Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.»



АДМИНИСТРАЦИЯ УСТИНКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2020 № 75

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.»

В редакции от 11.11.2020 № 83

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования Устинкинский сельсовет:

1. Утвердить муниципальную программу Администрации Устинкинский сельсовет «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.» согласно приложению.

2. Главному бухгалтеру администрации Устинкинского сельсовета Курчавой Н.В. предусмотреть финансирование муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.» на 2021 год и последующие годы.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.» мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2021 года. и подлежит обнародованию в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Устинкинский сельсовет.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Устинкинского сельсовета С.И. Волосатов

Приложение

к постановлению администрации

Устинкинский сельсовет

от октября 2020 года №

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ

УСТИНКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.»

Наименование программы

Муниципальная Программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2021-2025 г.г.» (далее – Программа)

Основание разработки программы

Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Заказчик программы

Администрация Устинкинского сельсовета, РХ, Орджоникидзевский район с. Устинкино ул.Советская 20

Тел: 8-390-36-24-4-24

Исполнители программы

Администрация Устинкинского сельсовета, РХ, Орджоникидзевский район с. Устинкино ул. Советская 20

Тел: 8-390-36-24-4-24

Соисполнители программы

КУК «Устинкинский СДК», РХ, Орджоникидзевский район с. Устинкино ул. Советская 11.

Цели программы

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Устинкинского сельсовета.

Задачи программы

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующие устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности;

- реализация мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории Устинкинского сельсовета, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- выявление и пресечение экстремисткой деятельности организаций и объедений на территории Устинкинского сельсовета.

Сроки и этапы реализации программы

2021-2025 годы

Структура программы

1) Паспорт программы.

2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

3) Раздел 2. Основные цели и задачи Программы.

4) Раздел 3. Приоритеты Программы цели и сроки Программы.

5) Раздел 4. Обобщенная характеристика.

6) Раздел 5. Перечень основных мероприятий Программы.

7) Раздел 6. Обоснование ресурсного обеспечения

8) Раздел 7. Оценка эффективности Программы

Ожидаемые результаты от реализации программы

- информирование жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов;

- распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации:

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Источники финансирования

Бюджет муниципального образования Устинкинский сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет Администрация Устинкинского сельсовета

Разработчик

Администрация Устинкинского сельсовета

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устинкинского сельсовета является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Устинкинском сельсовете активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формированием большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Устинкинского сельсовета от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

 уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей;

 формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

 формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

 информирование населения Устинкинского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

 содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

 пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

 организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

 недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2021 - 2025 годах.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Администрации Устинкинского сельсовета.

Реализация программы позволит:

- Создать условия для эффективной совместной работы Администрации Устинкинский сельсовет, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

- Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

- Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

- Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Перечень основных мероприятий Программы:

Название мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

1. Информирование жителей Устинкинского сельсовета о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации.

Ежегодно

Администрация поселения,

2. Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.

Ежеквартально

Администрация поселения СОШ, детский сад (по согласованию)

3. Организовать и провести тематические мероприятия: конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей.

Раз в полугодие

Администрация поселения,

СОШ, детский сад, СДК, библиотека (по согласованию)

4. Проводить тематические беседы с учащимися Устино-Копьевской СОШ, по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС.

Раз в год

Администрация поселения,

СОШ

5. Осуществление на постоянной основе мер по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности подготовки и проведения массовых общественно-политических, спортивных, культурно-развлекательных зрелищных мероприятий

Постоянно

Администрация поселения, СОШ, детский сад, СДК, сельские библиотеки (по согласованию)

6. Организация работы учреждений культуры по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма.

Постоянно

Администрация поселения, Руководители СДК,

7. Реализация комплекса информационно-профилактических мероприятий по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности, в том числе неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка

Ежеквартально

Администрация поселения, сельские библиотеки, СДК, (по согласованию)

8. Обеспечение сбора информации о прибывающих на территорию Устинкинского сельсовета беженцах и вынужденных переселенцах с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям.

По мере необходимости

Администрация поселения

9. Уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории поселения. Своевременное информирование правоохранительных органов о фактах нахождения на указанных объектах подозрительных лиц, предметов, вещей.

Постоянно

Администрация поселения

План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

-муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Устинкинский сельсовет.

-расходы на реализацию программы включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объём финансовых средств, для осуществления Программы составляет 5000 рублей:

в 2021 году - 1000 рублей;

в 2022 году - 1000 рублей;

в 2023 году - 1000 рублей.

в 2024 году - 1000 рублей;

в 2025 году - 1000 рублей.

Раздел 7. Оценка эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Реализация программы позволит:

а) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

в) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.