О внесении изменений в постановление Администрации с. Ванавара от 14.11.2019 г. № 159- п «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения село Ванавара "Защита населения и территории от ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

село Ванавара

Эвенкийского муниципального района

Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» ноября  2020 г.                                                                                                       № 136-п

с. Ванавара

О внесении изменений в постановление Администрации с. Ванавара  от 14.08.2018 № 106-п «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения село Ванавара "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения село Ванавара»

В редакции постановления от 18.11.2020 № 150-п

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 33 п.3 Устава сельского поселения село Ванавара, пункта 2.7 постановления Администрации с. Ванавара от 19.08.2013 № 128-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ сельского поселения с. Ванавара, их формировании и реализации»  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации с. Ванавара от 14.08.2018 № 106-п «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения село Ванавара "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения село Ванавара» следующее изменение:   

муниципальную программу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения село Ванавара» изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Разместить настоящее Постановление на сайте  Администрации                  с. Ванавара http: //www. admvanavara.ru/ и подлежит официальному опубликованию в печатном органе средств массовой информации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Ванаварский информационный вестник).

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Главы села Ванавара                                                                        М.О. Нубаева

Приложение

к постановлению

Администрации с. Ванавара

от 12.11.2020 г. №136 -п

Приложение

к постановлению

Администрации с. Ванавара

от 14.11.2019 г. № 159-п

Приложение

к постановлению

Администрации с. Ванавара

от 14.08.2018 г. № 106-п

Муниципальная программа сельского поселения село Ванавара "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения село Ванавара»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Полное наименование Программы

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения село Ванавара»

Основание для разработки программы

Федеральные законы: от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ "O пожарной безопасности", от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»;

Устав сельского поселения с. Ванавара,

Постановление администрации с. Ванавара от 19.08.2013 г. № 128-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ сельского поселения с. Ванавара, их формировании и реализации»

Заказчик Программы

Администрация села Ванавара

Разработчик Программы

Администрация села Ванавара

Сроки реализации Программы

Период реализации программы – 2018-2023 год

Соисполнители муниципальной программы

Нет

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

Отдельные программные мероприятия:

Содержание пожарных водоемов;

Содержание минерализованной полосы;

Организация первичных мер пожарной безопасности.

Организационные мероприятия:

Составление и согласование перечня мероприятий, направленных на повышение защищенности муниципального фонда от пожаров;

Уточнение планов действий (взаимодействий) на случай возникновения крупномасштабных ЧС;

Составление и согласование перечня работ и мероприятий, необходимых для подготовки ПВР к приему и размещению населения, пострадавшего в ЧС.

Цели и задачи Программы

создание эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

обеспечение профилактики и тушения пожаров;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, паводков, происшествий на водных объектах;

приобретение материальных запасов, необходимых при возникновении ЧС;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы информирования и оповещения населения;

совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

Объем и источники финансирования

Бюджет сельского поселения:
2018 год - 1 778,6 тыс. руб.;
2019 год - 2 696,7 тыс. руб.;
2020 год - 2 496,0 тыс. руб.;

2021 год - 3 469,1 тыс. руб.;

2022 год - 3 469,1 тыс. руб.;

2023 год – 3 469,1 тыс. руб.;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

повышение устойчивости  территории села Ванавара к чрезвычайным ситуациям;

снижение общего количества пожаров на территории сельского поселения;

снижение материальных потерь от пожаров;

обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение уровня безопасности населения и защищенности населения, важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Исполнитель Программы

Администрация села Ванавара

Организация контроля выполнения Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрацией села Ванавара

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водных объектах.

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9);

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п.26).

Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровью людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов.

Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.

Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

Возникающие ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки и применения адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах: осуществление технического надзора за местами массового отдыха на водоемах – и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышения уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.

Село Ванавара  подвержено опасным природным явлениям, таким как лесные пожары и паводки.

В целях обеспечения защиты населения с. Ванавара и сохранности материальных ценностей на объектах экономики  создана Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности               В состав комиссии входят руководители организаций, обеспечивающих поселок связью, транспортом, питанием, медицинской помощью, органы правопорядка, пожарной охраны, представитель ГИМС, администрации села. Создаются команды по эвакуации населения, материальных ценностей из подтопляемых домов. Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. На всей территории села действует  система оповещения (громкоговорящая связь).

Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта источники водоснабжения (пожарные водоемы) содержатся в исправном состоянии, многоквартирные дома оснащены противопожарным инвентарем. Проводятся ежегодные  работы по устройству и содержанию минерализованной полосы.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы являются совершенствование системы подготовки всех категорий населения в области ГО ЧС, создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в сельском поселении село Ванавара, сокращение людских и материальных потерь от огня, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития поселения.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд основных задач:

- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств ГО и ЧС;

- совершенствование системы оповещения населения;

- приведение сельского поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения сельских территорий противопожарным оборудованием, приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями, устройством минерализованной полосы и противопожарных разрывов  во избежание распространения лесных пожаров на территорию села;

- совершенствование профилактической работы,  реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности;

-организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях

- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

- хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период

Для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в 2018–2023 годах.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь этот период.

Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются снижение пожарной опасности зданий муниципального жилого и нежилого фонда, организация работ по предупреждению пожаров, гибели и травмирования людей, защита территории сельского поселения  от распространения  лесных пожаров.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Заказчиком Программы является администрация села Ванавара. Исполнителями Программы является администрация села Ванавара.

Администрация села:

- осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий;

- ежегодно уточняет целевые показатели на программные мероприятия, а также определяет первоочередные мероприятия;

- рассматривает на рабочих совещаниях ход реализации Программы и анализирует информацию о выполнении программных мероприятий.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

      Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Реализация намеченных программных мероприятий при своевременном и достаточном финансировании позволит за этот период достигнуть следующих положительных результатов:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- снижение материальных потерь от пожаров и паводков;

- повышение защищенности сельского поселения от пожаров, обустройство  и содержание пожарных водоемов, минерализованной полосы и  системы оповещения (громкоговорящая связь);

- выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечения безопасности людей на водных объектах.

- повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз.

-создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

       Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей Программы.

      Оценка эффективности осуществляется путем обследования (анализа) ответственным исполнителем текущего состояния сферы реализации Программы на основе достигнутых результатов.

      Степень достижения целевых показателей Программы рассчитывается по формуле:

- степень достижения целевых показателей Программы (процентов);

- фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

- плановое значение целевого показателя в соответствии с Программой;

- количество целевых показателей Программы.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета сельского поселения село Ванавара.

Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств бюджета сельского поселения село Ванавара в объеме 17 378,6 тысяч рублей.