Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Соболевском муниципальном районе



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ  СОБОЛЕВСКОГО   МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА КАМЧАТСКОГО  КРАЯ

   15 июля 2020                                  с. Соболево                                           № 164

Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны   в Соболевском муниципальном районе

В целях организации и ведения гражданской обороны в Соболевском муниципальном районе, в соответствии со статьями 7, 43  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае».

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Соболевском муниципальном районе (приложение № 1).

2. Утвердить форму списка уполномоченных лиц на решение вопросов
гражданской обороны  (приложение № 2).

3. Комитету по бюджету и финансам администрации Соболевского муниципального образования осуществлять финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Рекомендовать главам поселений Соболевского района и
руководителям организаций, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Соболевского района:

1) организовать деятельность в области гражданской обороны в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны  в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;

2) создать структурные подразделения (назначить ответственных лиц), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, разработать и утвердить их функциональные обязанности;

3) предоставлять в отделение по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Соболевского муниципального района информацию о составе структурного подразделения (ответственном лице) организации, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, по  форме согласно приложению 2 к  настоящему постановлению;

4) обеспечивать ежегодную разработку плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и своевременно предоставлять на согласование в администрацию Соболевского муниципального образования;

5. Признать утратившим силу постановление  администрации Соболевского муниципального района № 26 от 19.02.2009 г. «Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Соболевском муниципальном районе».

6. Опубликовать настоящее постановление на сайте Соболевского районного муниципального образования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на консультанта отделения по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Соболевского муниципального района.

Глава Соболевского  

муниципального района                                                                                                       В.И. Куркин                                                                                                 

Приложение №1

к постановлению администрации

Соболевского муниципального образования

от 15.07.2020  № 164

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В СОБОЛЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Соболевском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановления Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Соболевском районе, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2.   Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Соболевского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края, а также настоящим Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Соболевского района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) ведение гражданской обороны осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План основных мероприятий) муниципального образования, организаций, расположенных на территории Соболевского района.

4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Соболевского районе, является отделение по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Соболевского муниципального района, подготовка к ведению гражданской обороны и ведение гражданской обороны в отношении сельских поселений, входящих в состав Соболевского района, осуществляется администрацией Соболевского муниципального образования (далее – администрация) в соответствии с настоящим Положением.

5. План основных мероприятий Соболевского района на год разрабатывается отделением по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Соболевского муниципального района,  и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю.

6.   Ведение гражданской обороны в Соболевском районе осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Соболевского района и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7.   План гражданской обороны и защиты населения Соболевского района разрабатывается отделением по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации Соболевского муниципального района и определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

II. РУКОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

НА ТЕРРИТОРИИ СОБОЛЕВСКОГО РАЙОНА

8.  Глава Соболевского района в пределах своей компетенции:

1) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Соболевского района;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие территориальных органов и федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Соболевского района при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Соболевского района;

3) утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

4) определяет функционал для структурных подразделений администрации Соболевского района по решению задач и (или) выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории Соболевского района;

5) контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий  гражданской обороны  на  территории  Соболевского района;

6) осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Соболевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Глава Соболевского  района несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории Соболевского муниципального образования.

10. Руководитель гражданской обороны определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

11.   Для осуществления управления гражданской обороной в Соболевском районе создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию технические средства, обеспечивающие управление гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

12. Создание технических систем управления гражданской обороны предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного командования.

III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ СОБОЛЕВСКОГО РАЙОНА

13.   Администрация Соболевского района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) по световой и другим видам маскировки;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) по срочному захоронению трупов в военное время;

14) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

IV. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ СОБОЛЕВСКОГО  РАЙОНА

14.   Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Соболевского района в соответствии с планом гражданской обороны создаются силы гражданской обороны, определяется порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

15.  Силы гражданской обороны:

1) спасательные службы (службы гражданской обороны);

По решению администрации Соболевского района в соответствии с приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» могут создаваться спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, торговли и питания, автотранспортная и другие. Организация и порядок деятельности служб определяется администрацией Соболевского района в соответствующих положениях о спасательных службах.

2) нештатные аварийно-спасательные формирования;

3) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

4) для решения задач гражданской обороны на территории Соболевского района могут привлекаться силы и средства муниципального звена Соболевского района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ Соболевского муниципального района ТП РСЧС);

5) сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МЗ
Соболевского района ТП РСЧС является составной частью сил и средств наблюдения и контроля гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно входит в единую систему наблюдения и лабораторного контроля, созданную на базе (основе) учреждений и организаций, предназначенных для наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой на территории Камчатского края и Российской Федерации;

6) подразделения постоянной готовности медицинских и иных организаций, входящих в Службу медицины катастроф Камчатского края и осуществляющих свою деятельность на территории Соболевского  района;

7) аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (профессиональные на постоянной штатной основе), которые могут быть созданы администрацией Соболевского района в пределах своих полномочий и в соответствии с планом гражданской обороны для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Соболевского района;

8) аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Соболевского района.

16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Соболевского района осуществляет ЕДДС Соболевского муниципального района.

17.  Силы МЧС России:

1) пожарно-спасательные подразделения Соболевского пожарно- спасательного гарнизона, которые организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах на территории Соболевского муниципального района согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне на территории Соболевского муниципального района является расходным обязательством Соболевского муниципального и финансируется по смете Соболевского муниципального района.