Об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Электросталь Московской области



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙ   ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                 14.10.2020 № 677/10

Об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Электросталь Московской области

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» Администрация городского округа Электросталь Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Электросталь Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 30.05.2012 №485/10 «О наделении муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела и об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Электросталь Московской области».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Официальный вестник» и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области по адресу: www.electrostal.ru.

4. Источником финансирования опубликования настоящего постановления принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 0100.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области Хомутова А.Д.

Временно исполняющий полномочия

Главы городского округа                                                                                                    И.Ю. Волкова                                                                                                           

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации 

городского округа Электросталь

Московской области

от 14.10.2020 № 677/10

Порядок деятельности специализированной службы

по вопросам похоронного дела на территории

городского округа Электросталь Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Электросталь Московской области (далее – Порядок) определяет основные требования к деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела с учётом возложенных на неё полномочий в соответствии с положениями нормативных актов Российской Федерации, Московской области и муниципальных правовых актов.

1.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создаётся Администрацией городского округа Электросталь Московской области (далее – городской округ) в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе на территории городского округа. Иные полномочия, возлагаемые Администрацией городского округа на специализированную службу по вопросам похоронного дела,  определяются постановлением Администрации городского округа.

1.3. Финансирование деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела  осуществляется за счёт средств, возмещаемых специализированной службе по вопросам похоронного дела  за оказание гарантированного перечня услуг по погребению в порядке и размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами, а также за счёт иных источников, не запрещённых законом.

1.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.  Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела при оказании гарантированного перечня услуг по погребению умерших, имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, на безвозмездной основе

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела  оказывает услуги на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела от оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в связи с отсутствием у нее необходимых средств или по иным основаниям не допускается.

2.3.   Для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела:

1) заявление об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе с указанием в заявлении вида места захоронения;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копию свидетельства о смерти, выдаваемого в органах записи актов гражданского состояния, с приложением подлинника для сверки;

4) оригинал справки о смерти, выдаваемой в органах записи актов гражданского состояния.

5) удостоверение о родственном или семейном (родовом) захоронении (в случае если подзахоронение умершего предполагается осуществить на месте существующего родственного захоронения или семейного (родового) захоронения).

2.4. На основании полученных документов специализированная служба по вопросам похоронного дела:

- осуществляет приём заявления и уточняет местонахождения тела умершего, желательную дату и время похорон, рост покойного;

- в течение одного рабочего дня (исключая воскресенье и  праздничные дни) с момента предоставления всех необходимых документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, письменно обращается в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела для предоставления необходимого места для захоронения.

2.5. Место для захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.6. При предоставлении уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела места для захоронения специализированная служба по вопросам похоронного дела доводит до лица, обратившегося за оказанием гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, время и дату оказания услуг по погребению.

2.7. Общее время на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не должно превышать трех рабочих дней (исключая воскресенье и  праздничные дни) с момента предоставления супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела организует учёт и хранение предоставленных документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, за исключением справки о смерти, на основании которой специализированная служба по вопросам похоронного дела получает возмещение своих затрат на оказание гарантированного перечня услуг по погребению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь:

- На праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, а также возможность выбора лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказываемых ритуальных услуг.

- Вывеску со следующей обязательной информацией:  наименование организации, указание юридического адреса, а также режим работы.

2.10. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»;

- Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- Федеральный закон от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Закон Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области»;

- Сведения о гарантированном перечне услуг по погребению и установленные требования к качеству услуг, предъявляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению;

- сроки оказания услуг по погребению и иных ритуальных услуг;

- порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа;

- правила содержания и посещения общественных кладбищ на территории городского округа Электросталь Московской области;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений, которая предоставляется по первому требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- адрес и телефон уполномоченного органа городского округа в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

3.  Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела при оказании гарантированного перечня услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или  при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена

3.1. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление и доставку гроба;

4) перевозку тела умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение (кремацию, за исключением тел умерших, личность которых не установлена):

- копку могилы для погребения;

- оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела  оказывает услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, на безвозмездной основе.  Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела от  оказания услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, в связи с отсутствием у нее необходимых средств или по иным основаниям не допускается.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела для захоронения умерших, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, письменно обращается в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела для предоставления необходимого места для захоронения. К обращению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если место предоставляется для погребения умершего, личность которого не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанного умершего (с приложением подлинника для сверки).

3.4. Место для захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела. Место для захоронения умерших, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела как под одиночное захоронение.

3.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела организует учёт и хранение документов, являющихся основанием для захоронения умерших, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области об архивном деле.

3.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела организует деятельность таким образом, чтобы наличие тел указанной категории умерших в моргах Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница», Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 21 ФМБА России» не приводило к перебою работы моргов.

3.7. Возмещение затрат специализированной службы по вопросам похоронного дела на оказание гарантированного перечня услуг по погребению умерших, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела при погребении умершего в случае мотивированного отказа  супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего от исполнения волеизъявления умершего о погребении

4.1. Погребение умершего в случае мотивированного отказа  супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего от исполнения волеизъявления умершего о погребении осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в порядке, установленном для оказания гарантированного перечня услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена.

5. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела при определении технической возможности, с учётом санитарных и экологических требований, исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на месте захоронения (родственные, семейные (родовые) захоронения), указанном супругом, близким родственником, иным родственником либо законным представителем умершего, а в случае невозможности исполнения волеизъявления умершего о месте захоронения (родственные, семейные (родовые) захоронения) – определение совместно с представителем уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела места захоронения.

5.1. Для решения вопроса  погребения умершего или праха на месте родственного или семейного (родового) захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела заявитель предоставляет следующие документы:

- заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего или праха,  о предоставлении места для погребения на месте родственного или семейного (родового) захоронения (при подзахоронении в родственную могилу);

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

- свидетельство о смерти, выдаваемое в органах записи актов гражданского состояния, а при захоронении урны с прахом – свидетельство о смерти, справка о кремации и документ на получение праха;

- копию удостоверения о родственном или семейном (родовом) захоронении с приложением подлинника для сверки;

- письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное или семейное (родовое) захоронение, заверенное в нотариальном порядке, -  в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего, не является лицом, на которое зарегистрировано данное захоронение;

- копии свидетельства о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника (ов) на данном месте захоронения, с приложением подлинника (ов) для сверки, – в случае подзахоронения умершего или праха  в родственную могилу.

5.2. Уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела в случае необходимости поручает специализированной службе по вопросам похоронного дела определить техническую возможность, с учётом санитарных и экологических требований, исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на месте родственного или семейного (родового) захоронения (в том числе при подзахоронении умершего или праха  в родственную могилу).

5.3. Определяя техническую возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на месте захоронения (родственные, семейные (родовые) захоронения) с учётом санитарных и экологических требований, указанном супругом, близким родственником, иным родственником либо законным представителем умершего, специализированная служба по вопросам похоронного дела направляет своего представителя на место родственного или семейного (родового) захоронения с целью определения возможности будущего погребения.

5.4. В случае невозможности по каким-либо причинам исполнения волеизъявления умершего о месте захоронения  в родственное или  семейное (родовое) захоронение или необходимости производства на месте захоронения каких-либо работ, выполнение которых необходимо при подготовке будущей могилы, выезд на место родственного или семейного (родового) захоронения производится совместно с работником уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и с  лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. В случае, указанном в пункте 5.4 настоящего порядка, при выезде на место родственного или семейного (родового) захоронения (в том числе при подзахоронении умершего или праха  в родственную могилу) представитель специализированной службы по вопросам похоронного дела совместно с работником уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, производят осмотр родственного или семейного (родового) захоронения, где предполагалось осуществить погребение тела умершего, составляют акт, в котором указываются:

              - сведения о количестве имеющихся захоронений и их давности, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, крест, колонна, цоколь и т.д.) и содержание надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного);

              - размер свободного земельного участка в границах родственного или семейного (родового) захоронения с целью возможности будущих погребений или отсутствие свободного земельного участка;

              - перечень работ, выполнение которых необходимо при подготовке будущей могилы, с указанием наличия в границах родственного или семейного (родового) захоронения или рядом с ним деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.

Акт заверяется подписями представителей уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и специализированной службы по вопросам похоронного дела с указанием их должностей, составивших заключение об отсутствии возможности нового погребения или о возможности производства захоронения при условии производства работ, по исполнению которых возможно производство захоронения. Акт заверяется печатью специализированной службы по вопросам похоронного дела.

5.6. В случае невозможности осуществить погребение умершего на месте родственного или семейного (родового) захоронения (подзахоронение умершего или праха  в родственную могилу) для его погребения уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела предоставляет новое место для родственного или семейного (родового) захоронения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской областью, муниципальными правовыми актами.

5.7. При отсутствии у заявителя, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, удостоверения о родственном или семейном (родовом) захоронении погребение на местах родственного или семейного (родового) захоронения производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении заявителем:

- заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего,  о предоставлении места для погребения на месте родственного или семейного (родового) захоронения (при подзахоронении умершего или праха в родственную могилу);

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

- свидетельства о смерти, выдаваемого в органах записи актов гражданского состояния, а при захоронении урны с прахом – свидетельства о смерти, справки о кремации и документа на получение праха;

- копии свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника (родственников) на данном месте захоронения, с приложением подлинника (подлинников) для сверки;

- копии документов, подтверждающих родство умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения, с приложением подлинника (подлинников) для сверки.

5.8. В случае невозможности лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего или праха, предоставить документы, указанные в пункте 5.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела предоставляет новое место для родственного или семейного (родового) захоронения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

6. Контроль над деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела

6.1. Контроль над деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляется федеральными и региональными  территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление контроля и надзора в сфере погребения и похоронно дела, санитарно-эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, благоустройства территорий и уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

7. Ответственность специализированной службы по вопросам похоронного дела

7.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, в том числе:

- гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении и предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- установленные сроки при оказании гарантированного перечня услуг по погребению, обеспечивать установленное качество выполняемых услуг и работ;

- высокую культуру обслуживания населения городского округа.

7.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Порядком, к работникам и должностным лицам специализированной службы по вопросам похоронного дела применяются меры административного или иного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.