О Положении об осуществлении общественного контроля в Охотском муниципальном районе



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.07.2020 № 221

рп. Охотск

О Положении об осуществлении общественного контроля в Охотском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае» администрация Охотского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении общественного контроля в Охотском муниципальном районе.

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Охотского муниципального района Хабаровского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Врип главы района

М.А. Климов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Охотского муниципального района

от 16.07.2020 № 221

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении общественного контроля в Охотском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Положение об осуществлении общественного контроля в Охотском муниципальном районе (далее – район, Положение) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), Законом Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае» определяет порядок осуществления общественного контроля Общественным советом района, созданным на основании постановления администрации района от 28.09.2016 № 364 «Об общественном совете Охотского муниципального района Хабаровского края» (далее – Общественный совет).

1.2. Правовая основа общественного контроля определена статьей 2 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

1.3. Органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) осуществляют общественный контроль в соответствии с нормативными правовыми актами, предусмотренными статьей 12 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

1.4. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

1.4.1. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.

1.4.2. Порядок осуществления общественного контроля в формах, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, определяется Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Информационное обеспечение общественного контроля

2.1. В целях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) направляют полученную информацию, сведения, документы, предусмотренные Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и настоящим Положением, в отдел организации местного самоуправления, муниципальной службы и организационно-контрольной деятельности администрации района (далее – отдел организации МСУ администрации района) для размещения такой информации, сведений, документов на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2. Отдел организации МСУ администрации района размещает информацию, сведения, документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с постановлением администрации района от 31.05.2010 № 195 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Охотского муниципального района».

2.3. Информация о результатах осуществления общественного контроля на территории района включается в ежегодный отчет о проделанной работе Общественного совета района.

2.4. Доступ к информации об общественном контроле осуществляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы

Общественного совета)

3.1. Органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) осуществляют общественный контроль в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Законом Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае».

3.2. Органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) формируются Общественным советом района из своего состава.

3.3. Для объективного рассмотрения вопросов общественного контроля органы Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) вправе приглашать экспертов для дачи заключений.

3.4. Членами органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), создаваемом при Общественном совете района, могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Членами органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) не могут быть лица, предусмотренные частью 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3.5. Граждане, входящие в состав Общественного совета района, включаются в состав органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), создаваемых при Общественном совете района, на основании их личного письменного согласия, направленного (поданного) в адрес отдела организации МСУ администрации района, при условии соответствия таких граждан требованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Положения.

3.6. Персональный состав органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), создаваемых при Общественном совете района, утверждается Общественным советом района на заседании Общественного совета района. Решение Общественного совета района принимается и оформляется в соответствии с постановлением администрации района от 28.09.2016 № 364 «Об общественном совете Охотского муниципального района Хабаровского края».

3.7. Граждане, включенные в состав органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), созданных при Общественном совете района, вправе выйти из состава такой комиссии, группы, на основании личного заявления, направленного (поданного) в адрес отдела организации МСУ администрации района.

Граждане, включенные в состав органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), созданных при Общественном совете района, при выявлении (при наступлении) обстоятельств, при наличии которых граждане в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения не вправе быть членами такой комиссии, группы, исключаются из состава такой комиссии, группы на ближайшем заседании Общественного совета района.

Вопрос об изменении состава органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), созданных при Общественном совете района, подлежит рассмотрению на заседании Общественного совета района, и решение об изменении состава принимается по итогам заседания Общественного совета района в соответствии с постановлением администрации района от 28.09.2016 № 364 «Об общественном совете Охотского муниципального района Хабаровского края».

3.8. Деятельность граждан в составе органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), созданных при Общественном совете района, не оплачивается и осуществляется на общественных началах.

В случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», граждане не допускаются к осуществлению общественного контроля.

В случаях, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», граждане не могут привлекаться к проведению общественной проверки.

3.9. Граждане, включенные в состав органов Общественного совета (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета), созданных при Общественном совете района, пользуются правами и обязанностями, установленными Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

4. Вопросы организации и проведения общественной проверки

Общественная проверка организуется и проводится в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и статьей 7 Закона Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае».

4.1. В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» общественная проверка проводится в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

4.2. Общественная проверка проводится по инициативе субъектов, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также иных субъектов в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

4.3. Общественная проверка проводится на основании решения организатора общественной проверки, в котором в обязательном порядке указываются:

1) предмет и инициатор общественной проверки;

2) наименование органа или организации, в отношении которых планируется проведение общественной проверки;

3) срок проведения общественной проверки (в том числе дата и время каждого планируемого посещения органа, организации), который не должен превышать 30 (тридцать) дней;

4) перечень мероприятий, запланированных в ходе проведения общественной проверки;

5) субъект (субъекты) общественного контроля и общественные инспекторы, участие которых предполагается в проведении общественной проверки.

4.4. Решение о проведении общественной проверки органов местного самоуправления района и муниципальных организаций района принимается организатором общественной проверки в срок, не превышающий 10 (десяти) дней со дня поступления к нему обращения инициатора общественной проверки.

4.5. Не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проведения общественной проверки решение о ее проведении, а также информация о порядке проведения и определения результатов общественной проверки доводятся организатором общественной проверки до сведения руководителя проверяемых органа, организации.

В случае изменения сведений, указанных в подпунктах 3 – 5 пункта 4.3 настоящего Положения, организатор общественной проверки информирует об этом руководителя проверяемых органа, организации не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия решения об изменении указанных сведений.

4.6. В срок, указанный в абзаце первом пункта 4.5 настоящего Положения, информация о предмете и сроке проведения общественной проверки направляется организатором общественной проверки для размещения на официальном сайте администрации района.

4.7. Права и обязанности общественных инспекторов, ограничения в участии в общественных проверках установлены статьей 21 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

5. Вопросы проведения общественной экспертизы

5.1. Общественная экспертиза осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и статьей 8 Закона Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае».

5.2. В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, должен содержать:

1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.

5.3. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение лицам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», и обнародуется в соответствии с указанным Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения.

6. Вопросы деятельности Общественного совета и созданных

при ней органов (председатель Общественного совета, комиссии

Общественного совета, рабочие группы Общественного совета)

6.1. Общественная Палата и созданные при ней органы (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) вправе посещать администрацию района и муниципальные организации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и статьей 10 Закона Хабаровского края от 22.09.2015 № 110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае».

6.2. Посещение заседаний коллегиальных органов администрации района осуществляется в соответствии с разделом 6 Порядка организации доступа к информации о деятельности администрации Охотского муниципального района, утвержденного постановлением администрации района от 31.05.2010 № 195.

6.3. Обязанности Общественного совета и созданных при ней органов (председатель Общественного совета, комиссии Общественного совета, рабочие группы Общественного совета) определены частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

6.4. Определение и обнародование результатов общественного контроля осуществляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

6.5. Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах, рассматриваются и учитываются в соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».