Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Советском районном совете Республики Крым



1

СОВЕТСКИЙ

РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.03.2020 №3/01-09

пгт Советский

(отменено на основании постановления от 15.04.2020 №5/01-09)

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Советском районном совете Республики Крым

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», руководствуясь Уставом муниципального образования Советский район Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в Советском районном совете Республики Крым согласно Приложению 1.

2. Утвердить график приема граждан руководством Советского районного совета Республики Крым согласно Приложению 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и обнародования его на информационном стенде Советского районного совета Республики Крым.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Советского районного

совета Республики Крым                                                           В.В. Грицай

Приложение 1

к постановлению председателя

Советского районного совета

от 13.03.2020 №3/01-09

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

в Советском районном совете Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Конституцией Республики Крым, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

1.2. Положение устанавливает единый порядок рассмотрения Советским районным советом Республики Крым (далее — районный совет) обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в районном совете.

1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина представителем общественной организации, трудового коллектива, и коллективными.

1.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.5. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан, регистрацию и хранение документов по личному приему граждан и результатам рассмотрения обращений граждан осуществляет управляющий делами районного совета.

2.Основные термины, используемые в Положении

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина   о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

6) коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;

        7) первичное обращение - обращение по вопросу, который ранее не рассматривался в районном совете, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся в районный совет по вопросу, который уже рассматривался;

8) дубликат обращения - повторный экземпляр или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя;

9) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на которое заявителю был дан ответ в соответствии с законодательством;

10) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

11) заявитель - лицо, направившее в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалобу в районный совет.

3.Требования к поступившим обращениям

3.1. В  письменном обращении в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата (Приложение).

При необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

3.2. В обращении, поступившем в районный совет в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается   фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.4. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.5. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, районный совет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.7.  В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель  районного совета  либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в районный совет или одному и тому же должностному лицу районного совета. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в районный совет.

4. Рассмотрение обращений

4.1. Обращение, поступившее в районный совет, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в районный совет и обязательному рассмотрению.

4.2. Районный совет обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение или с выездом на место.

4.3.  По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к рассмотрению;

об оставлении без рассмотрения;

о направлении в другие органы;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

4.4. Районный совет запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

4.5. Районный совет при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

4.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

4.7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 4.6 настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

4.8. Районный совет по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

4.9. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.10. Ответ на обращение подписывается председателем районного совета или его заместителем.

4.11. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в районный совет в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в районный совет в письменной форме. Кроме того, на поступившее в районный совет обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 1.4 настоящего Положения на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Советский район Республики Крым (sovmo.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Письменное обращение, поступившее в районный совет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пункта 4.8 настоящего Положения, председатель районного совета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению или не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Советский район Республики Крым (sovmo.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию районного совета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения.

5.6. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в ОМВД России по Советскому району Республики Крым и Главе Республики Крым с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения.

5.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.8. Обращение может быть рассмотрено в иные сроки, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации и Республики Крым.

6. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан в районном совете проводится председателем районного совета, заместителем председателя районного совета и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Советский район Республики Крым (sovmo.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6.3. Содержание устного обращения в районный совет заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.4. Письменное обращение в районный совет, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном   Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ и настоящим Положением.

6.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию районного совета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

7. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Управляющий делами районного совета осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, организацией личного приема, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

8. Ответственность   

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приложение

к п. 3.1 Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Советском районном совете Республики Крым

ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

(указываются название, адрес учреждения, в которое направляется обращение, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,
которому оно адресовано)

Председателю Советского районного совета  Республики Крым
Грицай Виктории Викторовне

297200, Республика Крым,

пгт. Советский, ул. 30 лет Победы,15

(обязательно указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество лица, написавшего обращение, адрес, желательно указать социальный статус, льготную категорию, а также почтовый индекс и контактный телефон)

ПЕТРОВА Петра Петровича,
инвалида 1 группы общего заболевания,
проживающего по адресу:

297200, Республика Крым,

пгт. Советский,

ул. Кирова, 33,

дом. тел. 9-11-11

(желательно

указать вид обращения)

ЗАЯВЛЕНИЕ

(ХОДАТАЙСТВО, ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

Уважаемая Виктория Викторовна!

Прошу Вас оказать содействие в решении вопроса ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(в тексте излагается суть вопроса,

указывается конкретная просьба или

пожелание к должностному лицу)

С уважением,

"___" _______20___ г. ПЕТРОВ П.П.

(личная подпись и дата

подписания обязательны)

Приложение 2

к постановлению председателя

Советского районного совета

от 13.03.2020 №3/01-09

ГРАФИК

приема граждан руководством

Советского районного совета Республики Крым

Фамилия, имя, отчество

Занимая должность

Дни личного приема граждан в Советском районном совете Республики Крым по адресу: 297200, Республика Крым,

пгт. Советский, ул. 30 лет Победы,15

Дата выездного приема

Грицай

Виктория

Викторовна

Председатель Советского районного совета Республики Крым

каждый

понедельник месяца,

с 9 до 12 часов,

3 неделя месяца

Пось

Елена Викторовна

Заместитель председателя Советского районного совета Республики Крым

каждый

четверг

месяца

с 9 до 12 часов