Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сернурского муниципального района, для личных и бытовых нужд



Постановление от 14.09.2020 года № 325

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРНУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября2020 года № 325

Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сернурского муниципального района, для личных и бытовых нужд

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 августа 2009 года N 194 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл», в соответствии с Уставом Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, утверждённым Решением № 300 от 21.08.2019 Собрания депутатов Сернурского муниципального района, а также в целях упорядочения порядка использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сернурского муниципального района, для личных и бытовых нужд, администрация Сернурского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сернурского муниципального района, для личных и бытовых нужд.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Сернурского муниципального района - www.portal.mari.ru/sernur в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

Сернурского

муниципального района

А. Кугергин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Сернурского муниципального района

№ 325 от 14 сентября 2020 г

ПРАВИЛА

использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сернурского муниципального района, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 августа 2009 года N 194 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл» в соответствии с Уставом Сернурского муниципального района Республики Марий Эл утверждённый Решением № 300 от 21.08.2019 Собранием депутатов Сернурского муниципального района и устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов общего пользования гражданами для личных и бытовых нужд на территории Сернурского муниципального района.

1.2. Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды гражданами для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, для катания на коньках и лыжах, переходов по льду, подледного лова рыбы, зимнего купания, осуществления водопоя скота и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на территории Сернурского муниципального района.

1.3. Использование водных объектов общего пользования гражданами для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно.

1.4. Юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, ширина которых в зависимости от их протяженности установлена Водным кодексом Российской Федерации.

В границах водоохранных зон запрещаются:

а) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

б) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

в) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

г) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

д) строительство и размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

е) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

ж) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

з) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

а) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

б) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

в) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса;

г) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

д) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными настоящей статьи ограничениями запрещаются:

а) распашка земель;

б) размещение отвалов размываемых грунтов;

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.5. Использование водных объектов общего пользования гражданами для личных и бытовых нужд осуществляется при соблюдении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл № 194.от 24.08.2009

1.6. При использовании водных объектов общего пользования устанавливаются следующие запреты, определенные СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2000:

а) Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

б) Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

- в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в черте населенных пунктов;

- в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

- в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

- в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

в) Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

г) Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.

д) Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

е) Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности НРБ-99.

ж) Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

з) Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.

1.7. Граждане при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе Водным кодексом Российской Федерации, законодательством об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:

- отнесенных к особо охраняемым водным объектам;

- входящих в состав особо охраняемых природных территорий;

- расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения;

- расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;

- содержащих природные лечебные ресурсы;

- расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курортах в границах зон округа их санитарной охраны.

1.8. Граждане при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Полномочия администрации Сернурского муниципального района в сфере использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

2.1. К полномочиям администрации Сернурского муниципального

района относятся:

а) пользование, распоряжение такими водными объектами;

б) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия на водные объекты и ликвидации его последствий;

в) осуществление мер по охране таких водных объектов;

г) установление ставок платы за пользование такими водными

объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

2.2 К полномочиям органов местного самоуправления городского и сельских поселений в области водных отношений, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского и сельских поселений, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского и сельских поселений.

2.4. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

3. Требования к водозабору для личных и бытовых нужд.

3.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

3.2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

3.3. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случае:

- угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

- возникновения чрезвычайных ситуаций;

- причинения вреда окружающей среде;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательст-вом.

3.4. Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, оказывающем негативное воздействие на водный объект в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования к выбору мест для водопоя сельскохозяйственных животных

4.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров – ниже по течению от зон отдыха и купания людей.

4.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

4.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.

5. Особенности использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в рекреационных целях и в зимний период

5.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в рекреационных целях и в зимний период допускается с соблюдением требований настоящих Правил, а также с учетом Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл №194 от 24 августа 2009 года «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл».

5.2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, отдыха граждан, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

5.3. Особенности использования водных объектов общего пользования в купальный сезон.

5.3.1. Купание людей на водных объектах общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл № 194 от 24 августа 2009 года «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл».

5.3.2. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" к зонам для купания людей устанавливаются следующие требования:

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

- зона рекреации должна быть размещена за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума;

- оборудование зоны рекреации и обеспечение безопасности использования водоема и пляжа осуществляются организациями и предприятиями, в ведении которых находится или будет находиться зона рекреации.

5.3.3. На территории Сернурского муниципального района разрешено купание в специально отведенных местах и соответствующих требованиям ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

5.3.4. При купании запрещается:

а) подплывать к моторным судам, весельным лодкам и др. плавательным средствам;

б) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, сооружений, не приспособленных для этих целей;

в) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

г) плавать (купаться) с использованием предметов, не предназначенных для этих целей;

д) купаться в местах, где купание запрещено.

5.4. Особенности использования водных объектов общего пользования в зимний период.

5.4.1. В зимний период водные объекты общего пользования могут использоваться гражданами для катания на коньках и лыжах, переходов по льду, подледного лова рыбы, зимнего купания, забора воды для личных и бытовых нужд с соблюдением соответствующих мер безопасности.

Каждый рыболов должен иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого закреплен груз 400 - 500 граммов, на другом - изготовлена петля.

5.4.2. В зимний период запрещается выход на лед в местах, где выставлены специальные информационные знаки о запрете выхода на лед.

Такие информационные знаки устанавливаются на берегах водоемов, где возможен переход пешехода и толщина льда составляет менее 7 сантиметров, где возможно массовое пользование водным объектом (более 10 человек) и толщина льда составляет менее 25 сантиметров.

5.4.3. Движение по льду на транспортных средствах допускается только в границах специально оборудованных и разрешенных ледовых переправ.

6. Оповещение населения

6.1. Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными аншлагами, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов и иными способами.

6.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Сернурского муниципального района, собственники, водопользователи водных объектов обязаны незамедлительно информировать диспетчерские службы администрации Сернурского муниципального района.

7. Ответственность за нарушение условий общего водопользования

7.1. Виновные в нарушении установленных условий общего водопользования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также статьей 18.2 Закона Республики Марий Эл N 43-З от 04.12.2002 "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".

7.2. Согласно Постановления администрации Сернурского муниципального района № 209 от 18.06.2020 «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах Сернурского муниципального района» протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.2 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" составляются: первым заместителем главы администраций Сернурского муниципального района; заместителями главы администрации Сернурского муниципального района; руководителем отдела ГОЧС, архитектуры и экологической безопасности администрации Сернурского муниципального района; советником отдела ГОЧС, архитектуры и экологической безопасности администрации Сернурского муниципального района; главами администраций городского и сельских поселений и их заместителями; специалистами администраций, осуществляющими полномочия в соответствующей сфере.