Об автоматизации закупок малого объема



АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

в редакции постановленийот 15.09.2020 № 1363, от 11.10.2021 № 1046

«13»марта 2020                                          пгт Черноморское                                                        № 418

Об автоматизации закупок малого объема

В соответствии с пунктом 3 статьи 2, пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,статьей 7, 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Черноморский район Республики Крым, Администрация Черноморского района Республики Крым,–

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. С 11 октября 2021 года муниципальным заказчикам муниципального образования Черноморский район Республики Крым, муниципальным казенным учреждениям муниципального образования Черноморский район Республики Крым, муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования Черноморский район Республики Крым, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования Черноморский район Республики Крым в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 44-ФЗ, заказчики), проводить закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (далее – закупки малого объема), посредством электронных торговых систем для автоматизации закупок, единого агрегатора торговли, а также других информационных ресурсов, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема, за исключением следующих случаев:

- при осуществлении закупки малого объема на сумму менее 600 000 (шестьсот тысяч) рублей;

- при отсутствии предложений, соответствующих требованиям закупки малого объема, от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), зарегистрированных в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема;

- при закупке товаров, работ и услуг из Перечня закупок, по которым заказчики имеют право не формировать извещение о проведении закупки малого объема в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема (прилагается).

Пункт 1 в редакции постановления от 11.10.2021 № 1046

2. Утвердить Порядок проведения закупок малого объема согласно приложению № 1.

3. Утвердить Перечень закупок, по которым заказчик имеет право не формировать извещение о проведении закупки малого объема в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема согласно приложениюи№ 2.

4. Постановление вступает в силу с момента обнародования.

5. Постановление Администрации Черноморского района Республики Крым от 30.12.2019 года №1595 «Об автоматизации закупок малого объема» признать утратившим силу с 15 марта 2020 года.

6. Настоящее постановление разместить на официальной странице муниципального образования Черноморский район Республики Крым на портале Правительства Республики Крым http://chero.rk.gov.ruв разделе «Документы».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппаратаадминистрации Черноморского района Республики Крым – Бесфамильную Ю.Е.

Глава администрации

Черноморского района

Республики Крым                                                                      А.Д. Михайловский

Приложение № 1

к постановлению

администрации Черноморского района

Республики Крым

От 13.03.2020 № 418

ПОРЯДОК

проведения закупок малого объема

Настоящий «Порядок проведения закупок малого объема» (далее – Порядок) регулирует вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок, осуществляемых заказчиками в случаях, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также участия в них с использованием электронной торговой системы, единого агрегатора торговлииных информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами.

1. Основные термины

44-ФЗ, Закон № 44-ФЗ - Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Договор - муниципальный контракт в понимании ст. 3 Закона 44-ФЗ.

Документация о закупке – электронный документ (пакет электронных документов) Заказчика, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете Закупки малого объема, условиях ее проведения, условиях исполнения договора, заключаемого по итогам Закупки (в том числе проектдоговораисущественныеусловиядоговора,длядоговора соответствующего вида), и являющийся приложением к Извещению о закупке малого объема.

Заказчик – муниципальный заказчик муниципального образования Черноморский район Республики Крым, муниципальноеказённое учреждение илимуниципальное бюджетное    учреждениеилимуниципальноеунитарноепредприятие муниципального образования Черноморский район Республики Крым, осуществляющее закупки товаров, работ, услуг для обеспечения собственных нужд и (или) нужд муниципального образования Черноморский район Республики Крым.

Закупка малого объема (Закупка) – закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, осуществляемая в соответствии пп. 4, 5, ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Предложение на Закупку – электронный документ (пакет электронных документов), содержащий предложение Участника, направленное Заказчику с намерением принять участие в Закупке и впоследствии заключить договор на условиях, определенных в Извещении о закупке, документации о закупке, если Извещением и документацией о закупке не установлено иное.

Предложения о продаже – формируемый Участником на ЭП перечень предлагаемых к продаже товаров и/или к выполнению работ и/или услуг.

Извещение о закупке малого объема – электронный документ, сформированный на основании информации полей экранной формы и опубликование с использованием ЭП которого означает официальное объявление Заказчика о начале проведения процедуры Закупки малого объема.

Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли, иных информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодексаРоссийскойФедерации переченьгосударстви     территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформациипри проведении финансовыхопераций (офшорные зоны)в отношении юридических лиц, или любое      физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального      предпринимателя, принимающее участие в закупке.

Участник закупки (Участник) – Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли, иных информационных ресурсов, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема, подавший Предложение на Закупку малого объема.

Электронная торговая система, иные информационные ресурсы, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема для автоматизации закупок малого объема (далее - ЭТС) - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение закупок малого объема в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Общие положения

2.1. Порядок определяет процедуру проведения Закупок малого объема для нужд заказчиков муниципального образования Черноморский район Республики Крым, участия в Закупках малого объема и устанавливает последовательность действий Заказчика в указанных процессах.

2.2. В качестве Заказчика может быть только Заказчик, зарегистрированный в Единой информационной системе в сфере закупок и осуществивший регистрацию на ЭП.

2.3. В качестве Участника может быть любое юридическое лицо или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществившее аккредитацию на ЭП либо прошедшее процедуру регистрации в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли.

2.4. Порядок работы и доступа к электронной торговой системе, единому агрегатору торговли осуществляется в соответствии с Регламентом ЭП и Руководством пользователя ЭП.

2.5. Отношения прямо неурегулированные данным Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и Регламентом ЭП. В случае использования терминов и сокращений не указанных в Разделе 1 настоящего Порядка, такие термины и сокращения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом ЭП и Руководством пользователя ЭП.

2.6. Для бесперебойной работы электронной торговой системы, единого агрегатора торговли рекомендуется использовать браузер Internet Explorer 11 версии или выше.

3. Порядок проведения Закупок малого объема

3.1. Электронная торговая система, единый агрегатор торговли поддерживает автоматизацию и проведение Закупок с электронной формой подачи Предложений.

3.2. Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли имеет возможность осуществлять              действия в качестве: Заказчика или Участника Закупки.

3.3. Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли, выступающий в качестве Заказчика в Закупке, имеет возможность размещения и проведения процедур Закупок.

3.4. Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли, выступающий в качестве Участника Закупки, имеет возможность подачи Предложений на Закупку, а также размещения Предложений о продаже.

3.5. Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли, выступающий в качестве Участника Закупки, имеет возможность в Личном кабинете оформить подписку на получение уведомлений о Закупках, опубликованных Заказчиками по интересующей его классификационнойгруппировкетоваров,работ,услуг,а также по территориальному признаку.

3.6.              Извещение о проведении Закупки              публикуется Заказчиком с использованием электронной торговой системы, единого агрегатора торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Экранная форма Извещения о Закупке содержит, включая, но, не ограничиваясь, следующие сведения:

3.7.1. общая информация о предмете закупки и/или договора;

3.7.2. сведения о начальной (максимальной) цене договора (при наличии);

3.7.3. количество (объём);

3.7.4. плановая дата заключения договора (при наличии);

3.7.5. срок, условия и место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

3.7.6. дата и время окончания срока подачи предложений (время указывается с точностью до минут).

3.8. При формировании Извещения о Закупке Заказчик имеет возможность загрузить файл (файлы), содержащий, в том числе, проект договора, заключаемого по итогам Закупки, документы,содержащие описание требований к поставщикам (исполнителям), товарам (работам/услугам) и условиям поставки (выполнения работ/оказания услуг). Такой файл (файлы) должны быть доступны для скачивания и просмотра вместе с Извещением о Закупке. Не допускается размещение повреждённых и (или) заблокированных файлов.

3.9. Заказчик имеет возможность в Личном кабинете отказаться от проведения Закупки до окончания срока подачи Предложений.

3.10. Извещение о проведении Закупкипубликуется заказчиком не менее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты рассмотрения Предложений.

3.11. Заказчики, в случае необходимости, при наличии обоснованных обстоятельств, препятствующихпроведениюзакупкивпорядке, установленном п. 3.10 данного Порядка, могут осуществлять «срочные закупки» - срок проведения которых составляет 1 рабочий день.

3.12. С момента опубликования в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли Извещения о Закупке и до наступления времени окончания подачи Предложений Заказчик имеет возможность внести изменения в информацию, содержащуюся в Извещении о Закупке. При этом срок подачи Предложений на Закупку должен быть продлён таким образом, чтобы с даты публикации изменений до даты рассмотрения Предложений составлял не менее, чем 1 (один) рабочий день.

3.13. При расхождении сведений между внесенными в стандартные формы электронной торговой системы, единого агрегатора торговли и прикрепленными к ним документами, преимущество имеют сведения, указанные в стандартных формах.

3.14. Рассмотрение Предложений на Закупку осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Извещением.

3.15. По результатам рассмотрения Заказчиком поданных Предложений, после того, как Заказчик указал решение в отношении всех поданных Предложений, в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли имеется возможность заключить с Участником договор в электронном виде либо поставить отметку о заключении договора.

3.16. По результатам рассмотрения Предложений составляется протокол. Протокол должен содержать: информацию о порядковых номерах Предложений; Предложение о цене договора, поданные Участниками; ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных Предложений; время и дату поступления Предложений; решение о соответствии (несоответствии) предложения требованиям, установленным Извещением о Закупке.

3.17.              В случае, если победителем признается Участник, сделавший предложение по цене договора, отличное от наименьшего Предложения, заказчик указывает в протоколе обоснование принятого решения.

3.18. В случае предложения наименьшей цены несколькими участниками закупки победителем признается Участник, Предложение на участие в Закупке которого поступило ранее других Предложений, в которых предложена такая же цена.

3.19.              При отсутствии Предложений на закупку, удовлетворяющих потребностям Заказчика, Заказчик может самостоятельно выбрать подходящее Предложение о продаже из числа размещенных в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли.

3.20. При отсутствии Предложений на закупку и Предложений о продаже, удовлетворяющих потребностям Заказчика, Заказчик может заключить договор вне электронной торговой системы, единого агрегатора торговли и зафиксировать этот факт заключения договора в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли.

4. Подача, изменение, отзыв Предложения на Закупку малого объема

4.1. Подача Предложений на Закупку осуществляется только Пользователями электронной торговой системы, единого агрегатора торговли.

4.2. Любой Пользователь электронной торговой системы, единого агрегатора торговли (кроме Заказчика в такой процедуре) имеет возможность создать Предложение на Закупку до наступления времени окончания подачи Предложений.

4.3. При формировании Предложения на Закупку Пользователь обязан при заполнении экранной формы Предложения указать сведения о цене, по которой он согласен заключить договор по итогам соответствующей Закупки. В случае расхождения сведений о цене, указанных в соответствующем поле экранной формы Предложения и сведений о цене, указанных в документах, содержащихся в загруженном файле, принимаются сведения о цене, указанные в соответствующем поле формы Предложения в электронной торговой системе, едином агрегаторе торговли.

4.4. Предложение на Закупку должно содержать сведения и документы, предусмотренные Извещением.

4.5. Внесение изменений в поданное Предложение на участие в Закупке не допускается. В случае необходимости Участник Закупки может отозвать ранее поданное Предложение и подать новое Предложение до наступления времени окончания срока подачи Предложений, установленного в Извещении о закупке малого объема.

4.6. Участник закупки вправе подать только одно Предложение на участие в Закупке.

4.7. Предложение Участника подлежит отклонению в случае, если:

4.7.1.              Предложение не соответствует требованиям, установленным извещением о Закупке;

4.7.2. Предложение содержит недостоверную информацию;

4.7.3. Предложенная              в заявке цена товара (работы, услуги) превышает начальную максимальную цену договора, указанную в извещении;

4.7.4.              Сведения об Участнике закупки содержатся в реестре недобросовестных поставщиков;

4.7.5. Участник закупки не соответствует требованиям действующего законодательства, в части получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или получения свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определённому виду работ, и другим требованиям, установленным в Извещении пунктом 1 части 1 ст. 31 44-ФЗ.

5. Заключение договора по результатам Закупки малого объема

5.1. По результатам Закупки Заказчик имеет возможность:

5.1.1. Заключить договор в электронной форме с Участником закупки малого объема;

5.1.2. Опубликовать в Личном кабинете информацию о том, что:

5.1.2.1. По итогам Закупки малого объема договор не заключается;

5.1.2.2.По итогам Закупки малого объема договор заключен без использования электронной торговой системы, единого агрегатора торговли.

5.2. В случае, если Участник закупки, признанный победителем, отказался от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с Участником такой закупки, который предложил такую же, как и победитель такой закупки, цену договора или Предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после условий, предложенных победителем такой закупки. В случае согласия этого Участника заключить договор этот Участник признается победителем такой закупки.

5.3. Договор заключается на условиях, указанных в Предложении Участника. Договор заключается не позднее, чем через 3 (три) рабочих дня с момента рассмотрения и оценки Предложений Участников. За исключением «срочных закупок», договора по которым могут заключаться не позднее следующего рабочего дня после составления протокола, предусмотренного п. 3.16 данного Порядка.

5.4. По результатам закупки Заказчик имеет возможность в Личном кабинете загрузить файл (файлы) с текстом Договора и направить его Участнику, с которым заключается договор, после чего файл (файлы) с текстом Договора отображается в Личном кабинете такого Участника.

5.5. В рамках заключения договора Заказчик и Участник, с которым заключаетсядоговор по результатам закупки, имеют возможность обмениваться информацией в Электронном магазине в электронной форме.

5.6. Договор в электронной форме считается заключенным с момента его подписания электронной подписью Участника и электронной подписью Заказчика.

Приложение № 2

к постановлению

администрации Черноморского района

Республики Крым

От 13.03.2020 № 418

Перечень закупок, по которым муниципальные заказчики имеют право не формировать извещение о проведении закупки малого объема в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема:

1. Услуги связи, электросвязи, доступа в сеть Интернет и других телекоммуникационных услуг, а также услуг по обслуживанию имеющихся у заказчика сети Интернет, VPN - каналов и номеров сотовой (мобильной), городской и междугородней телефонной связи;

2. Услуги по доработке, сопровождению, обновлению специализированных информационных, справочно-правовых, бухгалтерских, управленческих, экономических и других систем, установленных у заказчика;

3. Услуги по повышению квалификации, подтверждению (повышению) квалификационной категории, получению (продлению) сертификатов, профессиональной переподготовке, стажировке, обучению по образовательным программам высшего образования (программам специалитета, ординатуры), по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

4. Метрологические работы и услуги (поверка, испытание и т.д.);

5. Услуги по отключению (вводу ограничения или частичного ограничения) и восстановлению подачи электрической энергии, природного газа и водоснабжения;

6. Услуги по организации горячего питания для обучающихся;

7. Печатных изданий или электронных изданий ( в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений (в том числе дошкольных), муниципальных библиотек;

8. Закупки, сведения о которых составляют государственную тайну;

9. Приобретение товаров, работ, услуг для проведения неотложных ремонтных работ, требующих безотлагательноговыполнениядляустранения неисправностей и повреждений, угрожающих нарушением нормальной работы оборудования, зданий, строений сооружений, устройств;

10. Неотложные закупки товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности главы (заместителя главы) администрации Черноморского района Республики Крым, выездных мероприятий и официальных приемов, проводимых главой администрации Черноморского района Республики Крым;

11. Обслуживание специального программного обеспечения, систем оповещения, услуг связи для Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Черноморский район Республики Крым.

12. Услуг экспертов (экспертных организаций);

13. Приобретение товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением культурно-массовых, культурно-досуговых, культурно-просветительских и творческих мероприятий, в том числе в сфере кинематографии;

14. Услуги по установке, техническому обслуживанию и ремонту систем видеонаблюдения, систем автоматической пожарной сигнализации (АСПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), систем передачи извещений о пожаре (СПИ) и иного спецоборудования заказчика;

15. Услуг по проведению диспансеризации муниципальных гражданских служащих, периодическому медицинскому осмотру сотрудников, а также предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей;

16. Услуг по предрейсовому техническому осмотру автотранспортных средств;

17. Услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными предприятиями;

18. Поставка продуктов питания для муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений;

19. Оказание услуг по проведению достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, по проведению экспертизы проектной документации, по проведению экспертизы инженерных изысканий объектов муниципальной собственности;

20. Закупка определенных товаров, работ, услуг для ликвидации последствий аварии и иных чрезвычайных ситуаций;

21. Услуги ассенизаторской машины по откачке и вывозу ЖКО, ЖБО, услуги по обслуживанию биотуалетов;

22.Работ по техническому обследованию зданий, сооружений;

23.Услуги по разработке технических условий для технического присоединения к внешним сетям;

24.Услуги по кадастровым и оценочным работам;

25.Приобретение музыкальных инструментов и комплектующих;

26.Технические средства реабилитации для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан;

27.Полиграфические работы по печати газет, в том числе дополнительных полос и Спецвыпуска газеты;

28. Поставка ГСМ;

29. Услуги по контролю за состоянием комплекса технических средств охранной, тревожной сигнализации и объектовой приемопередающей аппаратуры, по принятию и учету информации о срабатывании сигнализации, по осуществлению технического обслуживания;

30. Услуги оператора электронного документооборота по обмену электронными документами;

31. Услуги по техническому обслуживанию, режимно-наладочных испытаний газовой котельной.

32. Услуги по плановому и внеплановому техническому обслуживанию и ремонту оборудования пищеблока муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений;

33. Услугипо пультовому наблюдению, техническому обслуживанию, ремонту комплекса технических средств охраны помещений;

34. Услуги по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности;

35. Приобретение товаров для оснащения системами контроля управления доступом, включающую устройства, преграждающие управляемые, считывающие и идентификаторы, включая выполнение работ по их установке и техническому обслуживанию;

36. Приобретение товаров для текущего ремонта объектов муниципальной собственности, включая выполнение работ по его осуществлению.

37. Услуги по разработке проектно-сметной документации (ПСД), проведению экспертиз, осмотров, исследований, обследований, осуществление авторского надзора и строительного контроля, технических заключений и отчетов, прочих услуг связанных с подготовкой технической документации и проведения текущего и капитального ремонта и ввода в эксплуатацию объектов муниципальной собственности;

38. Услуги по доставке редакционной подписки;

39. Услуги на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

40. Приобретение не исключительных пользовательских лицензионных прав на программное обеспечение;

41. Лабораторные исследования, экологические обследования;

42. Закупка дезинфицирующих средств;

43. Закупка автозапчастей, автошиндля автотранспортных средств;

44. Разработка проекта санитарно-защитной зоны;

45. Разработка проекта предельно допустимых выбросов;

46. Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

47. Услуги по осуществлению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым;

48. Услуги по обезвреживанию отходов;

49. Приобретение средств пожаротушения и оборудования на полигон ТКО.

50. Приобретение бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха (рециркуляторов, бактерицидных ламп), включая работы и услуги по их доставке, установке.

Пункт дополнен в редакции постановления от 15.09.2020 № 1363