О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 13.12.2019 N 3193-п "Об утверждении муниципальной программы "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного само...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.07.2020 № 1272-п

О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 13.12.2019 N 3193-п "Об утверждении муниципальной программы "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2020-2022 годы

Руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования город Черногорск, а также постановлением Администрации города Черногорска от 01.12.2009 N 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных программ города Черногорска", Администрация города Черногорска постановляет:

1. Внести в постановление Администрации города Черногорска от 13.12.2019 N 3193-п "Об утверждении муниципальной программы "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2020 - 2022 годы" (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Приложение N 1 постановления изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Черногорск" и разместить на официальном сайте сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города Черногорска В.В. БЕЛОНОГОВ

Приложение N 1

к Постановлению Администрации

города Черногорска

от 13.07.2020 N 1272-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2020-2022 ГОДЫ"

ПАСПОРТ (проект)

Наименование Программы

Муниципальная программа "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2020 - 2022 годы" (далее по тексту - Программа)

Основание для разработки Программы

- Постановление Администрации города Черногорска от 01.12.2009 N 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска";

- решение совета депутатов города Черногорска от 21.02.2011 N 8 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Черногорске"

Муниципальный заказчик Программы

Администрация города Черногорска

Разработчики Программы

Отдел по работе с общественностью Администрации г. Черногорска (далее - Администрация)

Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Черногорске, поддержка собственных инициатив жителей по вопросам местного значения

Задачи Программы

Создание целостной системы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Черногорске;

- вовлечение населения в процессы формирования и развития ТОС в городе Черногорске;

- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения и развития ТОС;

- повышение уровня знаний, необходимых инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности;

- оказание информационной поддержки деятельности ТОС в городе Черногорске;

- оказание финансовой поддержки мероприятий, проводимых ТОС;

- повышение доли активных граждан

Перечень программных мероприятий

- Проведение конкурсов, фестивалей, форумов;

- поощрение активных участников ТОС;

- поощрение квартальных (уличных) комитетов

Исполнитель программных мероприятий

Администрация г. Черногорска

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации - 2020 - 2022 годы.

1 этап - 2020 год, 2 этап - 2021 год, 3 этап - 2022 год

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем средств, необходимых для финансирования Программы на 2020 - 2022 годы составляет 3030,0 тысяч рублей из средств бюджета города Черногорска, в том числе:

2020 г. - 1010,0 тыс. руб.,

2021 г. - 1010,0 тыс. руб.,

2022 г. - 1010,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)

За время реализации Программы:

- увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС;

- увеличение количества жителей, вовлеченных в организацию и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий по обсуждению социально значимых проблем и вопросов местного значения;

- привлечение активистов ТОС к участию в республиканских и федеральных конкурсах по развитию ТОСовского движения;

- увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан;

- повышение уровня информированности жителей города Черногорска о деятельности территориального общественного самоуправления;

- эффективное развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества, решение актуальных проблем по вопросам благоустройства и коммунального хозяйства

Количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности

- количество граждан, принимающих участие в деятельности ТОС;

- количество социально значимых мероприятий ТОС, реализованных с привлечением средств из городского и республиканского бюджетов;

- количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС

ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений о ее исполнении

Ногина Любовь Николаевна, начальник отдела по работе с общественностью Администрации г. Черногорска

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития

Основой развитого правового государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо гражданина и общества в целом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Черногорска закреплено право населения на непосредственное осуществление населением местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления (ТОС).

Именно территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как первичную, наиболее простую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Сфера деятельности ТОС определяется решением вопросов местного значения.

Основными направлениями деятельности ТОС являются:

- организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, на которых действует ТОС;

- организация совместной работы по пожарной безопасности;

- привлечение населения к мероприятиям по сохранению жилищного фонда;

- деятельность по организации досуга населения (проведение праздников во дворах, спортивных мероприятий);

- оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

- взаимодействие с управляющими компаниями, ТСЖ, уличными и домовыми комитетами, советами МКД.

Однако в настоящее время на территории города Черногорска территориальное общественное самоуправление развито недостаточно. Основными факторами сдерживания ТОС в городе является:

- недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС;

- низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;

- низкая степень взаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими организациями, предпринимателями;

- отсутствие у инициативных граждан необходимых знаний для организации ТОС и осуществления эффективной деятельности;

- низкий уровень информированности населения Черногорска о деятельности органов ТОС.

Опыт работы города Черногорска и других муниципальных образований показал, что эффективное решение социально значимых вопросов местного значения, осуществление населением собственных инициатив возможно тогда, когда ТОС получает поддержку органов местного самоуправления.

Необходимость разработки и принятия Программы обусловлена потребностью в планомерной и комплексной муниципальной поддержке развития территориального общественного самоуправления, повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления установленных законодательством полномочий.

Реализация муниципальной программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении местных проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить качественный уровень местного самоуправления.

Конечная цель этого процесса - создание активного социума, повышение гражданской активности и ответственности населения в решении социально-экономических проблем, развитие самоуправляемых территорий, как необходимое условие развития местного самоуправления в целом.

3. Цель, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Для выполнения целей и задач, определенных настоящей программой, необходим системный подход.

Цель программы - обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Черногорске, поддержка собственных инициатив жителей по вопросам местного значения.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

- создание целостной системы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Черногорске;

- вовлечение населения в процессы формирования и развития ТОС в городе Черногорске;

- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения и развития ТОС;

- повышение уровня знаний, необходимых инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности;

- оказание информационной поддержки деятельности ТОС в городе Черногорске;

- оказание финансовой поддержки мероприятий, проводимых ТОС;

- повышение доли активных граждан.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС;

- увеличение количества жителей, вовлеченных в организацию и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий по обсуждению социально значимых проблем и вопросов местного значения;

- увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан;

- повышение уровня информированности жителей города Черногорска о деятельности территориального общественного самоуправления;

- эффективное развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества, решение актуальных проблем по вопросам благоустройства и коммунального хозяйства.

4. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и (или) решения задач

Учитывая опыт предыдущих лет реализации программы, оптимальное количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС за счет собственных средств, составляет не менее 250 в год. Вместе с тем, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей, реализованных при поддержке бюджета города Черногорска, составляет 3 мероприятия.

Количество мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, зависит от суммы выделенных средств из бюджета города Черногорска. В ходе реализации программы на 2020 - 2022 годы будут достигнуты следующие количественные показатели:

- в 2020 году количество социально значимых мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей, реализованных при поддержке бюджета города Черногорска, составит 3 мероприятия;

- в 2021 году количество социально значимых мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей, реализованных при поддержке бюджета города Черногорска, составит 4 мероприятия;

- в 2022 году количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей, реализованных при поддержке бюджета города Черногорска, составит 5 мероприятий.

К основным внешним и внутренним факторам реализации муниципальной программы относятся:

- финансово-экономический фактор - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета города Черногорска;

- нормативный правовой фактор - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы;

- организационный и управленческих фактор - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

В целях минимизации указанных факторов в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, выявления круга приоритетных объектов целевого финансирования.

5. Сроки и этапы муниципальной программы

Реализация программы рассчитана на период с 2020 по 2022 годы.

1 этап - 2020 год; 2 этап - 2021 год; 3 этап - 2022 год.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа включает следующие мероприятия:

1. Создание системы территориального общественного самоуправления в городе Черногорске.

1.1. Проведение семинаров, круглых столов, повышения квалификации для специалистов по работе с населением, представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образований).

1.2. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.

2. Информационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления в городе Черногорске.

2.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС.

2.2. Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС.

2.3. Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства.

2.4. Разработка и изготовление информационных и методических материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС на территории города Черногорск.

2.5. Постоянная актуализация информации на официальном сайте администрации города Черногорска.

3. Оказание финансовой поддержки мероприятий, проводимых ТОС, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Черногорске.

Данные мероприятия способствуют эффективному взаимодействию между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизации творческого потенциала, инициативному участию граждан в решении вопросов местного значения.

7. Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. рублей

2020

2021

2022

итого

МБ

1010

1010

1010

3030

РБ

-

-

-

-

ФБ

-

-

-

-

Иные источники

-

-

-

-

ИТОГО

1010

1010

1010

3030

Средства бюджета МО г. Черногорск будут выделяться на осуществление деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующих территориях, на развитие и реализацию творческого потенциала населения (создание клубов, секций, проведения фестивалей, форумов) и на поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах, принимающих участие в общественных работах.

8. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты программы

N п/п

Программные мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. рублей

Исполнители

Всего

В том числе по срокам

2020

2021

2022

1.

Проведение конкурсов, фестивалей, форумов

Муниципальный бюджет

719,4

281,2

281,2

281,2

Администрация

2.

Поощрение активных участников ТОС

Муниципальный бюджет

496,8

124,2

124,2

124,2

Администрация

3.

Поощрение активных участников ТОС

Республиканский бюджет

-

-

-

-

Администрация

4.

Поощрение квартальных (уличных) комитетов

Муниципальный бюджет

1813,8

604,6

604,6

604,6

Администрация

3030,0

1010

1010

1010

9. Оценка эффективности реализации программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут обеспечены следующие показатели:

- количество представителей (участников) ТОС - не менее 250 человек ежегодно;

- число целевых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с Администрацией г. Черногорска для жителей МО г. Черногорск: не менее 90 ежегодно.

10. Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Контроль за выполнением Программы осуществляют:

1. Совет по организации ТОС на территории муниципального образования город Черногорск.

2. Отдел по работе с общественностью Администрации г. Черногорска в части эффективности использования выделенных муниципальных бюджетных средств.

ТОСы для контроля выполнения мероприятий Программы ежеквартально предоставляют в совет по организации ТОС отчетные показатели по каждому виду и направлению деятельности программных мероприятий, а также контрольные показатели.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик рассматривает вопрос об изменении сроков их реализации либо снятии с выполнения.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы города Черногорска могут быть рассмотрены на заседании совета по организации ТОС.

Заказчик - координатор Программы, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, производит корректировку Программы: уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.