Об утверждении Карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в муниципальном образовании «Красногорский район»



Администрация муниципального образования «Красногорский район»

Постановление

Об утверждении Карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в муниципальном образовании «Красногорский район»

от 17 марта 2020 года                                                                                                                   № 139

              Во исполнение раздела IV Положения об организации в Администрации муниципального образования «Красногорский район» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса), утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 18.09.2019 № 672, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 30.12.2019 года № 937 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в муниципальном образовании «Красногорский район» на 2020 год», руководствуясь Уставом муниципального образования «Красногорский район», АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в муниципальном образовании «Красногорский район» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в сети Интернет. 

Глава муниципального образования

«Красногорский район»                                                                                                  В.С. Корепанов

Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Красногорский район»

от 17.03.2020 г. № 139

№ п/п

Уровень риска

Вид риска (описание)

Причины и условия возникновения (описание)

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения рисков

Мероприятия по минимизации и устранению риска

существенный

Завышение требований при описании предмета закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Недостаточный уровень квалификации специалистов

Нарушение порядка подготовки и согласования проекта НПА

Осуществление текущего контроля закупочной деятельности недолжным образом

отсутствуют

низкая

-Мониторинг изменений законодательства о закупках;

-Повышение квалификации сотрудников;

-Усиление внутреннего контроля за соблюдением требований в сфере закупок;

-Выявление и пресечение конфликта интересов;

-Мониторинг требований антимонопольного законодательства;

существенный

Ограничения количества участников закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в т.ч. дробление (укрупнение) закупки

отсутствуют

низкая

существенный

Создание отдельным участникам закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд преимущественных условий

отсутствуют

низкая

низкий

Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов, содержащих дискриминационные условия

1.              Недостаточный уровень квалификации специалистов

2.              Нарушение порядка подготовки и согласования проекта НПА

3.              Осуществление текущего контроля закупочной деятельности недолжным образом

отсутствуют

отсутствует

-Проведение правовой, экономической, антикоррупционной экспертизы разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов;

-Повышение квалификации сотрудников;

-Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства;

-Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов в области инвестиционной деятельности и развития предпринимательства.

низкий

Включение в заключаемые соглашения неравных условий и обязательств для хозяйствующих субъектов в одной сфере деятельности, содержащих дискриминационные условия (неравные условия по срокам оплаты, условиям оплаты, размеру партии, цене на товар, штрафных санкций и др.)

Недостаточный уровень внутреннего контроля

Недостаточный уровень правовой экспертизы

отсутствуют

отсутствует

-Повышение квалификации сотрудников;

-Мониторинг заключения схожих соглашений;

-Усиление внутреннего контроля.

низкий

Взимание платы за предоставление муниципальной услуги, если такая плата не предусмотрена действующим законодательством;

Недостаточный уровень квалификации специалистов

2. Недостаточный уровень внутреннего контроля

3. Отсутствие регламента предоставления конкретной муниципальной услуги

отсутствуют

отсутствует

-Осуществление текущего контроля предоставления муниципальных услуг;

-Мониторинг актуальности административных регламентов;

-Повышение внутреннего контроля;

-Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства.

низкий

Предъявление требований о предоставлении документов и информации в процессе оказания муниципальной услуги, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством;

отсутствуют

отсутствует

существенный

Нарушение сроков предоставления муниципальной услуги

низкий

Отказ или приостановление в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством;

отсутствуют

отсутствует

существенный

Передача муниципального имущества или земельных участков без торгов в случаях, не установленных действующим законодательством

Недостаточный уровень внутреннего контроля

Недостаточный уровень квалификации специалистов

Недостаточный уровень правовой экспертизы

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Усиление внутреннего контроля;

-Мониторинг изменения законодательства в области имущественных отношений;

-Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства;

-Выявление и пресечение конфликта интересов.

незначительный

Необоснованные ограничения субъектов предпринимательской деятельности при проведении отбора поступивших заявок при проведении аукциона на продажу или передачу в пользование муниципального имущества или земельных участков

отсутствуют

отсутствует

низкий

Ограничения количества участников на приобретаемое (передаваемое в пользование) муниципальное имущество или земельный участок

отсутствуют

отсутствует

низкий

Создание отдельным участникам на приобретаемое (передаваемое в пользование) муниципальное имущество или земельный участок преимущественных условий

отсутствуют

отсутствует

низкий

Необоснованные ограничения субъектов предпринимательской деятельности при проведении отбора поступивших заявок при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Усиление внутреннего контроля;

-Мониторинг изменения законодательства в области жилищного законодательства.

существенный

Включение в положение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе положений, содержащих дискриминационные условия

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Усиление внутреннего контроля.

-Мониторинг изменений законодательства в области законодательства о рекламе;

-Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства.

существенный

Необоснованные ограничения субъектов предпринимательской деятельности при проведении отбора поступивших заявок при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Недостаточный уровень внутреннего контроля

Недостаточный уровень квалификации специалистов

Недостаточный уровень правовой экспертизы

имеется

низкая

существенный

Включение в Порядок принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона  положений, содержащих дискриминационные условия

имеется

низкая

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Усиление внутреннего контроля;

-Выявление и пресечение конфликта интересов;

-Мониторинг изменений законодательства в области торговой деятельности.

существенный

Необоснованные ограничения субъектов предпринимательской деятельности при проведении отбора поступивших заявок при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта

отсутствуют

отсутствует

низкий

Включение в Положение о порядке конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Красногорский район» положений, содержащих дискриминационные условия

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Усиление внутреннего контроля;

-Выявление и пресечение конфликта интересов;

-Мониторинг изменений законодательства в области торговой деятельности.

незначительный

Подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц с нарушением срока,

предусмотренного действующим законодательством

Недостаточный уровень внутреннего контроля

Личная заинтересованность

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации сотрудников;

-Усиление внутреннего контроля.

существенный

Нарушение порядка предоставления муниципальных преференций

1.              Недостаточный уровень внутреннего контроля

2.              Недостаточный уровень квалификации специалистов

3.  Недостаточный уровень правовой экспертизы

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации сотрудников;

-Усиление внутреннего контроля

низкий

Проведение муниципальных проверок с нарушением порядка их проведения

Недостаточный уровень внутреннего контроля

2.              Недостаточный уровень квалификации специалистов

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц;

-Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.

низкий

Публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующих субъектов (предоставление информации в приоритетном порядке)

1.              Недостаточный уровень внутреннего контроля

2.              Личная заинтересованность

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц.

низкий

Передача функций органа местного самоуправления хозяйствующим субъектам

1.              Недостаточный уровень внутреннего контроля

2.              Недостаточный уровень квалификации специалистов

3.  Недостаточный уровень правовой экспертизы

отсутствуют

отсутствует

-Повышение уровня квалификации должностных лиц.;

-Анализ нормативно правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.