпухов составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС и ОПБ городского округа Серпухов.

              3.6. 29 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области организует дежурство необходимого количества пожарных расчетов в районе ликвидации ЧС, а также извлечение пострадавших и вывод населения из зоны пожара.

3.7. 2 отделение 5 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области по линии дежурных служб:

              - при получении первичной информации об угрозе взрыва оповещает ЕДДС, МУ МВД России «Серпуховское», Серпуховскую городскую прокуратуру;

              - при получении проверенной информации об обнаружении СВУ, а также в случае, когда факт обнаружения СВУ свидетельствует о подготовке   к совершению преступления по компетенции органов ФСБ России, высылает к месту ЧС оперативную группу;

              - информирует о происшествии дежурную службу УФСБ России   по г. Москве и Московской области;

              - в составе следственно-оперативной группы УФСБ России по г. Москве и Московской области участвует в проведении оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых проводится обезвреживание СВУ.

3.8. Администрация городского округа Серпухов:

              - принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в зоне ЧС и организуют их проведение;

              - обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

              - организует и проводит аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

              - также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.

4. Финансирование работ

Финансирование и возмещение затрат при проведении ликвидации ЧС, связанных с ВОП, осуществляется за счет средств соответствующих резервных фондов на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых на всех уровнях Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии  с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Заместитель главы администрации

А.В. Севрюгин