ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ, РАЗРАБАТЫВАЕМОЙ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА, О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕН...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17.07.2020 № 7574 - П

Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений администрации города Магнитогорска, о порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом города Магнитогорска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений администрации города Магнитогорска, о порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.

2. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) в течение трех дней со дня принятия постановления:

1) опубликовать настоящее постановление и приложение в средствах массовой информации;

2) разместить настоящее постановление и приложение на официальном сайте администрации города Магнитогорска в сети Интернет.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы города Курсевич М.В.

Глава города

С.Н. Бердников

Приложение

к постановлению

администрации города

от 17.07.2020 № 7574 - П

Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений администрации города Магнитогорска, о порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.

I. Общие положения

Настоящее Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений администрации города Магнитогорска, о порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению (далее - Положение), разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) с целью регулирования застройки территории города Магнитогорска (далее - город), обеспечения устойчивого развития территорий города, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и применяется при принятии решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления по его инициативе либо на основании предложений физических и юридических лиц.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Положением, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории и проектов межевания территории.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов местного значения городского округа, финансирование строительства, реконструкции которых осуществляется полностью за счет средств местного бюджета городского округа и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, а также предусматривающей изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения, осуществляется администрацией города в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных частями 4.1, 12.4 статьи 45 ГрК РФ.

Общие требования к документации по планировке территории

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных генеральным планом города функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

При подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется:

1) в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

2) с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 739/пр.

9.Состав и содержание документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов».

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.

11.Виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, установлены Постановлением Правительством Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 19 января 2006 г. №20».

Состав материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также форма и порядок их представления установлены Постановлением Правительством Российской Федерации от 22.04.2017 № 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления».

Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, в отношении которой осуществляется подготовка такой документации, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;

2) материалов, необходимых для установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;

3) материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее - инженерная подготовка), инженерной защите и благоустройству территории.

Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий.

Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании решения администрации города, принимаемого по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

2) правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в границах территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе этих правообладателей;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории);

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случаев, если для реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории);

5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Подготовка документации по планировке территории лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения, осуществляется за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных в пункте 17 настоящего Положения лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджета города.

В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения, принятие администрацией города решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Лица, указанные в пункте 17 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня принятия решения о подготовке документации по планировке территории направляют уведомление о принятом решении главе города, применительно к территориям которых принято такое решение.

Принятое администрацией города решение о разработке документации по планировке территории подлежит опубликованию в газете «Магнитогорский рабочий» в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте администрации города https://www.magnitogorsk.ru/.

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Заинтересованные лица, указанные в пункте 17 настоящего Положения, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2 настоящего Положения, и направляют ее для утверждения в администрацию города.

Администрация города в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения. По результатам проверки администрация города обеспечивает рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях либо отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку.

Проект планировки территории и проект межевания территории, решение об утверждении которых принимается администрацией города, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях.

Общественные обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда;

4) в случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования;

5) в случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Общественные обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24.04.2018 № 51 «Об утверждении Положения об общественных обсуждениях по отдельным вопросам градостроительной деятельности в городе Магнитогорске», постановлением администрации города от 11.07.2018 № 8003-П «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту Генерального плана города Магнитогорска, по проекту планировки территории, проекту межевания территории города Магнитогорска».

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства общественные обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (далее – участники общественных обсуждений).

Срок проведения общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории исчисляется со дня опубликования указанных проектов до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений и составляет не менее одного месяца и не более сорока календарных дней, при этом период размещения проекта на официальном сайте и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта не может быть менее двадцати календарных дней.

Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".

Администрация города, с учетом протокола общественных обсуждений по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, а в случае, если в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения общественные обсуждения не проводятся, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории в администрацию города.

Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Положения. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

Утверждение документации по планировке территории осуществляется путем принятия постановления администрации города.

Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в газете «Магнитогорский рабочий», в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте администрации города.

IV.Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением.

Общественные обсуждения проводятся применительно к утверждаемым частям, в порядке, установленном решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24.04.2018 № 51 "Об утверждении Положения об общественных обсуждениях по отдельным вопросам градостроительной деятельности в городе Магнитогорске", постановлением администрации города от 11.07.2018 № 8003-П «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту Генерального плана города Магнитогорска, по проекту планировки территории, проекту межевания территории города Магнитогорска».

В случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения, а также на согласование при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В случае если в течение шести лет со дня утверждения документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд, либо в случае изменения требований законодательства к составу и содержанию документации по планировке территории невозможно внесение изменений в документацию по планировке территории администрация города принимает решение о признании документации не подлежащей применению.

В случае одностороннего отказа одного или нескольких правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества от договора (исполнения договора) о комплексном развитии территории (далее – договор), заключенного администрацией города с правообладателями по их инициативе, администрация города принимает решение о признании документации по планировке территории не подлежащей применению.

В случае одностороннего отказа администрации города от договора (исполнения договора) по основанию, если местным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период не предусмотрены расходные обязательства для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предусмотренных договором, правообладатель или правообладатели, заключившие договор, вправе осуществить мероприятия, предусмотренные документацией по планировке территории, при условии проектирования и строительства, реконструкции объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории за счет собственных средств. В этом случае правообладатель или правообладатели представляют в администрацию города на утверждение изменения в документацию по планировке территории, предусматривающие включение в нее уточненных опережающих графиков проектирования и строительства, реконструкции предусмотренных документацией по планировке территории объектов капитального строительства.

В случае, предусмотренном пунктом 40 настоящего Положения, администрация города обязана в течение десяти рабочих дней утвердить представленные изменения в документацию по планировке территории или отклонить их и направить правообладателю или правообладателям на доработку. Отклонение изменений в документацию по планировке территории допускается только в случае, если представленные уточненные графики не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 40 настоящего Положения.

В случае одностороннего отказа администрации города от договора (исполнения договора) по основанию, если местным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период не предусмотрены расходные обязательства для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предусмотренных договором, лицо, заключившее договор, вправе осуществить мероприятия, предусмотренные документацией по планировке территории, при условии осуществления проектирования и строительства, реконструкции объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с документацией по планировке территории за счет собственных средств. В этом случае указанное лицо представляет в администрацию города на утверждение изменения в документацию по планировке территории, предусматривающие включение в нее уточненных опережающих графиков проектирования и строительства, реконструкции предусмотренных документацией по планировке территории объектов капитального строительства.

В случае, предусмотренном пунктом 42 настоящего Положения, администрация города в течение десяти рабочих дней обязана утвердить представленные изменения в документацию по планировке территории или отклонить их и направить на доработку лицу, заключившему договор. Отклонение изменений, вносимых в документацию по планировке территории, допускается только в случае, если представленные уточненные графики не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 42 настоящего Положения.

В случае вступления в законную силу судебного акта, отменяющего документацию по планировке территории или ее отдельные части, администрация города принимает решение об отмене такой документации или ее отдельных частей.

В случае установления на территории, для которой утверждена документация по планировке территории, зоны с особыми условиями использования территории, в соответствии с которой невозможна реализация документации по планировке территории, администрация города принимает решение об отмене такой документации.

Указанные в пунктах 38-45 настоящего Положения решения принимаются в форме постановления администрации города, которые подлежат опубликованию в газете «Магнитогорский рабочий», и размещаются на официальном сайте администрации города Магнитогорска в сети Интернет.