Основная информация
| Дата опубликования: | 14 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU03011405202000031 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
| Принявший орган: | Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2020 года № 721
О внесении изменений в постановление от 14.01.2019 года № 19 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
В соответствии с утвержденной Стратегией социально-экономического развития муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан до 2030 года, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года N 453-з (ред. от 23.03.2019 года) «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», предусмотренных для разработки муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы» в новой редакции.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Глава администрации
муниципального района
Ишимбайский район А.Абдрахманов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения этих органов. Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления, сделав упор не на структурный, а на кадровый аспект преобразований.
К сожалению, на сегодняшний день система организации муниципальной службы не лишена недостатков: служащие профессионально выполняют свои функции, не всегда задумываясь о целях своей деятельности, самостоятельной постановки задач и подбора адекватных измерителей эффективности своего труда.
В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и изменения принципов формирования кадровой политики. Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно - целевой метод и создан проект целевой программы по развитию муниципальной службы в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы» разработана на основании результатов изучения информационно - аналитических данных по наличию потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы, проанализировав статистические данные за три предшествующих года, выяснилось, что актуальность кадрового резерва составляет 25 % (в 2017 году из кадрового резерва было назначено 3 человека, в 2018 году – 3 человека, 2019 – 3 человека).
Муниципальная служба в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее администрация) сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В настоящее время правовыми актами администрации урегулированы основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.
Реформа органов местного самоуправления поставила ряд новых задач, решить которые практически невозможно, опираясь лишь на старый багаж знаний, ранее использованные управленческие технологии, одних и тех же исполнителей. Поэтому основа развития муниципального служащего как специалиста-управленца - в системе постоянного профессионального образования (как основного, так и дополнительного). Повышение профессионализма муниципальных служащих в администрации обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров и т.д.
В этом направлении проделана работа в части правового и организационного сопровождения всех вышеназванных процедур. В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы. Подбор работников на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва на замещение вакантной должности муниципальной службы.
В администрации активно используется конкурсная процедура подбора кадров на вакантные муниципальные должности. В данном направлении необходимо совершенствовать процедуру проведения конкурса с использованием различных методов и технологий кадровой работы, шире развивать работу с резервом кадров.
Основными принципами формирования Программы развития муниципальной службы являются:
принцип законности и социальной защищенности, который предполагает строгое соблюдение законов и муниципальных правовых актов при построении и реализации кадровой политики;
принцип системности, согласно которому развитие муниципальной службы рассматривается как целостная, динамично развивающаяся система, охватывающая все сферы управления персоналом и все категории сотрудников;
принцип единства и равных возможностей, утверждающий равные возможности представителей всех социальных, классовых, национальных групп при подборе, расстановке и ротации кадров, а также применение единых подходов к управлению муниципальной службой во всех структурных подразделениях администрации, так как главным критерием оценки сотрудника является соответствие его профессиональных качеств, навыков и умений требованиям, предъявляемым к муниципальной должности;
принцип командного единства, который определяет ориентированность на сотрудников, готовых работать в команде для получения общего результата и умеющих согласовывать свои интересы с интересами коллектива;
принцип комплементарности ролей в организации, предполагающий такой подбор и расстановку кадров в органах местного самоуправления, чтобы личностные качества одного служащего гармонично взаимодополнялись качествами другого, создавая тем самым единый работоспособный, компетентный и эффективный коллектив.
Изложенные принципы обеспечивают целостность Программы, ориентацию на результат, а также возможность воздействия на все кадровые процессы в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
2. Цели и задачи муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы, путем проведения анализа и мониторинга муниципальных нормативно - правовых актов администрации на предмет соответствия положениям федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе;
проведение постоянного анализа Положений структурных подразделений администрации на предмет соответствия выполняемых задач и функций полномочиям, закрепленным федеральным и республиканским законодательством за органами местного самоуправления.
формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, информационно-организационных механизмов ее функционирования, путем внедрения новых методов планирования; отбора кадров через конкурсные процедуры и формирования резерва кадров; ротации кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, через проведение аттестации; создания условий для их должностного роста; проведения унификации и автоматизации кадровой работы; формирования позитивного отношения граждан к муниципальным служащим, внедрение норм этики поведения сотрудников через систему формирования корпоративной культуры;
реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив внимание вопросам предупреждения коррупции через систему формирования корпоративной культуры, создания условий для исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей.
внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы при подборе кадров (проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, формирование кадрового резерва, проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, их ротации);
создание объединенной единой кадровой базы данных путем автоматизации кадровых процедур и внедрения информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами;
внедрение в практику отбора кадров для назначения на муниципальную должность: из числа лиц, включенных в кадровый резерв или на конкурсной основе, а также горизонтальную и вертикальную ротацию кадров из числа муниципальных служащих в порядке должностного роста и стажировки;
проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов и определение персональной ответственности руководителей подразделений и должностных лиц.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в администрации является противодействие проявлению коррупционноопасных действий. Данное направление реализуется и направлено на совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, особое внимание уделено формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности. Работа в этом направлении предусматривает:
обеспечение работы телефона доверия и информационного сайта;
разработку и внедрение стандартов представляемых услуг, а также административных регламентов;
повышение эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества, а также повышение прозрачности ее деятельности и модернизации системы информационного обеспечения;
внедрения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупционность;
контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных ст. 13 и 14 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3.Перечень национальных (региональных) проектов, в реализации которых принимает участие муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Программа входит в перечень регионального проекта «Кадры для цифровой экономики»
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Программа будет реализовываться в период с 2017 по 2022 год без деления на этапы.
5. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку);
Количество муниципальных служащих на 75000 жителей;
Доля муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации";
Количество муниципальных служащих администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, подлежащих аттестации;
Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими;
Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район, бюджета Республики Башкортостан, средств Федерального бюджета (приложение №3).
Общий объем финансирования Программы и прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы составит на 2017-2022 годы 692850,4 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб., средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб., средства федерального бюджета на 2018-2022 гг. – 1558,4 тыс.руб. (приложение №2).
Объемы бюджетного финансирования Программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования сметы расходов органов местного самоуправления.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы может осуществляться корректировка выделяемых средств и ожидаемых результатов ее реализации.
Финансирование Программы включает следующие направления:
содержание работников органов местного самоуправления администрации и Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан;
проведение курсов, конференций, семинаров для муниципальных служащих администрации и ее структурных подразделений. Семинары проводит научно - преподавательский состав Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан и другие учебные заведения (в соответствии с заключаемыми договорами);
обучение на базе высших учебных заведений и центров обучения государственных и муниципальных служащих, а также в межрегиональных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров, имеющих соответствующие лицензии на право проведения образовательной деятельности;
выпуск и разработка методических рекомендаций, разработка и приобретение информационно - кадровых технологий (информатизация кадровых служб), сертификатов.
Основой для определения объема финансирования явились следующие показатели:
средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации и переподготовки соответственно составляет 8-10 тыс. рублей.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета на соответствующий год.
Программные мероприятия финансируются как за счет выделяемых финансовым управлением целевых средств, так и за счет смет администрации и ее структурных и территориальных подразделений.
7. Перечень, обоснование и описание подпрограмм.
Перечень подпрограмм отсутствует.
8. План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан утверждаются решением Совета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан и решениями Совета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан о внесении в него изменений по соответствующей целевой статье расходов.
По предварительным (прогнозным) данным общая потребность в финансировании мероприятий программы составит на 2017-2022 годы 692850,4 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб., средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб., средства федерального бюджета на 2018-2022 гг. – 1558,4 тыс.руб. (приложение №2).
Прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий программы на 2017-2022 годы по источникам и годам финансирования приведена в приложении №3 к муниципальной программе. Финансовые показатели определяются по мере выделения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом.
Эффективность реализации каждого из мероприятий муниципальной программы оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей муниципальной программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы;
годовой отчет об итогах реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ее ответственным исполнителем и направляется в отдел экономического развития, промышленности и инвестиций и Финансовое управление до 1 марта года, следующего за отчетным;
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, с приведением динамики значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
данные о финансировании муниципальной программы в целом и по отдельным ее мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
уровень достижения целей, решения задач, достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы);
пояснительную записку о ходе реализации программных мероприятий;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы;
оценки влияния результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики района.
Приложение № 1
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Паспорт муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Ответственный исполнитель и разработчик муниципальной программы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, финансовое управление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
Соисполнители муниципальной программы
Управляющий делами администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан; отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципальной района Ишимбайский район Республики Башкортостан
Цели и задачи муниципальной программы
Цель:
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.
Задачи:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
2. Формирование организационно - методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления конфликта интересов на муниципальной службе;
4. Реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;
5. Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы.
Перечень национальных (региональных) проектов
«Кадры для цифровой экономики»
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет реализовываться в течение 2017 – 2022 г.г. без деления на этапы.
Перечень подпрограмм
Отсутствует
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1. Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку);
2. Количество муниципальных служащих на 75000 жителей;
3. Доля муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации";
4. Количество муниципальных служащих администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, подлежащих аттестации;
5. Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими;
6. Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы (объемы и источники финансирования муниципальной программы)
Общий объем финансирования муниципальной программы составит на 2017-2022 годы
Всего: 692850,4 тыс. руб., в том числе:
а) средства местного бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб.:
2017 г. – 55550,3 тыс. руб.,
2018 г. – 81078,8 тыс. руб.
2019 г. – 90292,0 тыс. руб.,
2020 г. – 101870,5 тыс. руб.,
2021 г. – 144889,4 тыс. руб.,
2022 г. – 195189,9 тыс. руб.
б) средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб.:
2017 г. – 4916,0 тыс. руб.,
2018 г. – 5485,7 тыс. руб.,
2019 г. – 6781,7 тыс. руб.,
2020 г. – 1685,3 тыс. руб.,
2021 г. – 1750,2 тыс. руб.,
2022 г. – 1802,2 тыс. руб.
в) средства федерального бюджета 2017 – 2022 гг. – 1558,4 тыс.руб.:
2018 г. – 220,1 тыс. руб.
2020 г. – 1338,3 тыс. руб.,
2021 г. – 0 тыс. руб.,
2022 г. – 0 тыс. руб.
Приложение № 2
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Республики Башкортостан»N п/п
Наименование целевого индикатора и показателя муниципальной программы, единица измерения
Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки муниципальной программы
Значения целевого индикатора и показателя по годам
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя муниципальной программы
Весовой коэффициент
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших квалификацию (переподготовку)
29,6%
29,6%
32,1%
33,3%
42,0%
48,8%
52,2%
Дмс = МС-п/кв * 100, где
Кмс
Дмс – доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовки);
МС-п/кв – муниципальные служащие прошедшие повышение квалификации (переподготовки);
Кмс – общее количество муниципальных служащих
0,1
2.
Количество муниципальных служащих на 75000 жителей
18,5%
18,5%
18,6%
18,6%
18,7%
18,6%
18,5%
Кмс = МС * 75000, где
Жи
Кмс – муниципальные служащие на 10000 жителей;
МС – муниципальные служащие;
Жи – жители.
0,1
3.
Количество муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации"
23
23
12
10
50
12
10
в соответствии с Федеральным Законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в ред. от 16.12.2019 года; Закон Республики Башкортостан №453-з от 16.07.2007 года «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» в ред. от 29.03.2019 года.
0,2
4.
Количество муниципальных служащих администрации района, подлежащих аттестации:
9
28
34
9
28
34
9
в соответствии со ст.18 Федерального Закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 04.02.2003 года №459-з «О порядке проведения аттестации, квалификационного экзамена и присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим в Республике Башкортостан», Решения Совета МР Ишимбайский район РБ от 26.02.2009 года №7/104 «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации и аппарата Совета МР Ишимбайский район Республики Башкортостан»
0,3
5.
Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими:
0
6
6
6
6
6
6
В соответствии с Планом отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации МР Ишимбайский район РБ, утверждаемым на каждый отчетный год.
0,1
6.
Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства:
0
3
3
3
3
3
3
В соответствии с Планом отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации МР Ишимбайский район РБ, утверждаемым на каждый отчетный год.
0,2
Приложение № 3
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Согласовано
Заместитель главы администрации
по финансовым вопросам – начальник
финансового управления
________________ А.С. Адельметова
План реализации муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
№ п/п
Наименование
мероприятия/направления и источники финансирования
Исполнитель
Прогнозируемый объем финансирования, тыс.руб.
Срок реализации мероприятия
Номер целевого показателя
(приложение № 1)
Непосредственный результат реализации мероприятия, ед. изм.
Значение непосредственного результата реализации мероприятия по годам
Всего
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Всего по муниципальной программе, в том числе:
692850,4
60466,3
86784,6
97073,7
104894,1
146639,6
196992,1
Местный бюджет
668870,9
55550,3
81078,8
90292,0
101870,5
144889,4
195189,9
Бюджет Республики Башкортостан
22421,1
4916,0
5485,7
6781,7
1685,3
1750,2
1802,2
Федеральный бюджет
1558,4
0
220,1
0
1338,3
0
0
Раздел 1. Формирование правового обеспечения муниципальной службы
1.1
Анализ действующей нормативной правовой базы и обеспечение соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы, требованиям действующего законодательства (своевременное внесение изменений, дополнений и признание утративших силу)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
Регулярно
1.2.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и кадрового обеспечения в соответствии с законодательством
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
Регулярно, по мере необходимости
1.3.
Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации предложений по совершенствованию муниципальной службы и кадровой политики в районе
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2
№3
№4
№5
В течение всего периода
1.4.
Анализ положений о структурных подразделениях администрации на предмет соответствия выполняемых задач и функций, закрепленным федеральным и республиканским законодательством за органами местного самоуправления
Руководители структурных подразделений, Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
В течение всего периода
1.5.
Опубликование правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы муниципальной службы в СМИ и размещение на официальном сайте администрации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, информационно-аналитический отдел
0
0
0
0
0
0
0
№4
Регулярно
Раздел 2 Формирование системы управления муниципальной службой
2.1
Содержание работников органа местного самоуправления
Всего
692850,4
60466,3
86784,6
97073,7
104894,1
146639,6
196992,1
Местный бюджет
668870,9
55550,3
81078,8
90292,0
101870,5
144889,4
195189,9
Бюджет Республики Башкортостан
22421,1
4916,0
5485,7
6781,7
1685,3
1750,2
1802,2
Федеральный бюджет
1558,4
0
220,1
0
1338,3
0
0
2.2.
Изучение опыта работы органов местного самоуправления других муниципальных образований Республики Башкортостан и регионов Российской Федерации по развитию муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4, №5
В течение всего периода
2.3.
Мониторинг и анализ кадрового состава. Разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих.
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1, №2,
№3
Ежегодно на 01 января
2.4.
Работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва (определение потребности в кадрах и источниках резерва; разработка типовых индивидуальных планов пребывания в резерве; подготовка и повышение квалификации для занятия новой должности; прохождение студентами практики)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
№2,
№3,
№4
В течение всего периода
2.5.
Своевременное пополнение (внесение изменений, дополнений) в реестр муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.6.
Разработка и коррекция должностных инструкций, в том числе с учетом целей и задач органов местного самоуправления и определением показателей эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.7.
Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№3,
№4
В течение всего периода
2.8.
Совершенствование принципа назначения на должность муниципальной службы на конкурсной основе или из числа лиц, находящихся в резерве, в порядке горизонтальной и вертикальной ротации кадров.
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№2,
№3
В течение всего периода
2.9.
Совершенствование технологий проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в кадровый резерв, с участием независимых экспертов
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
В течение всего периода
2.10.
Совершенствование технологий проведения квалификационного экзамена, аттестации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№3,
№4,
№5
В течение всего периода
2.11
Размещение на официальном сайте администрации в разделе «Кадровое обеспечение»:
-электронной базы нормативно - правовых актов по вопросам муниципальной службы;
-консультативных памяток («Для подготовки к квалификационному экзамену», «Для резервиста», «Для конкурсанта» и др.)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
В течение всего периода
по мере необходимости
2.12
Размещения информации по вопросам муниципальной службы в сфере муниципальной службы на официальном сайте органа местного самоуправления и в средствах массовой информации
Информационно-аналитический отдел, отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
По мере необходимости
2.13
Координация функционирования муниципальной службы, обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.14
Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв муниципальной службы, аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№3
По мере необходимости
2.15
Обеспечение освещения в СМИ конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2
По мере необходимости
2.16
Совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№3
По мере необходимости
Раздел 3 Формирование системы профессионального развития
3.1.
Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№2
Октябрь-ноябрь, далее ежегодно
3.2.
Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2,
№5
Ежегодно
3.3.
Направление муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№2,
№5
По плану по мере необходимости в течение всего периода
3.4.
Организация консультационной и разъяснительной работы по нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
Постоянно
3.5.
Привлечение на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитание в сотрудниках преемственности кадров
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4
В течение всего периода
3.6.
Организация прохождения студентами практики, стажировок для лиц, зачисленных в резерв кадров
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4
В течение всего периода
Раздел 4 Развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе
4.1.
Реализация мероприятий Программы противодействия коррупции
Руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
В течение всего периода; по плану Программы
4.2.
Совершенствование процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
0
0
0
0
0
0
0
№5
По
необходимости
4.3.
Усиление антикоррупционной составляющей и организации обучения муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
По мере необходимости
4.4.
Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Структурные подразделения администрации
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.5.
Организация работы «Прямой линии» и информационного сайта в целях повышения эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества в антикоррупционных вопросах
Информационно-аналитический отдел
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.6.
Проведение экспертиз нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность с закреплением ответственных лиц за проведение данной работы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.7.
Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, сдачи сведений о доходах и имуществе, принадлежащим им на праве собственности в соответствии с законодательством
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
Ежегодно
Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2020 года № 721
О внесении изменений в постановление от 14.01.2019 года № 19 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
В соответствии с утвержденной Стратегией социально-экономического развития муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан до 2030 года, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года N 453-з (ред. от 23.03.2019 года) «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», предусмотренных для разработки муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы» в новой редакции.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Глава администрации
муниципального района
Ишимбайский район А.Абдрахманов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения этих органов. Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления, сделав упор не на структурный, а на кадровый аспект преобразований.
К сожалению, на сегодняшний день система организации муниципальной службы не лишена недостатков: служащие профессионально выполняют свои функции, не всегда задумываясь о целях своей деятельности, самостоятельной постановки задач и подбора адекватных измерителей эффективности своего труда.
В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и изменения принципов формирования кадровой политики. Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно - целевой метод и создан проект целевой программы по развитию муниципальной службы в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы» разработана на основании результатов изучения информационно - аналитических данных по наличию потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы, проанализировав статистические данные за три предшествующих года, выяснилось, что актуальность кадрового резерва составляет 25 % (в 2017 году из кадрового резерва было назначено 3 человека, в 2018 году – 3 человека, 2019 – 3 человека).
Муниципальная служба в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее администрация) сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В настоящее время правовыми актами администрации урегулированы основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.
Реформа органов местного самоуправления поставила ряд новых задач, решить которые практически невозможно, опираясь лишь на старый багаж знаний, ранее использованные управленческие технологии, одних и тех же исполнителей. Поэтому основа развития муниципального служащего как специалиста-управленца - в системе постоянного профессионального образования (как основного, так и дополнительного). Повышение профессионализма муниципальных служащих в администрации обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров и т.д.
В этом направлении проделана работа в части правового и организационного сопровождения всех вышеназванных процедур. В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы. Подбор работников на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва на замещение вакантной должности муниципальной службы.
В администрации активно используется конкурсная процедура подбора кадров на вакантные муниципальные должности. В данном направлении необходимо совершенствовать процедуру проведения конкурса с использованием различных методов и технологий кадровой работы, шире развивать работу с резервом кадров.
Основными принципами формирования Программы развития муниципальной службы являются:
принцип законности и социальной защищенности, который предполагает строгое соблюдение законов и муниципальных правовых актов при построении и реализации кадровой политики;
принцип системности, согласно которому развитие муниципальной службы рассматривается как целостная, динамично развивающаяся система, охватывающая все сферы управления персоналом и все категории сотрудников;
принцип единства и равных возможностей, утверждающий равные возможности представителей всех социальных, классовых, национальных групп при подборе, расстановке и ротации кадров, а также применение единых подходов к управлению муниципальной службой во всех структурных подразделениях администрации, так как главным критерием оценки сотрудника является соответствие его профессиональных качеств, навыков и умений требованиям, предъявляемым к муниципальной должности;
принцип командного единства, который определяет ориентированность на сотрудников, готовых работать в команде для получения общего результата и умеющих согласовывать свои интересы с интересами коллектива;
принцип комплементарности ролей в организации, предполагающий такой подбор и расстановку кадров в органах местного самоуправления, чтобы личностные качества одного служащего гармонично взаимодополнялись качествами другого, создавая тем самым единый работоспособный, компетентный и эффективный коллектив.
Изложенные принципы обеспечивают целостность Программы, ориентацию на результат, а также возможность воздействия на все кадровые процессы в администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
2. Цели и задачи муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы, путем проведения анализа и мониторинга муниципальных нормативно - правовых актов администрации на предмет соответствия положениям федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе;
проведение постоянного анализа Положений структурных подразделений администрации на предмет соответствия выполняемых задач и функций полномочиям, закрепленным федеральным и республиканским законодательством за органами местного самоуправления.
формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, информационно-организационных механизмов ее функционирования, путем внедрения новых методов планирования; отбора кадров через конкурсные процедуры и формирования резерва кадров; ротации кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, через проведение аттестации; создания условий для их должностного роста; проведения унификации и автоматизации кадровой работы; формирования позитивного отношения граждан к муниципальным служащим, внедрение норм этики поведения сотрудников через систему формирования корпоративной культуры;
реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив внимание вопросам предупреждения коррупции через систему формирования корпоративной культуры, создания условий для исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей.
внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы при подборе кадров (проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, формирование кадрового резерва, проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, их ротации);
создание объединенной единой кадровой базы данных путем автоматизации кадровых процедур и внедрения информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами;
внедрение в практику отбора кадров для назначения на муниципальную должность: из числа лиц, включенных в кадровый резерв или на конкурсной основе, а также горизонтальную и вертикальную ротацию кадров из числа муниципальных служащих в порядке должностного роста и стажировки;
проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов и определение персональной ответственности руководителей подразделений и должностных лиц.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в администрации является противодействие проявлению коррупционноопасных действий. Данное направление реализуется и направлено на совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, особое внимание уделено формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности. Работа в этом направлении предусматривает:
обеспечение работы телефона доверия и информационного сайта;
разработку и внедрение стандартов представляемых услуг, а также административных регламентов;
повышение эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества, а также повышение прозрачности ее деятельности и модернизации системы информационного обеспечения;
внедрения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупционность;
контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных ст. 13 и 14 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3.Перечень национальных (региональных) проектов, в реализации которых принимает участие муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Программа входит в перечень регионального проекта «Кадры для цифровой экономики»
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Программа будет реализовываться в период с 2017 по 2022 год без деления на этапы.
5. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку);
Количество муниципальных служащих на 75000 жителей;
Доля муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации";
Количество муниципальных служащих администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, подлежащих аттестации;
Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими;
Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район, бюджета Республики Башкортостан, средств Федерального бюджета (приложение №3).
Общий объем финансирования Программы и прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы составит на 2017-2022 годы 692850,4 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб., средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб., средства федерального бюджета на 2018-2022 гг. – 1558,4 тыс.руб. (приложение №2).
Объемы бюджетного финансирования Программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования сметы расходов органов местного самоуправления.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы может осуществляться корректировка выделяемых средств и ожидаемых результатов ее реализации.
Финансирование Программы включает следующие направления:
содержание работников органов местного самоуправления администрации и Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан;
проведение курсов, конференций, семинаров для муниципальных служащих администрации и ее структурных подразделений. Семинары проводит научно - преподавательский состав Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан и другие учебные заведения (в соответствии с заключаемыми договорами);
обучение на базе высших учебных заведений и центров обучения государственных и муниципальных служащих, а также в межрегиональных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров, имеющих соответствующие лицензии на право проведения образовательной деятельности;
выпуск и разработка методических рекомендаций, разработка и приобретение информационно - кадровых технологий (информатизация кадровых служб), сертификатов.
Основой для определения объема финансирования явились следующие показатели:
средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации и переподготовки соответственно составляет 8-10 тыс. рублей.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета на соответствующий год.
Программные мероприятия финансируются как за счет выделяемых финансовым управлением целевых средств, так и за счет смет администрации и ее структурных и территориальных подразделений.
7. Перечень, обоснование и описание подпрограмм.
Перечень подпрограмм отсутствует.
8. План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан утверждаются решением Совета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан и решениями Совета муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан о внесении в него изменений по соответствующей целевой статье расходов.
По предварительным (прогнозным) данным общая потребность в финансировании мероприятий программы составит на 2017-2022 годы 692850,4 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб., средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб., средства федерального бюджета на 2018-2022 гг. – 1558,4 тыс.руб. (приложение №2).
Прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий программы на 2017-2022 годы по источникам и годам финансирования приведена в приложении №3 к муниципальной программе. Финансовые показатели определяются по мере выделения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы».
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом.
Эффективность реализации каждого из мероприятий муниципальной программы оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей муниципальной программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы;
годовой отчет об итогах реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ее ответственным исполнителем и направляется в отдел экономического развития, промышленности и инвестиций и Финансовое управление до 1 марта года, следующего за отчетным;
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, с приведением динамики значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
данные о финансировании муниципальной программы в целом и по отдельным ее мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
уровень достижения целей, решения задач, достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы);
пояснительную записку о ходе реализации программных мероприятий;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы;
оценки влияния результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики района.
Приложение № 1
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Паспорт муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Ответственный исполнитель и разработчик муниципальной программы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, финансовое управление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
Соисполнители муниципальной программы
Управляющий делами администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан; отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципальной района Ишимбайский район Республики Башкортостан
Цели и задачи муниципальной программы
Цель:
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.
Задачи:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
2. Формирование организационно - методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления конфликта интересов на муниципальной службе;
4. Реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;
5. Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы.
Перечень национальных (региональных) проектов
«Кадры для цифровой экономики»
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет реализовываться в течение 2017 – 2022 г.г. без деления на этапы.
Перечень подпрограмм
Отсутствует
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1. Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку);
2. Количество муниципальных служащих на 75000 жителей;
3. Доля муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации";
4. Количество муниципальных служащих администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, подлежащих аттестации;
5. Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими;
6. Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы (объемы и источники финансирования муниципальной программы)
Общий объем финансирования муниципальной программы составит на 2017-2022 годы
Всего: 692850,4 тыс. руб., в том числе:
а) средства местного бюджета муниципального района Ишимбайский район 2017-2022 гг. – 668870,9 тыс. руб.:
2017 г. – 55550,3 тыс. руб.,
2018 г. – 81078,8 тыс. руб.
2019 г. – 90292,0 тыс. руб.,
2020 г. – 101870,5 тыс. руб.,
2021 г. – 144889,4 тыс. руб.,
2022 г. – 195189,9 тыс. руб.
б) средства бюджета Республики Башкортостан 2017-2022 гг. – 22421,1 тыс. руб.:
2017 г. – 4916,0 тыс. руб.,
2018 г. – 5485,7 тыс. руб.,
2019 г. – 6781,7 тыс. руб.,
2020 г. – 1685,3 тыс. руб.,
2021 г. – 1750,2 тыс. руб.,
2022 г. – 1802,2 тыс. руб.
в) средства федерального бюджета 2017 – 2022 гг. – 1558,4 тыс.руб.:
2018 г. – 220,1 тыс. руб.
2020 г. – 1338,3 тыс. руб.,
2021 г. – 0 тыс. руб.,
2022 г. – 0 тыс. руб.
Приложение № 2
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
Республики Башкортостан»N п/п
Наименование целевого индикатора и показателя муниципальной программы, единица измерения
Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки муниципальной программы
Значения целевого индикатора и показателя по годам
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя муниципальной программы
Весовой коэффициент
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Доля муниципальных служащих, своевременно прошедших квалификацию (переподготовку)
29,6%
29,6%
32,1%
33,3%
42,0%
48,8%
52,2%
Дмс = МС-п/кв * 100, где
Кмс
Дмс – доля муниципальных служащих, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовки);
МС-п/кв – муниципальные служащие прошедшие повышение квалификации (переподготовки);
Кмс – общее количество муниципальных служащих
0,1
2.
Количество муниципальных служащих на 75000 жителей
18,5%
18,5%
18,6%
18,6%
18,7%
18,6%
18,5%
Кмс = МС * 75000, где
Жи
Кмс – муниципальные служащие на 10000 жителей;
МС – муниципальные служащие;
Жи – жители.
0,1
3.
Количество муниципальных служащих, подлежащих обучению по программе "Повышение квалификации"
23
23
12
10
50
12
10
в соответствии с Федеральным Законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в ред. от 16.12.2019 года; Закон Республики Башкортостан №453-з от 16.07.2007 года «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» в ред. от 29.03.2019 года.
0,2
4.
Количество муниципальных служащих администрации района, подлежащих аттестации:
9
28
34
9
28
34
9
в соответствии со ст.18 Федерального Закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 04.02.2003 года №459-з «О порядке проведения аттестации, квалификационного экзамена и присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим в Республике Башкортостан», Решения Совета МР Ишимбайский район РБ от 26.02.2009 года №7/104 «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации и аппарата Совета МР Ишимбайский район Республики Башкортостан»
0,3
5.
Количество проводимых обучающих семинаров с муниципальными служащими:
0
6
6
6
6
6
6
В соответствии с Планом отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации МР Ишимбайский район РБ, утверждаемым на каждый отчетный год.
0,1
6.
Количество проводимых занятий по вопросам действующего законодательства:
0
3
3
3
3
3
3
В соответствии с Планом отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации МР Ишимбайский район РБ, утверждаемым на каждый отчетный год.
0,2
Приложение № 3
к Постановлению администрации
муниципального района
Ишимбайский район Республики
Башкортостан от «__»_____2020г. №___
Согласовано
Заместитель главы администрации
по финансовым вопросам – начальник
финансового управления
________________ А.С. Адельметова
План реализации муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
№ п/п
Наименование
мероприятия/направления и источники финансирования
Исполнитель
Прогнозируемый объем финансирования, тыс.руб.
Срок реализации мероприятия
Номер целевого показателя
(приложение № 1)
Непосредственный результат реализации мероприятия, ед. изм.
Значение непосредственного результата реализации мероприятия по годам
Всего
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Всего по муниципальной программе, в том числе:
692850,4
60466,3
86784,6
97073,7
104894,1
146639,6
196992,1
Местный бюджет
668870,9
55550,3
81078,8
90292,0
101870,5
144889,4
195189,9
Бюджет Республики Башкортостан
22421,1
4916,0
5485,7
6781,7
1685,3
1750,2
1802,2
Федеральный бюджет
1558,4
0
220,1
0
1338,3
0
0
Раздел 1. Формирование правового обеспечения муниципальной службы
1.1
Анализ действующей нормативной правовой базы и обеспечение соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы, требованиям действующего законодательства (своевременное внесение изменений, дополнений и признание утративших силу)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
Регулярно
1.2.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и кадрового обеспечения в соответствии с законодательством
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
Регулярно, по мере необходимости
1.3.
Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации предложений по совершенствованию муниципальной службы и кадровой политики в районе
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2
№3
№4
№5
В течение всего периода
1.4.
Анализ положений о структурных подразделениях администрации на предмет соответствия выполняемых задач и функций, закрепленным федеральным и республиканским законодательством за органами местного самоуправления
Руководители структурных подразделений, Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
В течение всего периода
1.5.
Опубликование правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы муниципальной службы в СМИ и размещение на официальном сайте администрации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, информационно-аналитический отдел
0
0
0
0
0
0
0
№4
Регулярно
Раздел 2 Формирование системы управления муниципальной службой
2.1
Содержание работников органа местного самоуправления
Всего
692850,4
60466,3
86784,6
97073,7
104894,1
146639,6
196992,1
Местный бюджет
668870,9
55550,3
81078,8
90292,0
101870,5
144889,4
195189,9
Бюджет Республики Башкортостан
22421,1
4916,0
5485,7
6781,7
1685,3
1750,2
1802,2
Федеральный бюджет
1558,4
0
220,1
0
1338,3
0
0
2.2.
Изучение опыта работы органов местного самоуправления других муниципальных образований Республики Башкортостан и регионов Российской Федерации по развитию муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4, №5
В течение всего периода
2.3.
Мониторинг и анализ кадрового состава. Разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих.
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1, №2,
№3
Ежегодно на 01 января
2.4.
Работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва (определение потребности в кадрах и источниках резерва; разработка типовых индивидуальных планов пребывания в резерве; подготовка и повышение квалификации для занятия новой должности; прохождение студентами практики)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
№2,
№3,
№4
В течение всего периода
2.5.
Своевременное пополнение (внесение изменений, дополнений) в реестр муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.6.
Разработка и коррекция должностных инструкций, в том числе с учетом целей и задач органов местного самоуправления и определением показателей эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.7.
Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№3,
№4
В течение всего периода
2.8.
Совершенствование принципа назначения на должность муниципальной службы на конкурсной основе или из числа лиц, находящихся в резерве, в порядке горизонтальной и вертикальной ротации кадров.
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№2,
№3
В течение всего периода
2.9.
Совершенствование технологий проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в кадровый резерв, с участием независимых экспертов
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
В течение всего периода
2.10.
Совершенствование технологий проведения квалификационного экзамена, аттестации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№3,
№4,
№5
В течение всего периода
2.11
Размещение на официальном сайте администрации в разделе «Кадровое обеспечение»:
-электронной базы нормативно - правовых актов по вопросам муниципальной службы;
-консультативных памяток («Для подготовки к квалификационному экзамену», «Для резервиста», «Для конкурсанта» и др.)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
В течение всего периода
по мере необходимости
2.12
Размещения информации по вопросам муниципальной службы в сфере муниципальной службы на официальном сайте органа местного самоуправления и в средствах массовой информации
Информационно-аналитический отдел, отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
По мере необходимости
2.13
Координация функционирования муниципальной службы, обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1
По мере необходимости
2.14
Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв муниципальной службы, аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№1,
№3
По мере необходимости
2.15
Обеспечение освещения в СМИ конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2
По мере необходимости
2.16
Совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№3
По мере необходимости
Раздел 3 Формирование системы профессионального развития
3.1.
Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№2
Октябрь-ноябрь, далее ежегодно
3.2.
Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№2,
№5
Ежегодно
3.3.
Направление муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№2,
№5
По плану по мере необходимости в течение всего периода
3.4.
Организация консультационной и разъяснительной работы по нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
Постоянно
3.5.
Привлечение на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитание в сотрудниках преемственности кадров
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4
В течение всего периода
3.6.
Организация прохождения студентами практики, стажировок для лиц, зачисленных в резерв кадров
Отдел муниципальной службы и кадровой работы, руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4
В течение всего периода
Раздел 4 Развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе
4.1.
Реализация мероприятий Программы противодействия коррупции
Руководители структурных подразделений
0
0
0
0
0
0
0
№4,
№5
В течение всего периода; по плану Программы
4.2.
Совершенствование процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
0
0
0
0
0
0
0
№5
По
необходимости
4.3.
Усиление антикоррупционной составляющей и организации обучения муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
По мере необходимости
4.4.
Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Структурные подразделения администрации
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.5.
Организация работы «Прямой линии» и информационного сайта в целях повышения эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества в антикоррупционных вопросах
Информационно-аналитический отдел
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.6.
Проведение экспертиз нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность с закреплением ответственных лиц за проведение данной работы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
В течение всего периода
4.7.
Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, сдачи сведений о доходах и имуществе, принадлежащим им на праве собственности в соответствии с законодательством
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
0
0
0
0
0
0
0
№5
Ежегодно
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный стенд от 21.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.220.000 Муниципальная служба |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
