Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа



Кемеровская область – Кузбасс

Юргинский городской округ

Администрация города Юрги

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.09.2020 №935

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2012 № 54 «О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области», Положением о распространении наружной рекламы на территории города Юрги, принятым решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.12.2006 № 135, Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Юрги, утвержденным решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 № 108, Администрация города Юрги постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа.

2. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в Администрации города Юрги.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города Ветрова А.В.

Глава города Юрги

А.В. Фомин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации города Юрги

от 15.09.2020 №935

Административный регламент осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа (далее - административный регламент) - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных действий органа муниципального контроля при осуществлении полномочий по муниципальному контролю в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Юрги и должностными лицами органа муниципального контроля, порядок взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями при осуществлении муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа.

1.2. Наименование функции по осуществлению муниципального контроля.

Муниципальный контроль в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа (далее - муниципальный контроль в сфере рекламы).

1.3. Наименование органа муниципального контроля.

Муниципальный контроль в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Юрги (далее - орган муниципального контроля, КУМИ г.Юрги).

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля.

Исполнение муниципального контроля осуществляется в соответствии со следующими нормативно – правовыми актами:

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»;

едеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Уставом Юргинского городского округа;

Положением о распространении наружной рекламы на территории города Юрги, принятым решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.12.2006 №135.

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kumi.yurga.org), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru).

1.5. Предмет муниципального контроля.

1.5.1. Предметом муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля) в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства о рекламе и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля посредством организации и проведения проверок.

1.6. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на выполнение административных процедур по осуществлению муниципального контроля.

1.6.1. Права должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере рекламы:

1) осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере распространения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа;

2) осуществлять контроль за соблюдением своевременного оформления, переоформления разрешений при размещении рекламных конструкций;

3) осуществлять контроль за исполнением предписаний, актов по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в сфере распространения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа;

4) осуществлять рейдовые обследования объектов недвижимости (здания, строения, сооружения, земельные участки), располагаемых на территории Юргинского городского округа на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций, на основании рейдовых заданий;

5) осуществлять в ходе рейдового обследования объектов недвижимости фото- и видео фиксацию места осмотра (обследования);

6) беспрепятственно получать доступ к эксплуатации рекламных конструкций, посещать и обследовать объекты эксплуатации рекламных конструкций, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере наружной рекламы, по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа о проведении плановой/внеплановой проверки) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля в сфере наружной рекламы;

7) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) выдавать и (или) направлять предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций;

9) истребовать лично от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, а также письменные объяснения по факту выявленного в ходе проверки нарушения обязательных требований;

10) при проведении плановой выездной проверки знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

1.6.2. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права
и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о ее проведении, в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294 - ФЗ);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона №294-ФЗ;

15) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов и (или) информации, включая разрешительных документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень;

16) представлять информацию в единый реестр проверок (далее - ЕРП) в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

17) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы, а также документы и (или) информация, включенные в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р перечень (далее - межведомственный перечень).

1.7. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

1.7.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- документ, удостоверяющий личность проверяемого лица, личность и полномочия представителя проверяемого лица (паспорт, доверенность);

- копии учредительных документов юридического лица.

1.7.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) Федеральная налоговая служба:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

-сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- кадастровый план территории.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению муниципального контроля.

1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении муниципального контроля, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления муниципального контроля;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц органа муниципального контроля в сфере рекламы информацию, которая относится к предмету исполнения муниципального контроля и предоставление которой предусмотрено настоящим административным регламентом;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

4) знакомиться с результатами осуществления муниципального контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления муниципального контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

5) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

6) направлять возражения на предостережения, выданные по результатам мероприятий по профилактике нарушений;

7) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении муниципального контроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию при проведении проверки.

1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами и необходимым для достижения целей и задач проверки;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, на которой эксплуатируется рекламная конструкция;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок;

4) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

1.9. Описание результатов осуществления муниципального контроля, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается осуществление муниципального контроля.

1.9.1. Результатами осуществления муниципального контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

1.9.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается осуществление муниципального контроля, являются:

- акт проверки;

- предписание об устранении выявленных нарушений;

-предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.

2.1.1. Информирование о порядке осуществления муниципального контроля в сфере рекламы осуществляется:

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);

- на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет (www.yurga.org);

- посредством публикации в средствах массовой информации;

- с использованием средств телефонной и электронной связи;

- с использованием информационных стендов органов муниципального контроля;

- муниципальными служащими органа муниципального контроля.

Для получения информации о процедурах исполнения функции по муниципальному контролю в сфере рекламы заявители обращаются к должностным лицам органа муниципального контроля в приемное время органа муниципального контроля.

Справочная информация об органе муниципального контроля, в том числе о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны, адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», электронной почты, размещаются на информационных стендах в местах нахождения органа муниципального контроля, а также на официальном сайте органа муниципального контроля, исполняющего муниципальную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.yurga.org), в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

2.1.2. Орган муниципального контроля обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе федерального реестра.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность осуществления информации.

2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

Публичное информирование осуществляется в случаях заинтересованности неопределенного круга граждан и в других случаях, установленных законодательством.

Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для осуществления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Руководитель органа муниципального контроля или уполномоченное им должностное лицо в соответствии с компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо лицом, осуществляющим контроль за его деятельностью.

Ответ направляется в письменном виде электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации, могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращений необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 20 дней.

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения в случаях необходимости оповещения большого круга граждан и в других случаях, установленных законодательством.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, а также их размещения на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.

2.1.5. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо лицом, осуществляющим контроль за его деятельностью.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижать их честь и достоинство. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции по муниципальному контролю и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

2.1.6. На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;

-порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе реализации муниципальной функции;

- перечень документов, которые заявитель должен предоставить для осуществления муниципальной функции;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты органов муниципального контроля;

- административный регламент.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Срок осуществления муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы.

2.2.1. Муниципальный контроль в сфере рекламы осуществляется согласно плана проверок. Максимальный срок планирования проверок - 8 календарных месяцев.

Основанием для начала выполнения действий по составлению ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наступление даты - 1 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Планы проверок утверждаются руководителем органа муниципального контроля (в случае отсутствия руководителя - лицом, исполняющим его обязанности). План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается после согласования проекта плана с Юргинской межрайонной прокуратурой (далее - орган прокуратуры).

Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждаются ежегодно, не позднее 01 ноября текущего года.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

-фамилии, имена, отчества физических лиц, индивидуальных предпринимателей, наименования юридических лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

- цель и основание проведения плановой проверки;

- дата и сроки проведения плановой проверки;

- должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.

Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с сопроводительным письмом направляет проект плана в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

С момента получения из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок, должностное лицо, ответственное за подготовку плана проверок, в течение 20 дней рассматривает предложения и по итогам их рассмотрения передает проект плана проверок руководителю органа муниципального контроля для утверждения.

Руководитель органа муниципального контроля в течение 2 дней со дня поступления к нему проекта плана проверок рассматривает его, утверждает и передает план проверок должностному лицу, ответственному за подготовку плана проверок, для направления в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря текущего календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок, главный специалист КУМИ г.Юрги размещает утвержденный руководителем органа муниципального контроля и согласованный с органами прокуратуры план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном интернет-сайте Администрации города Юрги, либо иным доступным способом доводит до сведения заинтересованных лиц.

2.2.2. Муниципальный контроль в сфере рекламы проводится в сроки, указанные в распоряжении органа муниципального контроля.

Срок осуществления муниципального контроля в сфере рекламы не может превышать 30 рабочих дней, но может быть продлен по основаниям, указанным в пункте 2.2.3 настоящего административного регламента.

2.2.3. Срок осуществления муниципального контроля в сфере рекламы по проведению плановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка распоряжения КУМИ г.Юрги о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, уведомление юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки - не более 10 рабочих дней;

- проведение плановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Срок осуществления муниципального контроля в сфере рекламы по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней;

- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента - не более 1 рабочего дня;

- подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки - не более 7 рабочих дней;

- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, при осуществлении муниципального контроля

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципального контроля в сфере рекламы:

1) подготовка к проведению проверки;

2) проведение проверки и оформление ее результатов;

3) принятие мер должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

4) контроль за устранением нарушений в области законодательства о рекламе;

5) организация и проведение мероприятий по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6) проведение рейдового обследования объектов недвижимости (здания, строения, сооружения, земельные участки) на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций;

7) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства о рекламе.

Блок-схема административных процедур приведена в приложении №1 к административному регламенту.

3.2. Подготовка к проведению проверки.

3.2.1. Основаниями для подготовки к проведению проверки являются:

1) ежегодный план проведения проверок;

2) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента.

Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.2.9 настоящего регламента, и не включена в план проверок.

3.2.2. Подготовка к проведению проверки соблюдения законодательства о рекламе посредством проведения плановой проверки включает в себя:

- подготовку проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении плановой проверки;

- предоставление проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении плановой проверки на подпись руководителю органа муниципального контроля;

- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки.

3.2.3. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения законодательства о рекламе посредством проведения плановых проверок составляет:

- подготовка проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении плановой проверки, представление его на подпись руководителю органа муниципального контроля – не более 7 рабочих дней;

- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Распоряжение руководителя органа муниципального контроля, заместителя руководителя органа муниципального контроля издается на бумажном носителе и оформляется по установленной типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ).

3.2.4. Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.2.5. Результатом подготовки к проведению проверки соблюдения законодательства в сфере рекламы является подписание руководителем органа муниципального контроля распоряжения о проведении плановой проверки и уведомление заявителя о проведении плановой проверки.

3.2.6. Основания для приостановления административной процедуры отсутствуют.

3.2.7. Критерии принятия решения.

Критерием для принятия решения о проведении плановой проверки является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2.8. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении плановой проверки в базе распоряжений органов муниципального контроля с указанием номера и даты его принятия в форме электронного и бумажного документа, а также в книге проверок по ведению муниципального контроля.

3.2.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.10. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда гражданам, животным, растениям, окружающей среде, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.2.11. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган, осуществляющий муниципальный контроль в сфере рекламы, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах «а», «б» подпункта 2 пункта 3.2.9 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.12. Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, за исключением внеплановых выездных проверок с целью контроля за исполнением ранее выданного органом, осуществляющим муниципальный контроль, предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства о рекламе.

3.2.13. Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан не требуется.

3.2.14. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.15. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченными должностными лицами органа, осуществляющего муниципальный контроль, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего муниципальный контроль, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.16. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, являющихся основанием для проведении внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего муниципальный контроль, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пунктах 3.2.9 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.2.17. По решению руководителя, заместителя руководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.18. Орган, осуществляющий муниципальный контроль в сфере рекламы, вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.19. Подготовка к проведению проверки соблюдения законодательства о рекламе посредством проведения внеплановой проверки включает в себя:

- прием и регистрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента;

- проверку обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента;

- подготовку проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки и его подписание;

-согласование указанного проекта распоряжения органа муниципального контроля в сфере рекламы с органом прокуратуры;

- подготовку уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заявителю;

- направление заявителю уведомления о проведении внеплановой проверки.

3.2.20. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения законодательства о рекламе посредством проведения внеплановых проверок составляет:

- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней;

- проверку обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, органов государственной власти, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства о рекламе, либо фактов, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента, либо предварительная проверка поступившей информации в соответствии с пунктом 3.2.15 настоящего административного регламента - не более 11 рабочих дней;

- подготовка проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, представление его на подпись руководителю органа муниципального контроля, согласование данного проекта с органом прокуратуры, уведомление заявителя о проведении внеплановой проверки – не более 7 рабочих дней.

3.2.21. Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.2.22. Основания для приостановления данной административной процедуры отсутствуют.

3.2.23. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является наступление событий, указанных в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента, и наличие согласования органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя - в случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ.

3.2.24. Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем органа муниципального контроля в сфере рекламы распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – согласование распоряжения с органами прокуратуры, или ответа (письма), уведомление заявителей о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

3.2.25. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении внеплановой проверки в базе распоряжений органов муниципального контроля с указанием номера и даты его принятия в форме электронного и бумажного документа, а также в книге проверок по ведению муниципального контроля.

3.2.26. Информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ, фиксируется уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в едином реестре проверок по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов.

3.3.1. Основанием проведения проверки является подписание распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении проверки и уведомление субъекта контроля о проведении проверки.

3.3.2. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о продлении срока проверки не позднее чем за один день до даты окончания проверки доводится до сведения субъекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

3.3.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства о рекламе.

3.3.4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.3.5. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, осуществляемой в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ.

3.3.6. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля в сфере рекламы.

3.3.7. Выездная проверка проводится по месту размещения наружной рекламы на объектах недвижимости (здания, строения, сооружения, нестационарные торговые объекты, земельные участки), расположенных на территории Юргинского городского округа.

3.3.8. При проведении документарной проверки должностное лицо органа муниципального контроля рассматривает документы в отношении лица, осуществляющего эксплуатацию рекламных конструкций, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, должностное лицо органа муниципального контроля готовит в адрес лица, осуществляющего эксплуатацию рекламной конструкции, запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

При проведении выездной проверки должностное лицо органа муниципального контроля:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя с распоряжением органа муниципального контроля и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати копия распоряжения о проведении проверки вручается под подпись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, одновременно со служебным удостоверением. По требованию подлежащих проверке лиц, должностным лицом должна быть предоставлена информация об органе муниципального контроля в целях подтверждения своих полномочий, а также возможность ознакомления с административным регламентом проведения проверки.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.10. Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.3.11. В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

О приостановлении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о приостановлении проверки заказным почтовым отправлением (не позднее дня принятия распоряжения) с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа (не позднее дня принятия распоряжения), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом, позволяющим достоверно установить факт получения копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о приостановлении проверки.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории субъекта малого предпринимательства.

3.3.12. Основанием оформления результатов проверки является завершение проведения проверки.

3.3.13. Срок совершения административного действия составляет один рабочий день, который совпадает с днем завершения проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и в срок - не позднее пяти рабочих дней вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.3.14. Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.3.15. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства о рекламе, а также указываются:

1) дата, время и место его составления;

2) наименование органа муниципального контроля в сфере рекламы;

3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

9) подписи всех лиц, участвовавших при проверке.

К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

3.3.16. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или в течение 3 - х рабочих дней после проведения проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

3.3.17. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.18. Если в результате проверки органом муниципального контроля обнаруживается нарушение законодательства о рекламе, должностное лицо в течение 3 - х рабочих дней с момента завершения проверки выдает нарушителю предписание об устранении нарушений (далее -предписание).

3.3.19. В случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо органа муниципального контроля осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.20. Основания для приостановления административной процедуры отсутствуют.

3.3.21. Критерием принятия решения об оформлении результатов проверки является наступление срока окончания проверки.

3.3.22. Результатом выполнения действия по проведению документарной/выездной проверки и оформлению ее результатов является акт проверки, который вручается (направляется) проверяемому лицу.

3.3.23. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация акта проверки в книге учета проверок, которая ведется главным специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги. Фиксация результата административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.

3.4. Принятие мер должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является акт проверки, содержащий сведения о факте выявленных нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований федерального законодательства о рекламе.

3.4.2. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований федерального законодательства о рекламе, орган муниципального контроля принимает следующие меры:

1) выдает или направляет лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) в рамках полномочий направляет в органы внутренних дел, Федеральную антимонопольную службу документы (акт проверки, предписания) о выявленных правонарушениях для составления протокола об административном правонарушении по статьям 14.37, 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 3 (трех) рабочих дней с момента выявления таких признаков.

3.4.3. Предписание выдается в обязательном порядке при выявлении нарушения в течение 3-х рабочих дней с момента завершения проверки, вручается, либо направляется почтовым направлением (с уведомлением о вручении) лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере рекламы.

3.4.4. Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.4.5. Основания для приостановления исполнения данной административной процедуры отсутствуют.

3.4.6. Критерием принятия решения является акт проверки, содержащий сведения о факте выявленных нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований федерального законодательства о рекламе.

3.4.7. Результатом административной процедуры является выдача предписания об устранении выявленных нарушений и направление предписания лицу, в отношении которого проводилась проверка, в порядке, установленном п. 3.4.3 настоящего административного регламента.

3.4.8. Способом фиксации результата административной процедуры является учет сведений о принятых мерах в книге учета проверок, который ведется главным специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги. Фиксация результата административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.

3.5. Контроль за устранением нарушений в области законодательства о рекламе.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры проведения проверок устранения нарушения в сфере законодательства о рекламе является истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

3.5.2. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок руководитель или заместитель руководителя проверяемого юридического лица, индивидуальный предприниматель заблаговременно направляет на имя руководителя органа муниципального контроля ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. Должностное лицо рассматривает поступившее ходатайство и готовит решение о продлении срока устранения нарушения законодательства в сфере рекламы или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения.

Главный специалист КУМИ г.Юрги осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных должностными лицами органа муниципального контроля, в форме внеплановых проверок.

Срок проведения проверки исполнения предписаний указан в п.3.3.2 настоящего административного регламента.

Лицо, в отношении которого выдано предписание на демонтаж рекламной конструкции, в течение 1 (одного) месяца со дня выдачи предписания органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязано исполнить предписание.

Срок для начала проведения проверки исполнения предписания составляет 10 дней с момента окончания срока, установленного предписанием.

В случае, если при проверке исполнения предписания установлен факт не устранения нарушения, уполномоченными лицами органа муниципального контроля осуществляются все необходимые действия, закрепленные в части 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе».

Ответственными за исполнение административных действий в рамках административной процедуры являются должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.5.3. Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

3.5.4. Критерием для принятия решения о составлении акта проверки с указанием факта исполнения проверяемым лицом предписания является отсутствие установленных должностным лицом органа муниципального контроля признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении и эксплуатации рекламных конструкций, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, указанных в выданном предписании.

3.5.5. Критерием для принятия решения о составлении акта проверки с указанием факта неисполнения проверяемым лицом предписания является наличие установленных должностным лицом органа муниципального контроля признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении и эксплуатации рекламных конструкций, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, указанных в выданном предписании.

3.5.6. Результатом проведения проверки исполнения предписания является акт с указанием факта исполнения или неисполнения проверяемым лицом предписания.

3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация акта проверки в книге учета проверок, которая ведется главным специалистом КУМИ г.Юрги. Фиксация результата административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.

3.6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.6.1. Основаниями к проведению мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия), являются:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона №294-ФЗ;

2) наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы на территории Юргинского городского округа в соответствии с требованиями части 5 статьи 8.3 Федерального закона №294-ФЗ.

3.6.2. Предметом мероприятий по контролю без взаимодействия является эксплуатация рекламных конструкций в соответствии с выданными разрешениями, выявление незаконно установленных рекламных конструкций.

3.6.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.

3.6.4. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия.

3.6.5. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченное должностное лицо КУМИ г.Юрги в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

3.6.6. Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

3.6.7. Критерием принятия решения об исполнении административной процедуры является исполнение мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 3.6.1 административного регламента.

3.6.8. Результатом административной процедуры является:

1) составление акта проверки вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений обязательных требований в сфере наружной рекламы;

2) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия нарушений обязательных требований должностные лица направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

3.6.9. Способом фиксации результата административной процедуры является учет сведений о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия в книге учета проверок, которая ведется главным специалистом КУМИ г.Юрги. Фиксация результата административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.

3.7. Проведение рейдового обследования объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков) на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций.

3.7.1. Основанием для рейдовых обследований объектов недвижимости в процессе их эксплуатации путем размещения рекламных конструкций (далее - рейдовые обследования), проводимых должностными лицами органа муниципального контроля в сфере рекламы, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, являются рейдовые задания.

3.7.2. Рейдовые обследования проводятся в соответствии с планами проведения рейдовых обследований, формируемыми с учетом сведений, имеющихся в распоряжении должностных лиц органа муниципального контроля в сфере рекламы о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства о рекламе при эксплуатации объектов недвижимости.

План проведения рейдовых обследований (далее - план) формируется органом муниципального контроля в сфере рекламы и утверждается распоряжением руководителя органа муниципального контроля ежеквартально.

Ежеквартальный план утверждается уполномоченным органом муниципального контроля в срок не позднее 25 числа месяца, предшествующего началу квартала, по форме согласно приложению №2 к настоящему административному регламенту.

3.7.3. Рейдовые задания утверждаются распоряжением руководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы и должны содержать:

- должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, утверждающего рейдовое задание;

- наименование уполномоченного органа на проведение рейдового обследования;

- наименование распоряжения «Рейдовое задание на проведение рейдового обследования объектов недвижимости на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций»;

- дату и номер распоряжения;

-должность, фамилию и инициалы должностного лица, получающего рейдовое задание;

- сведения (информацию), являющиеся основанием для проведения рейдовых обследований объектов недвижимости на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций;

-место проведения рейдовых обследований объектов недвижимости (адрес, местоположение);

- дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;

- цель и содержание рейдовых обследований объектов недвижимости;

-сроки оформления акта рейдового обследования объектов недвижимости после завершения рейдового обследования.

3.7.4. Основанием для составления заданий на проведение рейдовых обследований являются сведения, имеющиеся в распоряжении должностных лиц органа муниципального контроля в сфере рекламы о нарушениях (возможных нарушениях) требований рекламного законодательства при эксплуатации объектов недвижимости. Наряду с этим, в качестве подобных оснований может учитываться информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства о рекламе при эксплуатации объектов недвижимости, поступающая от:

- граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

- средств массовой информации;

- органов государственной власти;

- органов местного самоуправления;

- органов внутренних дел;

- органов прокуратуры.

3.7.5. Рейдовое обследование является мероприятием по муниципальному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с подконтрольными лицами.

3.7.6. Результаты обследования объектов недвижимости на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций в соответствии с требованиями федерального законодательства о рекламе оформляются актом рейдового обследования по форме согласно приложению №3 к настоящему административному регламенту.

В акт рейдового обследования включается описание объекта недвижимости, позволяющее однозначно идентифицировать такой объект (адрес месторасположения), заключение о наличии или отсутствии нарушений федерального законодательства о рекламе при его эксплуатации.

Акт обследования объекта недвижимости составляется, подписывается должностным лицом органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы, получившим рейдовое задание, и утверждается руководителем органа муниципального контроля.

3.7.7. В случае выявления при проведении рейдовых обследований нарушений требований рекламного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы, информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основаниям, указанным в пункте 3.2.9 настоящего административного регламента, либо о передаче соответствующей информации в уполномоченный федеральным законодательством орган.

3.7.8. Учет рейдовых заданий, рейдовых обследований, результатов рейдовых обследований ведется на бумажном носителе.

3.7.9. Результаты рейдового обследования используются при составлении ежегодных планов проведения плановых проверок соблюдения законодательства о рекламе.

3.7.10. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований законодательства о рекламе, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований законодательства о рекламе причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля в сфере рекламы объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о рекламе, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере рекламы, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере рекламы, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере рекламы не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере рекламы.

3.7.11. Рейдовые обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, и не должны подменять собой проверку.

3.7.12. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение рейдового обследования территории Юргинского городского округа, утверждаемым распоряжением руководителя органа муниципального контроля.

3.7.13. Ответственными за исполнение административных действий, предусмотренных пунктом 3.7.2 настоящего административного регламента, являются должностные лица органа муниципального контроля в сфере рекламы, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.7.14. Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

3.7.15. Критерием принятия решения об исполнении административной процедуры является наличие сведений, указанных в п. 3.7.2 настоящего административного регламента.

3.7.16. Результатом административной процедуры является акт рейдового обследования, которым устанавливается факт наличия либо отсутствия признаков нарушения требований законодательства о рекламе.

3.7.17. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения о рейдовом задании на проведение планового (рейдового) обследования с указанием номера и даты его принятия в форме электронного и бумажного документа, а также в книге проверок по ведению муниципального контроля.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства о рекламе.

3.8.1. Основанием является наличие ежегодно утверждаемой программы профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц органа муниципального контроля, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

Программа профилактики нарушений обязательных требований, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, порядок его ведения утверждаются распоряжением органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы.

3.8.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждаемой им ежегодно, в срок не позднее 25 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики нарушений.

3.8.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального контроля в сфере рекламы:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципальной функции, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется муниципальный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают
и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется муниципальный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона №294-ФЗ при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить орган муниципального контроля об этом в установленный в таком предостережении срок.

3.8.4. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает руководитель органа муниципального контроля, лицо его замещающее на основании предложений должностного лица органа муниципального контроля, при наличии сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

3.8.5. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

3.8.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований оформляется в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166, и направляется в адрес субъекта контроля в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого исполняется муниципальная функция, способом.

3.8.7. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального контроля в сфере рекламы возражения.

3.8.8. Орган муниципального контроля в сфере рекламы рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого исполняется муниципальный контроль, ответ в порядке, установленном пунктом 3.8.6 настоящего административного регламента.

3.8.9. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.8.10. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок - не менее 60 (шестидесяти) дней со дня направления предостережения, направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

3.8.11. Орган муниципального контроля использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.8.12. Ответственными за исполнение административных действий, предусмотренных пунктом 3.8.3 настоящего административного регламента, являются должностные лица органа муниципального контроля в сфере рекламы, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями.

3.8.13. Основания для приостановления исполнения данной административной процедуры отсутствуют.

3.8.14. Критерием принятия решения об исполнении административной процедуры является реализация мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений обязательных требований, ежегодно утверждаемой распоряжением органа муниципального контроля.

3.8.15. Результатом административной процедуры является утвержденная распоряжением органа муниципального контроля программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере рекламы.

3.8.16. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения об утверждении программы профилактики с указанием номера и даты его принятия в форме электронного и бумажного документа, а также в книге проверок по ведению муниципального контроля.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, за исполнением должностными лицами органа муниципального контроля иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы.

Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем органа, осуществляющего муниципальный контроль проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также контроля за принятием ими решений.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа, осуществляющего муниципальный контроль.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.

Проверка полноты и качества осуществления муниципального контроля производится на основании указаний руководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной функции или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Плановые проверки проводятся ежеквартально в форме устных и (или) письменных отчетов должностных лиц органа муниципального контроля о количестве и результатах проведенных за отчетный период контрольных мероприятий.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, а также сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о несоответствии полноты и качества исполнения муниципальной функции требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента.

Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов муниципального контроля, проводящих проверки, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов по результатам рассмотрения указанных обращений.

Качество и эффективность исполнения муниципальной функции по муниципальному контролю в сфере рекламы оценивается по следующим критериям:

1) количество проведенных за отчетный период проверок из числа запланированных;

2) количество устраненных нарушений;

3) количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, рассмотренных руководителем органа муниципального контроля, Главой города Юрги;

4) количество актов реагирования со стороны контролирующих и судебных органов.

4.3. Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие) в ходе осуществления муниципального контроля.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Должностные лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, несут персональную ответственность за:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

-соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства;

- достоверность информации.

Персональная ответственность специалистов, ответственных за осуществление муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органов муниципального контроля

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1. Заявители (проверяемые лица) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, совершенных и принятых в ходе осуществления муниципального контроля.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнении муниципального контроля без рассмотрения и т.п.);

- решения должностных лиц о приостановлении и прекращении исполнения муниципального контроля;

- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципального контроля;

- нарушение срока исполнения муниципального контроля;

- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципального контроля;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципального контроля;

- отказ в исполнении муниципального контроля, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим административным регламентом;

- требование внесения заявителем при исполнении муниципального контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

- отказ должностных лиц, исполняющих муниципальный контроль, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципального контроля документах, либо нарушение установленного срока для таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:

- наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.4. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, осуществляющий муниципальный контроль, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в орган, осуществляющий муниципальный контроль, или в Администрацию города Юрги.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя или его представителя в орган, осуществляющий муниципальный контроль в сфере рекламы, Администрацию города Юрги в письменной форме, согласно приложению №4 к настоящему административному регламенту.

5.5. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которой такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.             

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.7. Обращение может быть адресовано заявителем:

-Главе города;

-руководителю органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере рекламы.

5.8. Жалоба подается в орган, осуществляющий муниципальный контроль, Администрацию города Юрги в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.9. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

В случае обжалования отказа органа, осуществляющего муниципальный контроль, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

При удовлетворении жалобы орган, осуществляющий муниципальный контроль, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.10. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в предоставлении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

-признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).

При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает:

- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц;

- срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения результата муниципальной функции.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.11. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, руководитель органа, осуществляющего муниципальный контроль, проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету.

5.12. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер руководитель органа, осуществляющего муниципальный контроль, обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к административному регламенту

осуществления муниципального

контроля в сфере размещения

наружной рекламы на территории

Юргинского городского округа

Блок-схема административных процедур исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере размещения наружной рекламы на территории Юргинского городского округа

             

             

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к административному регламенту

осуществления муниципального

контроля в сфере размещения

наружной рекламы на территории

Юргинского городского округа

План проведения Рейдовых обследований объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков) на предмет размещения и эксплуатации на них рекламных конструкций в соответствии с требованиями федерального законодательства о рекламе

на ____ квартал 20______ года

___________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля в сфере рекламы)

№ п/п

Адрес (месторасположение объекта недвижимости)

Дата начала проведения рейдового
обследования
объекта недвижимости

Дата окончания проведения рейдового обследования

объекта недвижимости

Наименование уполномоченного органа, осуществляющего рейдовое обследование объекта недвижимости

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к административному регламенту

осуществления муниципального

контроля в сфере размещения

наружной рекламы на территории

Юргинского городского округа

ФОРМА АКТА РЕЙДОВОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРЕДМЕТ ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

(наименование органа муниципального контроля)

АКТ

рейдового обследования объекта

№___________

«___» _______ 20__ г.

(место составления акта

рейдового обследования

объекта недвижимости)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего

акт обследования объекта недвижимости)

проведено рейдовое обследование объекта недвижимости

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(описание, адрес месторасположения объекта недвижимости)

Рейдовое обследование объекта недвижимости проведено путем

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(описание действий, произведенных в рамках обследования объекта недвижимости)

В результате рейдового обследования объекта недвижимости установлено

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, выявленные при проведении

планового (рейдового) обследования объекта недвижимости,

признаки нарушения требований федерального законодательства о рекламе,

за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (при наличии)

Дополнительная информация

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(заполняется при необходимости)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(подпись и расшифровка подписи должностного лица, проводившего

административное обследование объекта недвижимости)

Утверждаю

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(должность, подпись и расшифровка подписи должностного лица,

наделенного полномочиями по утверждению акта административного

обследования объекта недвижимости)

Орган муниципального контроля в рамках полномочий направляет в органы внутренних дел, Федеральную антимонопольную службу документы (акт проверки) о выявленных правонарушениях для составления протокола об административном правонарушении по статьям 14.37, 14.38 КоАП РФ немедленно после выявления совершения административного правонарушения, либо в течение 2 (двух) рабочих дней с момента выявления таких признаков, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о правонарушителе.

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к административному регламенту

осуществления муниципального

контроля в сфере размещения

наружной рекламы на территории

Юргинского городского округа

Главе города Юрги _________________________

Руководителю органа, осуществляющего

муниципальный контроль

в сфере рекламы

________________________________________

от _____________________________________

(ФИО заявителя, наименование юридического лица)

________________________________________

(почтовый (юридический) адрес, по которому

должен будет направлен ответ).

ЖАЛОБА ___________________________________________________________

(излагается суть жалобы, _____________________________________________

в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), _______________________________________________________________________

решением и обстоятельства, __________________________________________

на которых заявитель основывает свои требования)

Приложение:

1.

2.

_______________________________ ____________ _______________________ (должность -для законного                                           (подпись) (расшифровка подписи) представителя юридического лица)

«____» _____________ 20__ г.