Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных поле...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕДНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18».марта.2020                                                                                                                                             № 18

с.Медное Калининского района Тверской области

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Медновского сельского поселения,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области на 2020 и плановый период 2021-2022 гг., согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке, разместив на официальном сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Медновского сельского поселения Романову Л.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава Медновского сельского поселения                                                         С.Д.Краснощеков

Приложение к постановлению

Администрации Медновского сельского поселения

№____ от «___»_______2020

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района на 2020 и плановый период 2021-2022 гг

1. Общие положения

              1.1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения администрацией Медновского сельского поселения Калининского района профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района на 2020 и плановый период 2021-2022 гг, установленных законодательством Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района проводится в рамках осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района.

1.3. Целью программы является:

1) предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.4. Задачами программы являются:

1) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района;

4) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

1.5. Срок реализации программы – 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

2. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

3. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией Медновского сельского поселения Калининского района осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

4. Мероприятия программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Приложении 1 Плана профилактических мероприятий на 2020 год, а также в Приложении 2 Плана на последующие два года реализации программы профилактических мероприятий, осуществляемых администрацией Медновского сельского поселения Калининского района.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, проведенных должностными лицами администрации Медновского сельского поселения Калининского района в 2020 году.

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации Медновского сельского поселения Калининского района.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального Интернет-портала администрации Медновского сельского поселения Калининского района.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района.

Отчетные показатели оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий, представленные в Приложении 3 к настоящей Программе, предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района.

Приложение №1 к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства в сфере

муниципального контроля за использованием и

охраной недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных ископаемых на территории Медновского

сельского поселения Калининского района на 2020 и плановый период 2021-2022 гг

ПЛАН

профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом, муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

в течение года (по мере необходимости)

3

Заблаговременное информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о предстоящей плановой проверке

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

За 3 рабочих дня до проведения проверки

4

Обобщение и размещение на официальном Сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района практики осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, в целях недопущения таких нарушений

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

в течение года (по мере необходимости)

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)

6

Проведение рейдовых осмотров, профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

В ходе проведения проверок, рейдовых осмотров

7

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом отчетных показателей, установленных в приложении 3 Программы

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Приложение №2 к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства в сфере

муниципального контроля за использованием и

охраной недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных ископаемых на территории Медновского

сельского поселения Калининского района на 2020 и плановый период 2021-2022 гг

ПЛАН

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном Сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом, муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

в течение года (по мере необходимости)

3

Заблаговременное информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о предстоящей плановой проверке

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

За 3 рабочих дня до проведения проверки

4

Обобщение и размещение на официальном Сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района практики осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, в целях недопущения таких нарушений

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

не реже одного раза в год

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)

6

Проведение рейдовых осмотров, профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

В ходе проведения проверок, рейдовых осмотров

7

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом отчетных показателей, установленных в приложении 3 Программы

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

8

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2022, 2023 годы

Заместитель главы администрации Медновского сельского поселения Калининского района

не позднее 20 декабря 2021, 2022 года

Приложение №3 к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства в сфере

муниципального контроля за использованием и

охраной недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных ископаемых на территории Медновского

сельского поселения Калининского района на 2020 и плановый период 2021-2022 гг

ОТЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Медновского сельского поселения Калининского района, осуществляемого на территории Медновского сельского поселения Калининского района, в том числе посредством размещения на официальном Сайте администрации Медновского сельского поселения Калининского района руководств (памяток), информационных статей.

2

3

4

Снижение общего числа нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц

3

2

1