Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  16.09.2020  № 367

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика правонарушений и 

усиление борьбы с преступностью на

территории Духовницкого муниципального

района на 2021-2023 годы»

         В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Духовницкого муниципального района, руководствуясь Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области от 29.09.2015 г. № 292 (с изменениями от 29.03.2019 г. № 119), администрация Духовницкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района на 2021-2023 годы» согласно приложению.

        2.Разместить постановление на официальном сайте http://duhovnitskoe.sarmo.ru/.

        3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника отдела анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта администрации Духовницкого муниципального района Белесову Л.А.

Глава

Духовницкого муниципального района                                   В.И. Курякин

Приложение

к постановлению администрации

Духовницкого муниципального района

                                                                                                                                                                           От 16.09.2020 г. № 367

Муниципальная программа

«Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью

на территории Духовницкого муниципального района

в 2021-2023 гг.»

р.п. Духовницкое

Паспорт

муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района в 2021-2023 гг.»

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района в 2021 -2023 гг.»

Заказчик программы

Администрация Духовницкого муниципального района

Разработчики программы

Администрация Духовницкого муниципального района, ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию)

Цели и задачи программы

Задачи:

укрепление   на   территории    района    законности, правопорядка, защиты    прав    и    свобод    граждан;

совершенствование взаимодействия органов   местного самоуправления    района, территориальных органов федеральных   органов   исполнительной   власти и органов государственной   власти области     в    вопросах профилактики правонарушений и    усиления    борьбы    с преступностью;

привлечение граждан и негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности   деятельности по борьбе   с преступностью и профилактике правонарушений;

формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений

сбор и анализ данных о состоящих на учете семейных дебоширах, лиц, страдающих алкоголизмом, лиц, совершающих противоправные действия

Цели:

снижение уровня преступности на территории Духовницкого муниципального района;

укрепление правопорядка с учетом  комплексного  анализа оперативной   обстановки    и    состояния    профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций  развития  криминогенной ситуации на  территории  района  на  основе совершенствования      организации       работы       всех правоохранительных, иных органов власти и  дополнительного финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений и иных правонарушений;

действенная защита граждан от нарушений законности раскрываемости преступлений

создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах

повышение эффективности в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и лиц ранее привлекавшихся к уголовной ответственности

Сроки и этапы реализации программы

Реализация  Программы  будет  осуществлена в течение 2021-2023 годов

Основные исполнители

Отдел ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию);

Филиал по Духовницкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области (по согласованию);

ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию);

Администрация Духовницкого муниципального района;

Управление образования;

Управление  культуры и кино;

Отдел по опеке и попечительству;

Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав  при  администрации  ДМР;

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»;(по согласованию)

Администрации муниципальных образований (МО), входящих в состав Духовницкого муниципального района (по согласованию)

Объемы и источники финансирования

     Финансирование мероприятий, предусмотренных программой осуществляется за счет средств местного бюджета в приоритетном порядке из расчета не менее 80,0 тыс. руб. (прогнозно) ежегодно, а именно:

2021 г.– 80,0 тыс. руб., (прогнозно);

2022 г.– 80,0 тыс. руб., (прогнозно);

2023 г.– 85,0 тыс. руб., (прогнозно);

Всего на период 2021-2023 гг.  потребность в финансировании составляет 245,0 тыс. руб., из муниципального бюджета – 245,0 тыс. руб. (прогнозно).

Объём средств будет уточняться ежегодно при формировании бюджета Духовницкого муниципального района.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:

повысить  эффективность системы социальной профилактики правонарушений;

привлечь  к  организации  деятельности  по предупреждению  правонарушений  предприятия, учреждения,    организации     всех     форм собственности, а также общественные организации;

улучшить    информационное     обеспечение деятельности   государственных   органов   и общественных  организаций   по   обеспечению охраны   общественного порядка на территории Духовницкого муниципального района;

уменьшить    общее    число    совершаемых преступлений, в том числе на улицах и других общественных местах;

уменьшить  число преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;

снизить уровень  рецидивной преступности и преступлений   в    сфере    семейно-бытовых отношений;

усилить контроль за миграционными потоками,  снизить количество незаконных мигрантов;

снизить количество преступлений, связанных с  незаконным   оборотом   наркотических   и психотропных веществ;             

обеспечить    досуг и трудовую   занятость граждан;

повысить   уровень   доверия  населения  к правоохранительным  органам  и органам   местного самоуправления.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением  программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Духовницкого муниципального района от 29.09.2015 г. № 292 (с изменениями от 29.03.2019 г. № 119);

   В ходе исполнения Программы ежегодно могут уточняться перечень мероприятий, механизм их реализации, объёмы финансирования и состав исполнителей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

            Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность, несмотря на прилагаемые усилия правоохранительных органов, по ряду видов всё ещё имеет стойкий характер, по-прежнему является   реальной угрозой для безопасности жителей Духовницкого муниципального района. Правоохранительным органам, совместно с общественностью, в определенной мере удается противодействовать этому процессу, однако меры, принимаемые для решения данной проблемы, не соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому уровню, наносимому обществу и отдельно взятому человеку.

                По-прежнему имеет место преступность на улицах, в общественных местах. Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершённые лицами в состоянии алкогольного опьянения. Не может не вызывать тревогу социальное неблагополучие семей, имеющих несовершеннолетних детей, по причине пьянства родителей.

               На территории района по-прежнему имеют место преступления, совершённые ранее судимыми лицами.

   Реализация мероприятий Программы, взаимодействие структурных подразделений администрации Духовницкого муниципального района, учреждений социальной сферы, правоохранительных и надзорных органов позволит стабилизировать ситуацию на территории Духовницкого муниципального района. Первые существенные положительные результаты в этом направлении имеются при реализации предыдущих трех аналогичных   Программ.

              Программные методы в решении вопросов профилактики правонарушений дают положительный результат. Но, тем не менее, сохраняющийся высокий уровень преступности и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, рецидивной преступности, вероятность террористических актов, постоянно растущая загруженность автомобильных трасс, продолжают оставаться существенными проблемами для органов местного самоуправления, МВД и общественности Духовницкого муниципального района.

Принятие Программы, реализация запланированных Программой мероприятий, способны оказать существенное влияние на стабилизацию криминальной обстановки, снизить уровень преступности несовершеннолетних, в сфере семейно-бытовых отношений необходимы для укрепления правопорядка, защиты прав и свобод граждан, обеспечение общественной безопасности.

2. Основные цели и задачи Программы.

Задачи:

укрепление   на   территории    района    законности, правопорядка, защиты    прав    и    свобод    граждан;

совершенствование взаимодействия органов   местного самоуправления    района, территориальных органов федеральных   органов   исполнительной   власти и органов государственной   власти области     в    вопросах профилактики правонарушений и    усиления    борьбы    с преступностью;

привлечение граждан и негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности   деятельности по борьбе   с преступностью и профилактике правонарушений;

формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений

Цели:

снижение уровня преступности на территории р.п. Духовницкое и Духовницкого района;

укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной   обстановки    и    состояния    профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминогенной ситуации на территории района на основе совершенствования      организации       работы       всех правоохранительных, иных органов власти и дополнительного финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений и иных правонарушений;

создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах

повышение эффективности в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и лиц ранее привлекавшихся к уголовной ответственности

              Выполнение   задач, определенных   Программой, позволит обеспечить повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы со всеми видами преступности, более   надежно защитить жизнь, здоровье, свободу   и достоинство граждан, а также все формы собственности

3. Система программных мероприятий

  Для решения поставленных в Программе задач запланированы мероприятия по следующим направлениям:

- профилактика правонарушений на территории Духовницкого муниципального района;

  - профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

- профилактика правонарушений в сфере потребительского рынка

- профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;

- профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;

- борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, экстремизмом 

- обеспечение общественного порядка, борьбы с преступностью против личности

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация  Программы  будет  осуществлена в течение 2021-2023 годов.

5. Объем и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных программой осуществляется за счет средств местного бюджета в приоритетном порядке из расчета не менее 80,0 тыс. руб. (прогнозно) ежегодно, а именно:

2021 г.–  80,0 тыс. руб., (прогнозно);

2022 г. – 80,0 тыс. руб., (прогнозно);

2023 г.–  85,0 тыс. руб., (прогнозно);

Всего на период 2021-2023 гг.  потребность в финансировании составляет 245,0 тыс. руб., из муниципального бюджета – 245,0 тыс. руб. (прогнозно).

Объём средств будет уточняться ежегодно при формировании бюджета Духовницкого муниципального района. 

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

                Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется главой Духовницкого муниципального района.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются ответственные исполнители Программы.

              Оперативное управление Программой осуществляет межведомственная комиссия по реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области в 2021-2023 гг.»»

В ходе исполнения Программы ежегодно могут уточняться перечень мероприятий, механизм их реализации, объёмы финансирования и состав исполнителей.

Мероприятия муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района в 2021 -2023 гг.»

№ п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Финансовые затраты

(тыс. руб.)

По годам

Ожидаемые результаты

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

       I. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Профилактика правонарушений на территории Духовницкого муниципального района

1.1.

Осуществление мер по поддержке и активизации работы общественных формирований правоохранительной направленности (ДНД) на территории Духовницкого района

ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию), администрация Духовницкого муниципального района, администрации МО, входящие в состав Духовницкого муниципального района (по согласованию), иные организации по согласованию по мере необходимости

2021-2023 годы

60,0

20,0

20,0

20,0

Привлечение населения района к участию в охране общественного порядка

1.2.

Мероприятия по резервированию рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в целях квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, вышедших из мест лишения свободы

ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию), администрация Духовницкого муниципального района, работодатели

2021-2023 годы

-

-

-

-

Содействие трудоустройству и адаптация к рынку труда граждан, освобожденных из мест лишения свободы

1.3.

Организация профилактических мероприятий, направленных на снижение алкоголизации общества

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района, управление культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района, отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта администрации Духовницкого муниципального района

ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию),

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» (по согласованию)

2021- 2023 годы

-

-

-

-

Формирование негативного отношения в обществе к потреблению алкогольных напитков, пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни;

1.4.

Организация мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в летний период, в целях трудоустройства несовершеннолетних из малообеспеченных, неполных семей, семей, находящихся в социально опасном положении

ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Духовницкого муниципального района, управление образования, иные организации по согласованию по мере необходимости

2021-2023 годы

-

-

-

-

Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.5.

Организация и проведение профилактической операции «Условник», направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества

Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Саратовской области филиал по Духовницкому району (по согласованию), подразделение по делам несовершен-

нолетних ОП № 1 МУ МВД РФ «Балаковское»

(по согласованию), Участковые уполномоченные полиции (по согласованию), комиссия по делам несовершен-

нолетних и защите их прав

2021-2023 годы 

(1 раз в полугодие)

3,0

        1,0

1,0

1,0

Формирование среди населения правовой грамотности, повышение                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             эффективности профилактики правонарушений и повторных преступлений

1.6.

Обеспечение видеонаблюдения на улицах поселка, обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности

Администрация Духовницкого муниципального района

, ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию),

2021-2023 годы

170,0

55,0

55,0

60,0

Эффективное реагирование на правонарушения

на территории района

1.7

Итого по разделу:

233,0

76,0

76,0

81,0

2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

2.1.

Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, а также детей, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством, детей, систематически пропускающих занятия в образовательных организациях

Комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав администрации Духовницкого муниципального района, управление образования администрации Духовницкого муниципального района, отдел опеки и попечительства администрации Духовницкого муниципального района, ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию), ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» (по согласованию)

2021-2023 годы

-

-

-

-

Снижение детской беспризорности, безнадзорности, количества преступлений, совершенных несовершеннолетними

2.2.

Организовать семинары, лекции, интерактивные киномероприятия для учащихся в образовательных учреждениях всех типов и видов с целью профилактики, и предупреждения употребления наркотиков, пьянства, алкоголизма и табакокурения

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта,

Комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав администрации Духовницкого муниципального района, управление образования администрации Духовницкого муниципального района, управление культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района, ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» (по согласованию)

2021-2023

годы

-

-

-

-

Предупреждение подростковой преступности. Пропаганда среди учащихся законопослушного поведения и здорового образа жизни

2.3.

Издание буклетов, брошюр, посвященных вопросам профилактики правонарушений, правовому просвещению и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодёжи

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района, управление культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района, отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта  администрации Духовницкого муниципального района, отдел опеки и попечительства администрации Духовницкого муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Духовницкого муниципального района, ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» (по согласованию)

2021-2023 годы

3,0

1,0

     1,0

1,0

Повышение правовой культуры детей и молодёжи

2.4.

Организация и проведение спортивных и физкультурных мероприятий для учащихся образовательных организаций района, молодежи

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта администрации Духовницкого муниципального района, управление образования администрации Духовницкого муниципального района

2021-2023 годы

-

-

-

-

Сокращение асоциальных явлений у детей и подростков, формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни

Итого по разделу:

3,0

1,0

1,0

1,0

3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.1.

Осуществление мероприятий по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации

ТП УФМС России по Саратовской области в Духовницком районе (по согласованию), ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию), ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию), администрации МО района, иные службы по мере необходимости.

2021-2023 годы

-

-

-

-

Снижение количества незаконных мигрантов

Итого по разделу:

-

-

-

-

-

     4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

4.1.

Обеспечение трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы

ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию), ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию), администрация района, администрация МО, иные службы по мере необходимости.

2021-2023 годы

-

-

-

-

Социальная адаптация, снижение рецидивной преступности

4.2.

Обеспечение своевременного информирования органов внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы

Органы местного самоуправления

ежемесячно

-

-

-

-

Социальная адаптация, предупреждение повторных преступлений

Итого по разделу:

-

-

-

-

-

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

5.1.

Организация проведения отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением

Администрация Духовницкого муниципального района, администрации МО (по согласованию), ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию)

ежеквартально

-

-

-

-

Информирование граждан Духовницкого муниципального района о работе участковых уполномоченных полиции

5.2.

Организация в печатных средствах массовой информации Духовницкого муниципального района тематических рубрик правоохранительной направленности

Администрация Духовницкого муниципального района, ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию), МУП «Редакция газеты «Авангард» и иные органы профилактики правонарушений (по согласованию)

2021-2023 годы

9,0

3,0

3,0

3,0

Изучение влияния правоохранительной системы на преступность, выработка мер по совершенствованию их деятельности

5.3.

Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы

Администрация Духовницкого муниципального района, администрации МО (по согласованию), ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» (по согласованию)

2021-2023 годы

-

-

-

-

информирование граждан Духовницкого муниципального района по профилактике преступности

Итого по разделу:

9,0

3,0

3,0

3,0

Итого

по программе:

245,0

80,0

80,0

85,0

8. Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы

Показатели и индикаторы эффективности реализации Программы

Количество преступлений

2017

2018

2019

2020

(6 месяцев)

Снижение уровня преступности

133

126

131

62

Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений

23

21

12

15

Снижение количества краж

44

31

32

18

Снижение количества совершенных угонов

2

1

0

0

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними

2

0

1

0

Снижение количества преступлений лицами, ранее совершавшими преступления

70

73

74

37

Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения

43

47

59

26

Снижение преступности в общественных местах

17

19

26

16

Снижение ДТП

в том числе со смертельным исходом

1

0

1

0

1

0

1

0