Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета, на 2020 – 2022 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ИСИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 16.04.2020 № 24

п. Иса

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета, на 2020 – 2022 годы

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях осуществления функций по муниципальному контролю, администрация Исинского сельсовета

постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательны требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета, на 2020 – 2022 годы.

2.Обеспечить обнародование данного постановления и размещение на официальном сайте администрации Исинского сельсовета.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Глава Исинского сельсовета                                                              М.С.Пронин

Утверждена

постановлением администрации

Исинского сельсовета

от 16.04. 2020 № 24

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета,

на 2020 – 2022 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета, на 2020 – 2022 годы

Правовые основания разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановления Правительства Российской Федерации 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик Программы

Администрация Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области

Цели Программы

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин, факторов и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

4. Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

Задачи Программы

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Выявление причин, факторов и условий нарушений обязательных требований законодательства РФ, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. Повышение правовой культуры.

Сроки реализации Программы

2020 – 2022 годы

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

1.Повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией Исинского сельсовета, по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ.

2. Снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.Улучшение информационного обеспечения деятельности администрации Исинского сельсовета по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ.

4. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов.

1.Виды муниципального контроля, осуществляемые администрацией Исинского сельсовета, и правовая база

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля.

Субъектами муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории сельского поселения Исинского сельсовета.

Органом, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Исинского сельсовета.

К видам муниципального контроля, осуществляемого администрацией Исинского сельсовета, относятся:

Муниципальный жилищный контроль

1.Конституциея Российской Федерации,

2. Гражданский кодексом Российской Федерации,

3.Жилищным кодексом Российской Федерации, 4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

6.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

7.Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

8.Закон Амурской области от 05.11.2014г. № 432-ОЗ «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органа муниципального жилищного контроля с органом муниципального жилищного надзора»,

9.Устав сельского поселения Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области,

10.Постановление Администрации Исинского сельсовета от 24.06.2015г. № 36 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля Исинского сельсовета и взаимодействия органа муниципального жилищного контроля с органом муниципального жилищного надзора Амурской области»,

11.Постановление администрации Исинского сельсовета от 13.03.2017 № 15 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Исинского сельсовета».

Муниципальный лесной контроль

1.Конституция Российской Федерации;

2.Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ ;

3.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ;

4.Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5.Федеральный законом от 26 октября 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

6.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

7.Устав сельского поселения Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области.

8.Постановление администрации Исинского сельсовета от 18.04.2017 № 30 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области.

9. Постановление администрации Исинского сельсовета от 06.04.2017 № 24 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области».

Муниципальный контроль в сфере благоустройства

1. Конституция Российской Федерации;

2.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
5.Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
6.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

9. Устав сельского поселения Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области;
10. Решение Исинского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 21/26 «Об утверждении Положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Исинского сельсовета»;

11.Постановление администрации Исинского сельсовета от 28.05.2018 № 39 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Исинского сельсовета»

Муниципальный контроль в сфере торговли

1.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации»;

4. Устав сельского поселения Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области;

4.Постановление администрации Исинского сельсовета Исинского сельсовета от 14.05.2018 № 35 «Об утверждении  Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговли на территории Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области»

2.Программные мероприятия

Программные мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане-графике профилактических мероприятий, который сформирован для всех видов муниципального контроля.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами муниципального контроля.

План-график профилактических мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации мероприятия

1

Размещение на официальном сайте Администрации Исинского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

2

Разработка и размещение на сайте Администрации Исинского сельсовета руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

3

Проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

5

Обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории Исинского сельсовета и размещение информации на официальном сайте Администрации Исинского сельсовета

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

6

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В течение

2020-2022 годов (по мере необходимости)

7

Размещение на сайте Администрации Исинского сельсовета планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Не позднее 10 рабочих дней после утверждения

8

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным

3. Механизм реализации программы

Программа реализуется уполномоченными лицами Администрации Исинского сельсовета.  Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте Администрации Исинского сельсовета в разделе «Муниципальный контроль».

4. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Исинского сельсовета.