Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на тер...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2020г. №306

пгт  Советский

Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ              «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом                                                            от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»,законом Республики Крым от 08 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», руководствуясь  Уставом муниципального образования Советский район Республики Крым, в целях привлечения инвестиций в социально-экономический комплекс муниципального образования Советский район Республики Крым, обеспечения эффективного использования на условиях концессионных соглашений имущества, находящегося  в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым

администрация Советского района Республики Крым постановляет:

1.Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района Республики Крым (далее – Порядок)(прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Советского района Республики Крым          Комиссарова Р.В.

3. Общему отделу аппарата администрации Советского района Республики Крым (Еломист И.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Советский район Республики Крым https://sovmo.rk.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации

Советского района Республики Крым               В.О. Трегуб

1

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановление администрации

Советского района Республики Крым

от 16 апреля 2020г.  №306

ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории
Советского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым (далее - структурные подразделения) на этапах разработки и рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, принятия решения о заключении концессионного соглашения, в том числе на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, заключения концессионного соглашения, а также контроля и мониторинга концессионного соглашения, формирования и ведения реестра концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района Республики Крым.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия и термины:

Уполномоченный орган –уполномоченное главой администрации Советского района Республики Крым структурное подразделение в зависимости от отраслевой принадлежности проекта концессионного соглашения,  реализующее муниципальную политику и осуществляющее функции по нормативно-правовому регулированию, контролю правоотношений в соответствующей отрасли.После заключения концессионного соглашения Уполномоченный орган именуется -концедент;

Заявитель – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, отвечающие требованиям части 4.11 статьи 37 Федеральногозакона
от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).После заключения концессионного соглашения Заявитель  именуется -концессионер;

Инициатор проекта – лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом № 115-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения

2.1. В целях информирования потенциальных частных партнёров                      о планируемых к заключению концессионных соглашениях структурные подразделения обязаны до 15 января текущего календарного года предоставить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в текущем годупо форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – перечень объектов) в отдел сельского хозяйства и экономического развития Республики Крым.

2.1.1.Отдел сельского хозяйства и экономического развития Республики Крым обязан в срок до 1 февраля текущего календарного года утвердить перечень объектов,  по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.1.2. После утверждения перечень объектов подлежит размещению на Инвестиционном портале Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.invest-in-crimea.ru), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым.

2.2. Инициаторами проекта могут выступатьУполномоченный орган и Заявитель.

2.3.  В случае если Инициатором проекта выступает Уполномоченный орган, то для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионного соглашения Уполномоченный орган направляет проект концессионного соглашения с приложением технического задания и финансовой модели в структурные подразделения (Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Советского района Республики Крым, отдел архитектуры, строительства жилищно-коммунального строительства администрации Советского района Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Советского района Республики Крым», муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры и межнациональных отношений» администрации Советского района Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Советского района Республики Крым») в зависимости от отраслевой принадлежности проекта концессионного соглашения,  для подготовки заключений о целесообразности, обоснованности и эффективности показателей предлагаемых вариантов реализации концессионного соглашения.

2.4. Структурные подразделения, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, рассматривают проект концессионного соглашения и представляют информацию и/или заключенияв Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней с даты получения запроса.

2.5 Уполномоченный орган:

- вправе привлекать на договорной основе (платной и безоплатной) сторонние юридические лица для подготовки проекта концессионного соглашения;

- обеспечивает организацию проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

2.6.В случае если Инициатором проекта выступает Заявитель, то он обеспечивает разработку предложения о заключении концессионного соглашения (далее – предложение) в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации       от 31 марта 2015 года №300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».

2.7. Заявитель направляет предложение на рассмотрение в Уполномоченный орган с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.

2.8. Объектами концессионного соглашения могут являться объекты, указанные в статье 4Федерального закона № 115-ФЗ.

3. Принятие решения о заключении концессионного соглашения

3.1. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней с даты поступления предложения от Заявителя рассматривает его и принимает одно из следующих решений, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также направляет данное предложение в течение трёх рабочих дней с даты его поступления в структурные подразделения (Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Советского района Республики Крым, отдел архитектуры, строительства жилищно-коммунального строительства администрации Советского района Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Советского района Республики Крым», муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры и межнациональных отношений» администрации Советского района Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Советского района Республики Крым»)в зависимости от отраслевой принадлежности проекта концессионного соглашения, для подготовки заключений о целесообразности, обоснованности и эффективности показателей предлагаемых вариантов реализации концессионного соглашения.

3.2. Структурные подразделения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, рассматривают проект концессионного соглашения и представляют информацию и/или заключения в течение 20 календарных дней с даты получения запроса Уполномоченного органа.

3.3. По итогам рассмотрения предложения, с учетом заключений, поступивших от структурных подразделений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

3.3.1 о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении условиях.

В случае принятия такого решения Уполномоченный орган в десятидневный срок с даты принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного впредложении, от иных лиц, отвечающих требованиям,указанным вчасти 4.1. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения;

3.3.2 о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях;

В случае принятия такого решенияУполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с Заявителем в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров (далее – переговоры).Срок и порядок проведения переговоров определяются Уполномоченным органом в заключении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора проекта данного соглашения в письменной форме в течение трёх рабочих дней с даты принятия такого решения.

По результатам переговоров Заявитель представляет в Уполномоченный орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению Уполномоченным органом в трехдневный срокс даты представления Заявителем данного проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями.

Вслучае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями Уполномоченным органом и Заявителем, предложение размещается Уполномоченным органом в десятидневный срок с даты принятия такого предложения  на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных втаком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в части 4.1. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ,к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения;

3.3.3 о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием мотивированного основания отказа в соответствии с частью 4.6. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

3.4. Решение о заключении концессионного соглашения от имени муниципального образования Советский район Республики Крым принимается администрацией Советского района Республики Крымв порядке и в срок, установленные Федеральным законном № 115-ФЗ, и оформляется постановлением администрации Советского района Республики Крым.

4. Заключение концессионного соглашения

4.1. В случае если в сорокапятидневный  срок с даты размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения не поступило заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 115-ФЗ к концессионеру, готовности к участию в конкурсе с инициатором проекта на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном                                         Федеральным законом № 115-ФЗ, с учетом особенностей, указанных в части 4.10 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

4.2. В случае если в сорокапятидневный  срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 4 Федеральногозакона № 115-ФЗ, Уполномоченный орган обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В таком случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном                                                 Федеральным законом № 115-ФЗ.

4.3. После подписания концессионного соглашения концедент в срок не позднее двух дней с датыего подписания направляет соглашение концессионеру и в отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Советского района Республики Крым (по одному экземпляру) для осуществления учетной регистрации концессионного соглашения и обеспечения ведения реестра заключенных концессионных соглашений в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4.4. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5Федерального закона № 115-ФЗ отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с законодательством Российской Федерации органами и юридическими лицам. Концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об
осуществляемых ими правах и обязанностях.

5. Контроль и мониторинг

5.1.Концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, с учетом ограничений, указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

5.1.2. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

5.1.3. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.

5.1.4. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на сайте концедента- на официальном сайте муниципального образования Советский район Республики Крым https://sovmo.rk.gov.ru/. Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.

5.1.5. Положения подпункта 5.1.4 пункта 5.1 не применяются в случае, если сведения об объекте концессионного соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

5.2. Мониторинг концессионных соглашений осуществляется в
соответствии с Правилами проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации
от 04 марта 2017 года № 259.

5.2.1.  В целях обеспечения проведения мониторинга концедент в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о заключении концессионного соглашения, в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, а также в течение десяти рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения и далее в течение всего периода реализации концессионного соглашения каждые шесть месяцев размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее – информационная система) на предмет соблюдения сторонами   концессионного   соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся  в концессионном  соглашении,  сроков  их  реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий  концессионного  соглашения. При этом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении концессионного соглашения представляется в течение десяти рабочих дней с даты совершения таких действий с приложением копий соответствующих документов.

5.2.2. Концедент обеспечивает полноту и достоверность внесенных им сведений в информационную систему.

5.2.3. Размещение концедентом сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Формирование и ведение реестра заключенныхконцессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района

Республики Крым

6.1. Ведение реестра заключенныхконцессионных соглашений,реализуемых на территории Советского района Республики Крым (далее – Реестр), осуществляет Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Советского района Республики Крым.

6.2.Реестр представляет собой свод информации о заключенных концессионных соглашениях на территории Советского района Республики Крым.

6.3.Реестр включает в себя совокупность информационных данных на бумажных носителях и информационные ресурсы Реестра на электронных носителях.

6.4.Ведение Реестра на бумажных носителях осуществляется путем формирования базы данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6.5.Ведение Реестра на электронных носителях осуществляется путем внесения записей в электронную базу данных Реестра по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6.6.Реестр размещается на официальном сайте муниципального образования Советский район Республики Крым https://sovmo.rk.gov.ru/ в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым в срок не позднее 10 дней с даты внесения в него записей.

Руководитель аппарата администрации

Советского района Республики Крым                                            В.Д. Пичурин

                                                       

1

Приложение 1

к  Порядку межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района Республики Крым

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на территории

Советского района Республики Крым

№

п/п

Наименование объекта

Место располо­жения объекта

Сфера использо­вания объекта

Основные технико-экономиче­ские харак­теристики объекта

Планируе­мый срок действия концессионного соглашения

Тип плани­руемых работ в рамках концессионного

соглашения

Предвари­тельная стоимость строительства/ реконструкции объекта

Ответ­ственный исполнитель (Ф.И.О., должность, тел., e-mail)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

                                                                                                                        Приложение 2

к  Порядку межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации Советского района Республики Крым по вопросам заключения концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района Республики Крым

РЕЕСТР

заключенных концессионных соглашений, реализуемых на территории Советского района РеспубликиКрым

Номер записи в реестре

Реквизиты концессионного соглашения (дата, номер)

Стороны концессионного соглашения

Предмет концессионного соглашения

Срок действия концессионного соглашения

Сведения о внесении изменений (дополнений) в концессионное соглашение либо о прекращении его действия

Примечания

Концедент

Концессионер

1

2

3

4

5

6

7

8