Об утверждении Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и...



В отдел охраны прав детства,

Астраханская область

Наримановский район

Администрация муниципального образования «Солянский сельсовет»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года № 48 с.Солянка

Об утверждении Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и на плановый период 2021-2022 г.г.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на основании Устава муниципального образования «Солянский сельсовет»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить программу профилактики нарушений требований Правил благоустройства на территории муниципального образования «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. (Приложение).

2. Специалисту по благоустройству Администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте муниципального образования «Солянский сельсовет», и размещения на стенде в помещении Администрации .

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО

«Солянский сельсовет»

В.Т. Джуманова

Приложение

к постановлению Администрации

МО «Солянский сельсовет»

от 15.04.2020 №48

Программа профилактики нарушений требований

Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет»

при осуществлении муниципального контроля на 2020 г.

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

1.1. Общие положения

1.1.1. Программа профилактики нарушений требований Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год разработана в целях определения комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля

1.2.1. Контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет».

1.3. Виды подконтрольных субъектов

1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на территории МО «Солянский сельсовет.

1.4. Обзор обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдений которых является предметом муниципального контроля

1.4.1. Правила благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет утверждены решением Совета МО «Солянский сельсовет» от 21.12.2018 №21 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «Солянский сельсовет»», устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

1.5. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

1.5.1. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

1.5.2. В 2019 году при исполнении контроля специалистом по благоустройству МО «Солянский сельсовет» за соблюдением Правил благоустройства - эксперты и экспертные организации не привлекались.

1.6. Цели и задачи Программы профилактики

1.6.1. Профилактика рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба  вследствие нарушений требований Правил благоустройства;

2) предупреждение нарушений требований Правил благоустройства;

3) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению требований Правил благоустройства;

5) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

1.6.2. Для достижения указанных целей перед МО «Солянский сельсовет» стоят следующие основные задачи:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих  нарушению требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному  нарушению требований Правил благоустройства;

3) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

1.7. Механизм реализации.

Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.7.1. Под профилактикой понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков, деятельность специалиста по благоустройству МО «Солянский сельсовет»  по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленной на просвещение подконтрольных субъектов, и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения требований Правил благоустройства и стимулирование добросовестного и правомерного поведения подконтрольных субъектов.

1.7.2. Должностным лицом МО «Солянский сельсовет» является специалист по благоустройству.

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Размещение на официальном сайте МО «Солянский сельсовет» перечня нормативных правовых актов, содержащих требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений.

В течении двух недель  с даты вступления в силу

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания обязательных требований, а также рисков при несоблюдении их

Специалист по благоустройству

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства,  проведения  разъяснительной работы.

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований

По мере необходимости, но не реже одного раза в год

Юр.лица, ИП, физические лица

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Специалист по благоустройству

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте МО «Солянский сельсовет» соответствующих обобщений, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений  требований Правил благоустройства, с рекомендациями мер для юр.лиц, ИП в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности арендаторов земельных участков

Постоянно

(но не реже одного раза в квартал)

Юр.лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания юр. лицами, ИП, гражданами рисков несоблюдения обязательных требований

Специалист по благоустройству

4.

Выдача предупреждений о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

В случае выявления признаков нарушения требований Правил благоустройства

Юр. лица и ИП

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства

Специалист по благоустройству

5.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2021 г.

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

До 20.12.2020 г.

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Специалист по благоустройству

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

До 20.12.2020 г.

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Специалист по благоустройству

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 г.г.

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятий

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте МО «Солянский сельсовет» перечня нормативных правовых актов, содержащих требования Правил благоустройства, соблюдение которых является предметом муниципального контроля, соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии требования Правил благоустройства, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений

В течении двух недель с даты вступления в силу

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания юр. лицами и ИП обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

Специалист по благоустройству

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы и иными способами

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований

По мере необходимости, но не реже одного раза в год

Юр. лица, ИП, физические лица

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Специалист по благоустройству

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, 

внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие Правила благоустройства

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными

правовыми актами

Юр. лица, ИП, физические лица

Своевременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении обязательных требований

Специалист по благоустройству

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля требований Правил  благоустройства, и размещение на официальном сайте МО «Солянский сельсовет»  соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований,  с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Не реже одного раза в год

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  рисков несоблюдения обязательных требований

Специалист по благоустройству

5.

Выдача предупреждений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям требований Правил благоустройства

Постоянно,

в случае выявления признаков нарушений требований Правил благоустройства

Юр. лица и ИП

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства

Специалист по благоустройству

6.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства на территории МО «Солянский сельсовет» при осуществлении муниципального

контроля на 2022 г.

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям требований Правил благоустройства

До 01.12.2021 г.

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания юр. лицами и ИП обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Специалист по благоустройству

7.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Юр. лица и ИП

До 20.12.2021 г.

Юр. лица, ИП, физические лица

Повышение уровня понимания юр.лицами и ИП обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Специалист по благоустройству

IV. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2020 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений, в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2020 года.

№
п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1

Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства по отношению к проведенным проверкам

(Д), %

0

01.01.2020 - 31.12.2020

V. Проект отчётных показателей эффективности Программы профилактики

на 2021-2022 г.г.

№
п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1

Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства

(Д), %

0

01.12.2021 - 20.12.2021

01.12.2022 - 20.12.2022

VI. Оценка эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований,  установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории МО «Солянский сельсовет».

Целевым показателем Программы является - процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:

Д = Кн/Кс*100, где:

Д – доля нарушений требований, установленных правил благоустройства;

Кн – количество выявленных нарушений требований правил благоустройства за отчетный год;

КС – количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.

Показателем эффективности Программы является изменение показателя «Д» по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

При снижении значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.

При повышении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.

В случае, если значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.