ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕРДА...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕРДАКЛИНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.10.2020 № 1210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕРДАКЛИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЧЕРДАКЛИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 20-П «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, руководствуясь Уставом муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

«Чердаклинский район»

Ульяновской области

М.А.Шпак

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

муниципального образования

«Чердаклинский район»

Ульяновской области

от 12 октября 2020 г. № 1210

Административный регламент

исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (далее - муниципальная функция, муниципальный контроль).

1.2. Наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию.

Органом местного самоуправления, непосредственно исполняющим муниципальную функцию, является администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее – Администрация). Ответственным за исполнение муниципальной функции, является отдел муниципальной безопасности управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства Администрации (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, «Российская газета», 25.12.1993, № 237);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 34);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2008, № 52) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 1, ст. 2, № 52 (ч. 1), ст. 6984; 2011, № 48, ст. 6728);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2009 №489);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 5, 2009) (далее – приказ от 27.03.2009 № 93);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85) (далее- приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141);

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, требований в области торговой деятельности (далее - обязательные требования), требований, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в области торговой деятельности (далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативными актами на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

1.5. Права и обязанности специалистов Уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля

1.5.1) При осуществлении муниципальной функции главный специалист Уполномоченного органа (далее – специалист), имеет право:

1) запрашивать и получать на безвозмездной основе документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, объяснения в письменной и устной форме;

2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю;

3) при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Главы администрации о проведении проверки посещать объекты и осматривать их для проверки соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

4) проводить анализ информации, размещенной на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликованных в печатных средствах массовой информации;

5) применять фото- и видеосъемку, иные не противоречащие законодательству способы фиксации обстоятельств осуществления муниципального контроля.

1.5.2) При осуществлении муниципального контроля специалисты Уполномоченного органа обязаны:

1) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством и настоящим административным регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

15) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений;

16) обеспечивать размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.chеrdakli.com) для вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

17) осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации - в случае внесения изменений в обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами. В случае изменения требований, установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня внесения изменений, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

18) обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.chеrdakli.com) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

19) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, Уполномоченный орган объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Уполномоченный орган;

20) запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органами исполнительной власти или органами местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю

1.6.1) Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Уполномоченного органа, его специалистов Уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Уполномоченному органу по собственной инициативе;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Уполномоченного органа;

6) представить в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

7) обжаловать действия (бездействие) специалистов Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2) Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1) предоставлять по требованию специалистов Уполномоченного органа информацию и документы, необходимые в ходе проведения выездной проверки;

2) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса специалистов Уполномоченного органа направить в Уполномоченный орган указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

3) предоставить специалистам Уполномоченного органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку специалистов Уполномоченного органа и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по соблюдению требований.

1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля

Результатом исполнения муниципальной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) обязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в области торговой деятельности.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

При осуществлении муниципального контроля, лично у проверяемого подконтрольного субъекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, могут быть истребованы следующие документы:

1) документ, подтверждающий личность проверяемого подконтрольного субъекта;

2) доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого подконтрольного субъекта (в случае участия представителя);

3) документ, подтверждающий личность представителя проверяемого лица.

В соответствии с межведомственным перечнем, при проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля запрашиваются следующие сведения и документы:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

5) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.

Информирование об осуществлении муниципального контроля осуществляется посредством:

размещения информации на официальном сайте Администрации www.cherdakli.com;

размещения информации на Едином портале (https://www.gosuslugi.ru/);

размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru);

публикации информации в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции;

размещения материалов на информационных стендах в местах исполнения муниципальной функции, оборудованных в помещениях, предназначенных для приёма граждан.

2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля (далее по тексту - информация), сведений о ходе осуществления муниципального контроля, осуществляется в формах:

а) индивидуального информирования в устной форме;

б) индивидуального информирования в письменной форме;

в) публичного информирования в устной форме;

г) публичного информирования в письменной форме.

1) Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется при обращении заявителей:

а) лично;

б) по телефону.

Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется немедленно в случае обращения заявителя по телефону.

Специалист Уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное информирование в устной форме по телефону или на личном приеме, должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Индивидуальное информирование в устной форме по вопросам осуществления муниципального контроля должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При ответе на телефонные звонки специалист Уполномоченного органа должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Во время разговора необходимо произносить слова четко, исчерпывающе, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Специалист Уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное информирование в устной форме по вопросам осуществления муниципального контроля, должно перечислить заинтересованному лицу действия, которые необходимо совершить заинтересованному лицу в ходе осуществления муниципального контроля, и их последовательность, сведения о ходе рассмотрения его заявления. В конце индивидуального информирования в устной форме специалист Уполномоченного органа должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять.

Индивидуальное информирование в устной форме каждого заявителя специалистом Уполномоченного органа осуществляется не более 10 минут.

В случае невозможности предоставления полной информации специалист Уполномоченного органа должен предложить обратившемуся лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для индивидуального информирования в устной форме по интересующему его вопросу.

2) При осуществлении индивидуального информирования в письменной форме после поступления индивидуального письменного обращения в Администрацию Глава Администрации или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на письменное обращение готовится в письменной форме с использованием доступного стиля изложения и должен содержать подробное разъяснение на поставленные вопросы с обоснованием действий, которые были предприняты при осуществлении муниципального контроля. Ответ подписывается Главой Администрации.

При индивидуальном информировании в письменной форме ответ на обращение направляется обратившемуся лицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Администрации.

Срок индивидуального информирования в письменной форме по вопросам осуществления муниципального контроля по электронной почте не должен превышать 20 календарных дней со дня поступления обращения о предоставлении сведений по вопросам осуществления муниципального контроля.

Для получения сведений по вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованное лицо указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату обращения. Заинтересованному лицу предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) осуществления муниципального контроля находится представленный им пакет документов.

При осуществлении в отношении граждан индивидуального информирования в устной форме и индивидуального информирования в письменной форме ответ на обращение не должен содержать неопределенных формулировок, не устоявшихся двусмысленных терминов, не позволяющих однозначно истолковать содержание ответа.

Индивидуальное информирование в письменной форме при поступлении письменного обращения в Администрацию осуществляется путем направления обратившемуся лицу ответа почтовым отправлением или по электронной почте.

3) Публичное информирование в устной форме по вопросам осуществления муниципального контроля осуществляется специалистом Уполномоченного органа и через средства массовой информации, официальный сайт Администрации с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

4) Публичное информирование в письменной форме осуществляется путем размещения информационных материалов в средствах массовой информации, а также на информационных стендах Администрации.

2.1.3. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органа местного самоуправления.

На официальном сайте Администрации, а также на Едином портале, размещается следующая справочная информация:

место нахождения и график работы Администрации района и его Уполномоченного органа;

справочные телефоны Уполномоченного органа;

адрес официального сайта, адреса электронной почты и (или) формы обратной связи Уполномоченного органа.

извлечения из правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, согласно указанным формам, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

Справочная информация размещена на информационных стендах и иных источниках информирования, которые оборудованы в доступном для заинтересованных лиц месте, максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

По вопросам осуществления муниципального контроля предлагаются места получения информации.

Места получения информации, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц по вопросам муниципального контроля с информационными материалами, оснащаются информационными стендами.

К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан. На информационных стендах, а также на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая обязательная информация:

- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты Уполномоченного органа;

- график работы Уполномоченного органа;

- кабинеты, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

- утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных (структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту - Ежегодный план);

- настоящий Административный регламент.

Входы в здание Администрации, здание, в котором расположен Уполномоченный орган, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников.

2.2. Срок осуществления муниципального контроля

Срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов в год для микропредприятия.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудников Уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Администрации, но не более чем на пятнадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Муниципальный контроль осуществляется специалистами Уполномоченного органа путем проведения проверок соблюдения подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами законодательства в области торговой деятельности (далее – проверка), проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения следующих административных процедур (действий):

1) организация плановой проверки;

2) организация внеплановой проверки;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов проверки;

5) принятие по результатам муниципального контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1. Организация плановой проверки

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный Уполномоченным органом, согласованный органом прокуратуры, утвержденный и размещенный в установленном порядке на официальном сайте Администрации.

Кроме того, Уполномоченный орган разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности, который утверждается Главой Администрации в срок до 31 декабря года предшествующему году проведения проверки.

3.1.2. Решение о проведении проверки оформляется в форме распоряжения Администрации о проведении плановой проверки (далее - распоряжение).

3.1.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.1.4. Предметом плановой проверки является соблюдение физическим, юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (далее – подконтрольные субъекты) обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

3.1.5. Основанием для включения плановой проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя.

3.1.6. Административная процедура по организации плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя включает следующие административные действия:

1) подготовка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение плана проведения проверок на официальном сайте Администрации;

2) подписание распоряжения Администрации о проведении плановой проверки.

3) уведомление подконтрольного субъекта о проведении плановой проверки.

3.1.7. Ответственным за разработку плана проведения плановых проверок подконтрольных субъектов является Уполномоченный орган.

3.1.8. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства РФ от 30.06.2009 №489.

3.1.9. Утвержденный Главой Администрации ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации, размещения в ФГИС «Единый реестр проверок» либо иным доступным способом.

3.1.10. Содержание административного действия по подписанию распоряжения о проведении плановой проверки заключается в совершении специалистами Уполномоченного органа следующих действий:

1) оформление проекта распоряжения о проведении плановой проверки;

2) подписание Главой администрации распоряжения о проведении плановой проверки.

3.1.11. Распоряжение о проведении плановой (документарной, выездной) проверки оформляется в форме распоряжения Главы администрации в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.12. В распоряжении о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование Уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места

нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование, номер и дата принятия Административного регламента осуществления муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.1.13. Содержание административного действия по уведомлению о проведении плановой проверки заключается в направлении специалистом Уполномоченного органа подконтрольному субъекту уведомления о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки одним из следующих способов:

1) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) посредством электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Уполномоченный орган;

3) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в управление (при наличии технической возможности);

4) иным доступным способом.

3.1.14. Приостановление осуществления муниципального контроля при выполнении административной процедуры не предусмотрено.

3.1.15. Критерием принятия решения об организации плановой проверки физического, юридического лица и индивидуального предпринимателя является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.1.16. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки физического, юридического лица и индивидуального предпринимателя является уведомление о проведении плановой проверки.

3.1.17. Способами фиксации результата административной процедуры являются:

1) размещение информации о ежегодном плане проверок на официальном сайте Администрации;

2) подписание распоряжения о проведении плановой проверки (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласно указанной форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141).

3.2. Организация внеплановой проверки

3.2.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.2.2. Предметом внеплановой документарной и (или) выездной проверки подконтрольного субъекта является соблюдение им в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.2.3. Основаниями для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки подконтрольного субъекта при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами, являются:

- истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами;

- мотивированное представление специалистов Уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.4. Административная процедура по организации внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:

1) установление наличия или отсутствия оснований проведения проверки, перечисленных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента;

2) подписание распоряжения о проведении внеплановой проверки;

3) согласование с органом прокуратуры (извещение органа прокуратуры) внеплановой выездной проверки, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом;

4) уведомление подконтрольного субъекта о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.2.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем вторым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, специалист Уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.6. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих подконтрольных субъектов.

3.2.7. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, специалистами Уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов подконтрольного субъекта, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у подконтрольного субъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.8. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, специалист Уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце втором подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению подконтрольного субъекта к ответственности не принимаются.

3.2.9. По решению руководителя Уполномоченного органа или уполномоченного им специалиста предварительная проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.10. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Уполномоченном органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.11. Содержание административного действия по установлению наличия или отсутствия оснований проведения проверки, перечисленных в подпунктах 3.2.1-3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, заключается в установлении специалистами Уполномоченного органа оснований для проведения каждой конкретной проверки.

3.2.12. Содержание административного действия по подписанию распоряжения о проведении внеплановой проверки заключается в совершении специалистами Уполномоченного органа следующих действий:

1) оформление специалистами Уполномоченного органа проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки;

2) подписание руководителем Администрации распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.2.13. Решение о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки оформляется распоряжением Администрации, по форме установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.2.14. В распоряжении Администрации о проведении внеплановой проверки указываются:

1) наименование Уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности специалистов Уполномоченного органа, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование, номер и дата принятия Административного регламента осуществления муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения Администрации, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.2.15. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении специалистов Уполномоченного органа следующих действий:

1) направление в орган прокуратуры заявления о согласовании внеплановой выездной проверки;

2) направление в орган прокуратуры извещения о незамедлительном проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.16. Внеплановая выездная проверка подконтрольных субъектов может быть проведена Уполномоченным органом по основаниям, указанным в абзаце втором подпункта 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких подконтрольных субъектов.

3.2.17. Специалист Уполномоченного органа оформляет заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, согласно приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141.

3.2.18. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписывает Глава администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

3.2.19. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольным субъектом в порядке, установленном пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.2.20. Порядок согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки установлен Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93.

3.2.21. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки специалист Уполномоченного органа принимает одно из следующих решений:

1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформлением другого распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и повторном направлении в орган прокуратуры заявления о согласовании проверки;

2) об обжаловании отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки вышестоящему прокурору или в суд.

3.2.22. Содержание административного действия по уведомлению подконтрольного субъекта о проведении внеплановой выездной проверки заключается в совершении специалистами Уполномоченного органа одного из следующих действий:

- в отношении подконтрольного субъекта направление уведомления не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки:

а) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

б) посредством электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Уполномоченного органа;

в) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Уполномоченный орган (при наличии технической возможности);

г) иным доступным способом.

3.2.23. Приостановление осуществления муниципального контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.2.24. Критериями принятия решений об организации внеплановой проверки подконтрольного субъекта являются случаи, установленные подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.2.25. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки подконтрольного субъекта является уведомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта о проведении внеплановой проверки (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту).

3.2.26. Порядком передачи результата административной процедуры по организации внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки.

3.2.27. Способом фиксации результата является подписание распоряжения о проведении внеплановой выездной или документарной проверки.

3.3. Проведение проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является:

1) распоряжение Администрации о проведении плановой проверки;

2) распоряжение Администрации о проведении внеплановой проверки.

3.3.2. Проверка может проводиться только специалистами Уполномоченного органа, которые указаны в распоряжении.

3.3.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения Уполномоченного органа.

3.3.4. В процессе проведения документарной проверки специалистами Уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы подконтрольных субъектов, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленного в отношении этих подконтрольных субъектов.

3.3.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом требований, установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченный орган направляет в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении документарной проверки.

3.3.6. Специалист Уполномоченного органа вручает решение, извещение, уведомление, мотивированный запрос непосредственно руководителю иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта с отметкой в оригинале о дате получения с указанием Ф.И.О., должности лица, получившего его, и подписи, либо направляет в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Уполномоченный орган, либо посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты (при наличии технической возможности), или иным доступным способом.

3.3.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Уполномоченный орган указанные в запросе документы.

3.3.8. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица подконтрольного субъекта. Подконтрольный субъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (при наличии технической возможности).

3.3.9. При проведении документарной проверки Уполномоченный орган не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Уполномоченным органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.12. Подконтрольный субъект, представляющий в Уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.11 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.13. Специалист Уполномоченного органа, который проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Уполномоченный орган установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты Уполномоченного органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.14. Административная процедура по проведению выездной проверки включает в себя:

1) вручение копии распоряжения специалистом Уполномоченного органа, проводящим проверку, под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

2) ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с:

а) распоряжением о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц;

б) информацией об Уполномоченном органе, полномочиями проводящих проверку специалистами Уполномоченного органа, об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

в) целями, задачами, основаниями проведения проверки;

г) видами и объемом мероприятий по контролю;

д) сроками и с условиями проведения проверки;

е) документами, относящимися к предмету внеплановой проверки;

3) рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, а также представленных подконтрольным субъектом;

4) рассмотрение информации, содержащейся в информационных ресурсах;

5) проведение мероприятий по контролю.

3.3.15. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Администрации документах подконтрольного субъекта;

2) оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.17. Содержание административного действия по проведению проверки в отношении подконтрольного субъекта специалистами Уполномоченного органа заключается в проведении мероприятий определяемых при организации каждой конкретной проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами.

3.3.18. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении муниципального контроля вопросов требуются специальные познания, Уполномоченный орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области муниципального контроля.

3.3.19. Такая экспертиза проводится экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами Уполномоченного органа.

3.3.20. Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.3.21. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.3.22. При непредставлении, возможности провести обследование специалистами Уполномоченного органа подконтрольного субъекта на соответствие требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, специалисты, проводящие выездную проверку, предупреждают лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения. Специалисты Уполномоченного органа уполномоченное на проведение выездной проверки, по факту воспрепятствования доступу в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения составляют акт о воспрепятствовании доступа специалиста в помещение, здание, сооружение подконтрольного субъекта. Специалисты Уполномоченного органа, уполномоченное на проведение выездной проверки, на основании акта о воспрепятствовании доступа должностного лица в помещение, здание, сооружение подконтрольного субъекта составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3.3.23. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного уполномоченного лица подконтрольного субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного уполномоченного лица подконтрольного субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять распоряжение о проведении в отношении такого подконтрольного субъекта внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

3.3.24. Приостановление осуществления муниципального контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.3.25. Критериями проведения проверки деятельности подконтрольного субъекта являются наличие либо отсутствие нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.3.26. Результатом административной процедуры по проведению проверки и порядка передачи такого результата является выявление либо не выявление фактов нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами законодательства в области торговой деятельности, фиксация соответствующей информации в акте проверки.

3.3.27. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки.

3.4. Оформление результатов проверки

3.4.1. Основанием для проведения административной процедуры по оформлению результатов проверки подконтрольного субъекта является завершение сбора и анализа необходимой информации для оформления акта проверки.

3.4.2. Административная процедура по оформлению специалистом Уполномоченного органа результатов проверки подконтрольного субъекта включает следующие административные действия:

1) оформление акта проверки;

2) внесение специалистом Уполномоченного органа сведений о проведенной проверке в журнал учета проверок;

3) вручение или направление акта проверки подконтрольному субъекту;

4) направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры.

3.4.3. Содержание административного действия специалистом Уполномоченного органа по оформлению акта проверки заключается в оформлении акта проверки для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, а для граждан согласно Приложению 2 к настоящему регламенту.

3.4.4. В случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, специалист Уполномоченного органа, ответственный за выполнение проверки, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксирует факты выявленных нарушений в акте проверки;

2) выдает подконтрольному субъекту, в отношении которого проводится проверка, предписание об устранении выявленных нарушений;

3) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, направляет документы об административном правонарушении в орган, уполномоченный на рассмотрение нарушений в порядке, установленном КоАП РФ.

3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах:

1) один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

2) второй экземпляр акта проверки с копиями приложений остается у специалиста Уполномоченного органа.

3.4.6. В случае проведения проверки нескольких обособленных подразделений подконтрольного субъекта, акт проверки может быть оформлен в отношении каждого обособленного подразделения подконтрольного субъекта.

3.4.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.8. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Уполномоченного органа;

3) дата и номер распоряжения Администрации;

4) фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и специалистов Уполномоченного органа, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у подконтрольного субъекта указанного журнала;

9) подписи лиц, проводивших проверку.

3.4.9. К акту проверки прилагаются:

1) объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами;

2) предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение 4 к настоящему регламенту);

3) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.10. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля (при наличии технической возможности), иным способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Уполномоченном органе.

3.4.11. Содержание административного действия по внесению специалистами Уполномоченного органа сведений о проведенной проверке в журнал учета проверок заключается во внесении в указанный журнал записи о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании Уполномоченного органа, о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность специалиста Уполномоченного органа проводившего проверку, его подпись.

3.4.12. При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки.

3.4.13. Содержание административного действия по вручению или направлению акта проверки подконтрольному субъекту заключается во вручении одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.14. В случае отказа руководителя, иного должностного лица, или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта от получения для ознакомления акта проверки, специалист Уполномоченного органа вносит в каждый экземпляр акта проверки запись «от получения для ознакомления акта проверки отказался» с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта и удостоверяет ее своей подписью.

3.4.15. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

3.4.16. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта (при наличии технической возможности). При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.4.17. Подконтрольный субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица (при наличии технической возможности).

3.4.18. Результаты проверки, проведенной Уполномоченным органом с грубыми нарушениями требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не могут являться доказательствами нарушения подконтрольным субъектом требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявления подконтрольного субъекта.

3.4.19. Приостановление осуществления муниципального контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.4.20. Критерием оформления результатов проверки деятельности подконтрольного субъекта является установление наличия или отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4.21. Результатом административной процедуры по оформлению результатов проверки является оформление акта проверки.

3.4.22. Порядком передачи результата административной процедуры является направление подконтрольному субъекту, в отношении которого проводилась проверка, акта проверки.

3.4.23. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.

3.5. Принятие по результатам муниципального контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.5.1. Основанием для проведения административной процедуры по принятию мер по результатам муниципального контроля (далее - административная процедура по принятию мер) является акт проверки с выявленными нарушениями обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами (далее - материалы для принятия мер).

3.5.2. Административная процедура по принятию мер включает следующие административные действия:

1) вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;

2) направление документов в компетентные органы в целях устранения нарушений.

3.5.3. Содержание административных действий по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений заключается в оформлении специалистом Уполномоченного органа, проводившим проверку, предписания об устранении выявленных нарушений.

3.5.4. В проекте предписания указываются конкретные нарушения обязательных требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами законодательства в области торговой деятельности, и сроки их устранения.

3.5.5. В предписании указываются:

1) дата и номер предписания;

2) адрес объекта проверки;

3) наименование проверяемого подконтрольного субъекта, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствующего при проведении проверки;

4) характеристика выявленных при проверке нарушений;

5) срок устранения выявленных нарушений обязательных требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами;

6) подпись и фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, выдавшего предписание;

7) подпись и фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, получившего предписание.

3.5.6. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается специалистом Уполномоченного органа, установившим нарушение обязательных требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.7. Предписание составляется непосредственно после составления акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку в получении либо об отказе в получении предписания. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку в получении либо об отказе в получении предписания, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа, и (или) направляется по адресу электронной почты с использованием электронной подписи (при наличии технической возможности).

3.5.8. Истечение срока исполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений является основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.9. Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки обеспечивает специалист Уполномоченного органа, выдавший предписание.

3.5.10. Приостановление осуществления муниципального контроля при осуществлении административной процедуры не предусмотрены.

3.5.11. Критерии принятия решений:

1) составление акта проверки и вручение акта проверки подконтрольному субъекту проверки - завершение плановой или внеплановой проверки;

2) выдача предписания подконтрольному субъекту проверки - наличие выявленных нарушений обязательный требований, требований установленных муниципальным контролем в области торговой деятельности.

3.5.12. Результатом административной процедуры является:

1) оформление акта проверки и вручение акта проверки подконтрольному субъекту проверки;

2) выдача предписания об устранении нарушений требования муниципального контроля в области торговой деятельности (в случае выявления нарушений).

3.5.13. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки, предписания об устранении нарушений требования муниципального контроля в области торговой деятельности (в случае выявления нарушений) на бумажном носителе.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами Уполномоченного органа положений настоящего административного регламента, а также принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляет начальник отдела – главный эколог отдела муниципальной безопасности управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок исполнения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав граждан и организаций, рассмотрения и принятия в пределах компетенции решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Уполномоченного органа.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела – главным экологом отдела муниципальной безопасности управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

4.2.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся в соответствии с установленными планами деятельности администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

4.2.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции организуются и проводятся в случаях:

1) получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

2) обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) специалистов Уполномоченного органа.

4.3. Ответственность специалиста Уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные специалисты и должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Персональная ответственность специалистов Уполномоченного органа за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе осуществления муниципального контроля закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Требованиями к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций являются:

- независимость;

- должная тщательность.

Независимость лиц, осуществляющих контроль за осуществлением муниципального контроля, от специалистов состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов, в том числе не имеют родства с ними.

Лица, осуществляющие контроль за осуществлением муниципального контроля, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при осуществлении муниципального контроля.

Должная тщательность лиц, осуществляющих контроль за осуществлением муниципального контроля, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля

Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке и досудебном (внесудебном) порядке вышестоящему должностному лицу.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действие (бездействие) Уполномоченного органа, его специалистов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции и нарушающие, по мнению заявителя, его права и законные интересы.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Ответ на жалобу не дается в случае:

если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему ее, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

поступления от заявителя обращения о прекращении рассмотрения ранее направленной жалобы;

наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (в этом случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления своим правом);

если в жалобе обжалуется судебное решение (в таком случае в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (в этом случае обратившееся лицо уведомляется о безосновательности направления очередной жалобы и прекращении с ним переписки по данному вопросу);

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную сохраняемую федеральным законом тайну (в этом случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в установленном настоящим административным регламентом порядке.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заинтересованного лица.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию должна содержать:

1) наименование органа, его специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалованных решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых обратившееся лицо не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальную функцию, его должностных лиц. К жалобе заявителем могут быть приложены документы, подтверждающие указанную в жалобе информацию.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в письменной либо устной форме.

5.6.Орган местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Во внесудебном порядке заявители имеют право обратиться лично или направить жалобу на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципального контроля Главе администрации.

Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля специалистами, ответственными за осуществление муниципального контроля, в судебном порядке.

Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных лиц Уполномоченного органа не могут направляться этим лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Уполномоченным органом, его специалистами опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

В течение срока, установленного в пункте 5.7 настоящего раздела, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления специалист, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные государственные органы.

Приложение 1

к Административному регламенту

__________________________________________________________________

(наименование и адрес места нахождения органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении плановой/ внеплановой

____________________________________________________________________________

(проверки документарной или выездной)

гражданина (за исключением индивидуального предпринимателя)

от «____» _______ 20____ г. № _____

1. Провести внеплановую проверку в отношении _____________________________________________________________________________

(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина)

зарегистрированного по адресу места жительства:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, должность специалиста Уполномоченного органа, уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Установить, что настоящая проверка проводится на основании:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается основание проведения внеплановой проверки)

4. Срок проведения проверки: __________________________

проведению проверки приступить с «____» ____________ 20___ г.

Проверку окончить не позднее «____» ______________ 20___ г.

5. В целях проведения проверки специалисты Уполномоченного органа, уполномоченные на проведение проверки, эксперты, представители экспертных организаций вправе:

а) посещать используемые гражданином территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, иные подобные объекты с соблюдением конституционного права на неприкосновенность жилища и иных прав и свобод человека и гражданина, производить осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию указанных объектов;

б) знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами;

в) получать объяснения по факту нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и (или) неисполнения выданного предписания.

6. Правовые основания проведения проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. Подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами:______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Перечень документов, представление которых необходимо гражданином для проведения проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________ ______________________________________

(Наименование должности

Руководителя издавшего

распоряжение о проведении проверки) (расшифровка подписи)

Приложение 1

К Административному регламенту

_________________________________________________________________ (наименование и адрес места нахождения органа муниципального контроля)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении мероприятия по муниципальному контролю в области торговой деятельности

«___»______ 20__г.

Уважаемый _________________________________________________________

(Наименование лица)

____________________________________________________________________

(адрес)

Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области уведомляет Вас о том, что во исполнение распоряжения Главы администрации № ____ от ______.2020г.

с ____ час. ____ мин.,

изданного на основании_________________________________________________
состоится мероприятие по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с требованиями Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов № ___ от ______________

постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от ________ № _______ по адресу: ____________________________________________________________________________.

Прошу Вас явиться для участия в мероприятии по контролю или направить полномочного представителя по адресу: __________________________ _____________________________________________, в ____ час. ____ мин.

Для проведения мероприятия по контролю прошу предоставить следующие документы:

_____________________________

_____________________________

_____________________________

Приложение: копия распоряжения о проведении проверки.

___________________ _____________________ ____________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Уведомление получил: _______________ _________________

(подпись)                            (Ф.И.О)

Приложение 2

к Административному регламенту

_________________________________________________________________

(наименование и адрес места нахождения органа муниципального контроля)

АКТ ПРОВЕРКИ № _____

Уполномоченным органом гражданина (за исключением индивидуального предпринимателя)

«____» _________ 20____ г.

по адресу: ____________________________________________________________________

(место проведения проверки)

на основании распоряжения: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля, реквизиты распоряжения
(дата, номер) о проведении проверки)
проведена _________________________________________________________________
(документарная или выездная)
проверка в отношении ______________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество проверяемого гражданина)

зарегистрированного по адресу места жительства: ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Продолжительность проверки: с ____ час. ____ мин. до _____ час. ____ мин.

Настоящий акт составлен проводившими проверку специалистам Уполномоченного органа _____________________________________________________________________:

(наименование уполномоченного органа)

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, специалиста Уполномоченного органа, проводившего(их) проверку)

при участии _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место работы, должность
эксперта, представителя экспертной организации (заполняется в случае их
привлечения к проведению проверки)

Перед началом проведения проверки с копией вышеуказанного распоряжения о проведении проверки ознакомлен(а):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись проверяемого гражданина, а в случае отказа в подписании -
_____________________________________________________________________________

указание на факт ознакомления и отказ в удостоверении этого факта подписью)

При проведении проверки присутствовал(и)____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество проверяемого гражданина, иных лиц)

В ходе проведения проверки (нужное отметить знаком «V»):

выявлено нарушение обязательных требований:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;(подробно описать характер нарушения обязательных требований, время его совершения (при возможности его определения); указать лиц, допустивших нарушения)

выявлен факт невыполнения проверяемым гражданином предписания

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

«____»____________20___ г. № _____,

обязывающего_________________________________________________________________________________________________________________________________,

(изложить обязывающую часть предписания)

выразившийся в:___________________________________________________________________________;
(подробно описать характер невыполнения)

нарушений обязательных требований не выявлено

.

В ходе проведения проверки производились (нужное отметить знаком "V"):

осмотр__________________________________________________________

обмеры_________________________________________________________

фотофиксация___________________________________________________

видеофиксация__________________________________________________

(указать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, иные объекты)

обмеры, фото- и видеофиксация не производились.

Прилагаемые документы: _____________________________________________________________________________.(указать наименование прилагаемых документов (при наличии) и количество листов)

Подпись специалиста Уполномоченного органа, проводивших(его) проверку:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Подписи специалиста Уполномоченного органа, участвовавших(его) в проведении проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

С настоящим актом проверки ознакомлен(а), его копию со всеми приложениямиполучил(а):__________________________________________________

(подпись проверяемого гражданина) (расшифровка подписи)

______ ______________ 20____ г.

Отметка об отказе проверяемого гражданина (нужное отметить знаком «V»):

в ознакомлении с актом проверки;

в получении экземпляра акта проверки.

Подписи специалиста Уполномоченного органа, проводивших(его) проверку:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«_____»______________ 20 ___ г.

Приложение 3

К административному регламенту

_________________________________________________________________

(наименование и адрес места нахождения органа муниципального контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля  «____» ____________ 20___ г.

___________________________________________________________________________(должность, фамилия, имя и (если имеется) отчество специалиста, выдающего предписание)

по результатам проведенной проверки при осуществлении муниципального контроля установил:

Согласно акту проверки от «____» ______________ 20___ г. № ______
__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (если имеется) отчество
__________________________________________________________________________,

гражданина, адрес места нахождения (регистрации места жительства))

нарушены следующие обязательные требования и требования, предусмотренные
муниципальными правовыми актами: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(указываются конкретные нормы законодательства, нарушение которых установлено при

проверке)

что выразилось следующем:________________ _______________________________

(указываются конкретные факты, установленные при проверке)

На основании_______________________________________________________________

(указываются нормативные правовые акты, на основании которых выносится предписание)

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя и (в случае, если имеется)отчество физического лица)

обязываю:________________________________________________________

(указываются действия, которые необходимо совершить лицу, которому выдано

_____________________________________________________________________________

предписание, для устранения нарушений обязательных требований)

в срок до «____»_______________ 20___ г.

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин невозможности исполнения предписания в срок, подтвержденных соответствующими документами, представлять в ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля, адрес его места нахождения)

__________________________ ______________________ ____________________________

(наименование должности (подпись, заверенная (расшифровка подписи)

лица, выдавшего печатью)предписание)

Отметка о направлении (вручении) настоящего предписания лицу, в отношении которого оно выдано (нужное отметить знаком «V»):

направлено заказным письмом с уведомлением о вручении

(квитанция № _____ от «____» _____________ 20___ г.);

вручено лично лицу (его уполномоченному представителю),

________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) получившего лица)действующему на основании

_____________________________________________________________________________

(реквизиты документа, подтверждающего полномочия на представительство)

«___» ____________ 20__ г. ________________________________________________

(дата вручения) (подпись лица, получившего предписание, и ее расшифровка)

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей на 20__ год

Наимено-ваниеюридичес-кого лица (филиала, представи-тельства, обособлен-ного структур-ного подразделения) (ЮЛ) (Ф.И.О. индиви-дуального предпринимателя (ИП), деятель-ность которого подлежит проверке)

Адреса

Основ-нойгосударствен-ныйрегис-трационный номер (ОГРН)

Иден-тифи-каци-онный номер налогоплате-льщи-ка (ИНН)

Цель прове-дения проверки

Основание проведения проверки

Наимено-вание органа государ-ственного контроля (надзора), органа муници-пального контроля, с которым проверка проводится совместно

место-нахождения ЮЛ

места житель-ства ИП1

места фактичес-когоосуществле-ниядеяте-льнос-ти ЮЛ, ИП

место-нахожденияобъек-тов

Дата начала про-ведения про-вер-ки

Срок про-веденияпла-но-вой про-вер-ки

Форма прове-дения про-верки (доку-мен-тар-ная, выездная, доку-мен-тар-ная и выездная)

Дата госу-дарственнойрегис-тра-ции ЮЛ, ИП

Дата окон-чанияпос-лед-ней про-верки

Дата начала осуществле-ния ЮЛ, ИП деятельнос-ти в соответствии с представлен-нымуведомле-нием о начале деятельности

Иные основания в соответствии с федеральным законом