Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района до 2023 года»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  16.09.2020г.  № 365

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних на территории Духовницкого

муниципального района до 2023 года»

              В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Духовницкого муниципального района, руководствуясь постановлением от 29.09.2015 г.  № 292 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» (с изменениями от 29.03.2019 г. № 119), администрация Духовницкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1.Утвердить муниципальную программу ««Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района до 2023 года» согласно приложению.

          2.Разместить постановление на официальном сайте http://duhovnitskoe.sarmo.ru/.

          3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, начальника отдела анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта администрации Духовницкого муниципального района Белесову Л.А.

Глава

Духовницкого муниципального района                            В.И. Курякин

Приложение

к постановлению администрации

Духовницкого муниципального района

от  16.09.2020  №  365

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ДО 2023 ГОДА»

Паспорт муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района до 2023 года»

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района до 2023 года»

Основные разработчики программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Духовницкого муниципального района

Саратовской области

Разработчики основных мероприятий программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района (по согласованию)

ГУЗ СО «Духовницкая РБ» (по согласованию)

Управление культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района (по согласованию)

ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (по согласованию)

ГКУ СО «Центр занятости населения Духовницкого района» (по согласованию)

ГАУ СО «Комплексный центр социального обеспечения населения Духовницкого района» (по согласованию)

ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Духовницкого района» (по согласованию)

Финансирование программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счёт средств местного бюджета.

Общий объём финансирования программы на 2021-2023 годы составляет 31,5 тыс. руб.

Источник финансирования: местный бюджет- 31,5 тыс. руб.

За счёт бюджетных средств выделенных ведомствам на проведение мероприятий:

2021 год- 10,5 тыс. руб.

2022 год – 10,5 тыс. руб.

2023 год – 10,5 тыс. руб.

Цель и задачи

программы

- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе;

- создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение её информационного обеспечения;

- создание системы социальных, правовых, психолого-педагогических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района

Ожидаемые конечные результаты реализации про-граммы

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершившими противоправные действия, обеспечить защиту их прав и законных интересов;

- улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений района, повысить методический уровень специалистов, работающих в данном направлении;

- уменьшить количество детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- создать условия для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- сформировать в подростковой среде навыки здорового образа жизни и позитивного отношения к происходящим событиям.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2021-2023 годы.

Программа носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках программы задач, выделение отдельных этапов её реализации не предусматривается.

Контроль над исполнением программы

осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Духовницкого муниципального района от 29.09.2015 г. № 292 (с изменениями от 29.03.2019 г. № 119)

Характеристика проблемы

Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является наиболее острой социальной проблемой, требует первоочередного решения и продолжает оставаться актуальной. По истечению последних трёх лет отмечается нестабильная тенденция по уровню подростковой преступности.

Анализ преступности среди несовершеннолетних за 2017-2019 годы характеризуется следующим образом: несовершеннолетними совершено в 2017 г. - 2 преступления, в 2018 г.- 0 преступлений, в 2019 г. – 1 преступление.

Влияние социальных факторов остаётся одной из основных причин формирования противоправного поведения детей и подростков. Семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми приводят к бродяжничеству, попрошайничеству, вовлечению их в преступную деятельность.

Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей. Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений подрастающего поколения. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности. В последние годы не уменьшается негативная тенденция ненадлежащего исполнения родителями своих родительских обязанностей, (в 2017 году 100 родителей привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, в 2018 году - 50 родителей, в 2019 году -63 родителей), а также выявляются случаи жестокого обращения с детьми в семье (2017 году - 0 случаев, 2018 году - 0 случаев, в 2019 году – 1 случай (факт не подтверждён).

Для эффективного решения вышеуказанных проблем необходимо продолжить работу по взаимодействию учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, и других субъектов профилактики. Это может быть достигнуто программными методами, путём реализации согласованного комплекса мероприятий.

Реализация муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района до 2023 года» поможет создать условия для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей и подростков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, снизить уровень безнадзорности, предотвратить многие правонарушения в среде несовершеннолетних.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2023 ГОДА»

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

Источники

финансирования

2021 – 2023 годы

всего:

В том числе по годам

2021

2022

2023

Раздел 1. Информационная и методическая деятельность

1

Совершенствование механизмов реализации принятых законов, составляющих нормативное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью усиления межведомственного взаимодействия (в пределах компетенции)

Постоянно

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

2

Размещение на официальном сайте администрации Духовницкого МР, сайтах органов и учреждений системы профилактики методических рекомендаций, информационно-просветительских материалов по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, формирования здорового образа жизни, укрепления семейных отношений, возможностях взять ребенка, оставшегося без попечения, в свою семью на воспитание

в течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию), редакция районной газеты «Авангард» (по согласованию)

-

-

-

-

-

3

Разработка и тиражирование  буклетов, памяток, рекомендаций для несовершеннолетних, родительской общественности 

В течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

4

Проведение семинаров с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ежегодно

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

Всего по разделу:

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 2. Мероприятия, направленные на организацию досуга, оздоровления и активного отдыха несовершеннолетних

1

Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении

Июнь-август

ежегодно

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

2

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период

Июнь-август ежегодно

ГКУ СО «ЦЗН Духовницкого района» (по согласованию), КДН и ЗП при администрации ДМР,  ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» (по согласованию)

-

-

-

-

-

3

Участие семей в конкурсах, фестивалях, направленных на реализацию творческого потенциала несовершеннолетних

Июнь-август ежегодно

ГАУ СО

«ЦСОН Духовницкого района»

-

-

-

-

-

4

Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на повышение значимости семейных ценностей, укрепление статуса семьи

Июнь –август ежегодно

Управление образования администрации Духовницкого МР,

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

-

-

-

-

Всего по разделу:

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 3. Мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности

среди несовершеннолетних

1

Проведение круглых столов, семинаров, совещаний с сотрудниками образовательных организаций и родительской общественностью по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных отношений, экстремизма, терроризма

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района

-

-

-

-

-

2

Проведение мониторинга и контроля за содержанием Интернет сайтов, посещаемых участниками образовательного процесса

Постоянно

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района

-

-

-

-

-

3

Организация и проведение мероприятий в рамках Дня солидарности в борьбе с терроризмом

Сентябрь

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

4

Организация и проведение мероприятий (семинаров, тренингов, деловых игр, акций, круглых столов, лекций и бесед, классных часов, внеклассных мероприятий, направленных на укрепление межнациональных отношений, на патриотическое воспитание несовершеннолетних, на снижение агрессивности в молодёжной среде, по формированию толерантного отношения и предупреждению экстремистской  деятельности среди несовершеннолетних, об ответственности за ведение экстремистской деятельности, и др.)

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого муниципального района

-

-

-

-

-

Всего по разделу:

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 4. Мероприятия по выявлению и устройству несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством

и попрошайничеством, мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности

и правонарушений, деструктивного поведения несовершеннолетних 

1

Организация и проведение межведомственных рейдов по выявлению:

-  случаев бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков

2 раза

в месяц

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

2

Оказание индивидуальной психологической помощи детям и  родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (очное индивидуальное  и семейное консультирование по поведенческим проблемам несовершеннолетних,  а также по  вопросам сохранения психического здоровья,     профилактики суицидов, наркомании, алкоголизма, бродяжничества, правонарушений)

В течение года по запросам семей и  по направлениям КДНиЗП, ПДН,  органа опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Духовницкого МР

Управление образования администрации Духовницкого МР

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

-

-

-

-

-

3

Организация работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого МР

-

-

-

-

-

4

Выявление и организация работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении

В течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

5

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности

и правонарушений, деструктивного и агрессивного поведения несовершеннолетних, суицидальных случаев, популяризацию службы «Телефона доверия».

В течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

6

Проведение профилактических акций  «Забота», «Защита»

Ежегодно

в два этапа

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

7

Организация и проведение кампании по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, СПИД, пропаганде здорового образа жизни:

- тематические мероприятия, конкурсы, викторины, игры, акции, круглые столы, и др.;

- проведение бесед и лекций;

- проведение интерактивных киномероприятий для учащихся образовательных организаций с целью профилактики деструктивного поведения (алкоголизма, наркомании и табакокурения),  подростковой жестокости и правонарушений.

Ежегодно

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

Местный бюджет

9,0

3,0

3,0

3,0

Всего по разделу:

Местный бюджет

9,0

3,0

3,0

3,0

Раздел 5. Мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, на профилактику социального сиротства, жестокого обращения с детьми, насилия в отношении несовершеннолетних, обеспечение условий безопасности и предупреждение травматизма несовершеннолетних

1

Проведение районной акции  к Международному дню защиты детей

Ежегодно

Управление  культуры и кино администрации Духовницкого МР,

Управление образования администрации Духовницкого МР,

МУ ДО «Дом творчества р.п. Духовницкое» (по согласованию),

КДНиЗП при

администрации Духовницкого МР

Местный  бюджет

6,0

2,0

2,0

2,0

2

Проведение работы по выявлению жестокого обращения  с детьми, насилия в отношении несовершеннолетних

Постоянно

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

3

Проведение мероприятий, направленных на защиту детей от посягательств на половую неприкосновенность 

В течение года

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

-

-

-

-

-

4

Изучение условий проживания детей, пострадавших в быту, самовольно ушедших из семей, с целью выявления семейного неблагополучия

В течение года

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

Управление образования администрации Духовницкого МР

ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области

КДНиЗП при администрации Духовницкого МР

Орган опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Духовницкого МР

-

-

-

-

-

5

Проведение комплексной реабилитации патронажных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (обследование жилищно-бытовых условий, социальный патронаж, оказание различных видов социальной помощи)

В течение года

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

-

-

-

-

-

6

Реабилитационная работа семьями и детьми, подвергшимися насилию, жестокому обращению

В течение года, по факту и

запросу

ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»

Управление образования администрации Духовницкого района

-

-

-

-

-

7

Проведение рейдов, акций, направленных на предупреждение гибели детей в пожарах, травматизма в быту, на воде, и др.

В течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

8

Проведение месячников, акций, декад, направленных на предупреждение детского травматизма, в том числе, по соблюдению правил дорожного движения, мероприятий в рамках операции «Месяц БезОпасности»

В течение года

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района (по согласованию)

-

-

-

-

-

9

Проведение районных мероприятий для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посвящённых:

- Новому году;

- Международному Дню семьи;

- Дню защиты детей

- Дню матери;

- Дню инвалида;

- Дню знаний;

В течение года

Управление образования администрации ДМР, Дом детского творчества (по согласованию), ГАУ СО «ЦСЗН Духовницкого района» (по согласованию), Управление  культуры и кино администрации ДМР

(по согласованию),

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при

администрации Духовницкого муниципального района

Местный бюджет

16,5

5,5

5,5

5,5

10

Проведение бесед, инструктажей по предупреждению травматизма несовершеннолетних в быту и во внеурочное время, в период каникул, при проведении массовых мероприятий

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого МР

-

-

-

-

-

11

Контроль соблюдения требований техники безопасности при организации учебно-воспитательного процесса

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого МР

-

-

-

-

-

12

Проведение лекториев по профилактике детского травматизма

В течение года

Управление образования администрации Духовницкого МР

-

-

-

-

-

Всего по разделу:

Местный бюджет

22,5

7,5

7,5

7,5

Итого:

Местный бюджет

31,5

10,5

10,5

10,5