Об утверждении Порядка осуществления администрацией Краснозерского района Новосибирской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О ...



вх. № 17747-03/9

От 21.08.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОЗЕРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 12.08.2020 р.п. Краснозерское №595

Об утверждении Порядка осуществления администрацией Краснозерского района Новосибирской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", администрация Краснозерского района Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления администрацией Краснозерского района Новосибирской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (Приложение).

2. Отделу организационно-контрольной и кадровой работы администрации Краснозерского района Новосибирской области (Мишиной О.Ю.) опубликовать постановление в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления Краснозерского района Новосибирской области» и разместить на официальном сайте администрации Краснозерского района Новосибирской области.

3. Управлению правового обеспечения администрации Краснозерского района Новосибирской области (Цигеман Е.Н.) направить постановление в управление законопроектных работ и ведения регистра Министерства юстиции Новосибирской области в установленном законном порядке.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Главы Краснозерского района

Новосибирской области

О.А. Семенова

Приложение к

Постановлению администрации

Краснозерского района

Новосибирской области

От12.08.2020 №595

Порядок осуществления администрацией Краснозерского района Новосибирской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления администрацией Краснозерского района Новосибирской области, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений Краснозерского района Новосибирской области, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий Краснозерского района Новосибирской области (далее - орган ведомственного контроля), ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"(далее - ведомственный контроль).

2. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальными бюджетными учреждениями Краснозерского района Новосибирской области, муниципальными унитарными предприятиями Краснозерского района Новосибирской области, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, подведомственными органу ведомственного контроля (далее - подведомственные заказчики), требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – законодательство о закупках).

4. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства о закупках, в том числе:

1) соблюдения установленного законодательством о закупках порядка утверждения правового акта, регламентирующего правила закупки (далее - положение о закупке), сроков его размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), сроков размещения в ЕИС изменений, вносимых в положение о закупке;

2) осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках, положением о закупке, в том числе:

а) соблюдения правильности выбора способа и формы осуществления закупки;

б) соблюдения требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора;

в) обоснованности закупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) цены договора;

3) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора, достижения целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;

4) соответствия закупаемой продукции, в том числе в части объема закупаемой продукции, соответствия планов-графиков закупок.

5. Ведомственный контроль осуществляется органом ведомственного контроля в отношении подведомственных ему заказчиков не менее одного раза в три года.

6. Ведомственный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

7. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого распоряжением органа ведомственного контроля, согласно Приложению №1 к настоящему Порядку, не позднее 20 (двадцатого) января планируемого года.

8. При проведении проверки должностные лица органа ведомственного контроля имеют право на беспрепятственный доступ на территорию, в здания и помещения подведомственного заказчика, запрашивать и получать от руководителя, иного уполномоченного представителя подведомственного заказчика документы, сведения, справки, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки. Указанные документы, сведения, справки, объяснения и иная информация должны быть представлены должностному лицу органа ведомственного контроля не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения его запроса подведомственным заказчиком.

II. Общие положения о планировании и порядке назначения проверок

9. План проверок должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего проверку;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

3) месяц начала проведения проверки;

4) проверяемый период.

10. План проверок размещается не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

11. Проведение плановых проверок, внеплановых проверок подведомственных заказчиков осуществляется уполномоченным должностным лицом органа ведомственного контроля (далее - уполномоченное должностное лицо) либо контрольной группой, включающей в себя должностных лиц органа ведомственного контроля (далее - контрольная группа). Контрольную группу возглавляет руководитель контрольной группы.

12. Решения о проведении проверок, состав контрольной группы, изменения состава контрольной группы, сроки осуществления ведомственного контроля, изменения сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются распоряжением органа ведомственного контроля.

13. В распоряжении органа ведомственного контроля указываются:

1) полное наименование подведомственного заказчика, в отношении которого проводится проверка, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2) цели, предмет проверки, форма ее проведения;

3) правовые основания проверки;

4) сроки проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, с указанием руководителя контрольной группы в случае проведения проверки контрольной группой.

14. Орган ведомственного контроля уведомляет подведомственного заказчика о проведении проверки путем направления распоряжения органа ведомственного контроля о проведении проверки не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала проведения проверки.

III. Порядок проведения проверок

15. Плановые и внеплановые проверки проводятся в камеральной (документарной) или выездной форме.

16. Камеральная (документарная) проверка осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании представленных по его запросу информации и документов, касающихся вопросов проверки.

Информация, касающаяся вопросов проверки, также может быть получена из иных источников, в том числе автоматизированных информационных систем, официальных сайтов в сети Интернет и официальных печатных изданий.

17. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственного заказчика.

В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности подведомственного заказчика, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по документам о планировании и осуществлении закупок, финансовым, бухгалтерским, отчетным документам по исполнению договоров, результатам выполненных работ и оказанных услуг путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом письменных объяснений, справок и сведений должностных лиц подведомственного заказчика.

18. Срок проведения проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней и продлевается по решению руководителя органа ведомственного контроля не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.

IV. Оформление результатов проверки

19. Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки), согласно Приложению №2 к настоящему Порядку. Акт проверки оформляется в течение 5 (пяти) рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах.

20. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

1) во вводной части акта проверки указываются:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) номер, дата и место составления акта;

в) дата, номер и наименование распоряжения о проведении проверки;

г) форма проверки, способы проведения контрольных действий (сплошная проверка, выборочная проверка);

д) основания, цели и сроки осуществления проверки;

е) период проведения проверки;

ж) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), наименования должностей членов контрольной группы, проводивших проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование должности уполномоченного должностного лица, проводившего проверку);

з) наименование подведомственного заказчика, адрес его местонахождения и места фактического осуществления деятельности;

2) в мотивировочной части акта проверки указываются:

а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы контрольной группы (уполномоченного должностного лица);

б) сведения о нарушении требований законодательства о закупках, оценка этих нарушений;

3) в резолютивной части акта проверки указываются:

а) выводы контрольной группы (уполномоченного должностного лица) о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

б) выводы контрольной группы (уполномоченного должностного лица) о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.

21. Акт проверки подписывается всеми членами контрольной группы (уполномоченным должностным лицом).

22. Акт проверки направляется подведомственному заказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его подписания.

23. При наличии возражений или замечаний в отношении акта проверки подведомственный заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта проверки направляет в орган ведомственного контроля мотивированные возражения на акт проверки в письменной форме. Возражения, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат и возвращаются подведомственному заказчику. Контрольная группа (уполномоченное должностное лицо) обязано проверить правильность фактов, изложенных в возражениях, и подготовить по ним мотивированный ответ. Срок подготовки ответа на возражения не может превышать 10 (десять) рабочих дней с даты их получения органом ведомственного контроля.

24. Подведомственный заказчик представляет в орган ведомственного контроля план устранения выявленных нарушений, согласно Приложению №3 к настоящему Порядку, в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта проверки, а в случае наличия возражений или замечаний по фактам, изложенным в акте проверки, - не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения ответа органа ведомственного контроля на возражения.

25. Подведомственный заказчик представляет в орган ведомственного контроля отчет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, согласно Приложению №4 к настоящему Порядку, в соответствии с планом устранения выявленных нарушений.

26. Информация о результатах проверки размещается в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки на официальном сайте органа ведомственного контроля в сети "Интернет".

V. Ответственность и принятие мер

27. Материалы проверки подлежат постоянному хранению.

28. При несоблюдении требований Порядка лица, входящие в состав контрольной группы (уполномоченное должностное лицо), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29. По результатам проведения проверок материалы, содержащие признаки состава административного правонарушения, передаются в орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением законодательства о закупках, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

30. По результатам проведения проверок материалы, содержащие признаки преступления, передаются органом ведомственного контроля в правоохранительные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к Порядку осуществления

администрацией Краснозерского района Новосибирской области

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов Российской Федерации

П Л А Н

ведомственного контроля на 20__год

№ п/п

Наименование объекта ведом­ственного
кон­троля

Предмет проверки (проверяе­мые вопросы)

Вид проверки (выездная или документар­ная либо их сочетание)

Период времени, за который проверяется деятельность объекта ведомствен­ного контроля

Срок проведе­ния проверки

Состав комиссии, уполномо­чен­ной на проведе­ние про­верки

1

2

3

4

5

6

7

Приложение №2

к Порядку осуществления

администрацией Краснозерского района Новосибирской области

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов Российской Федерации

Акт

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ

___________________________________________________________________

(наименование органа ведомственного контроля)

________________________ «__» ____________ 20__ года

(место составления)

Во исполнение ________________________________________________

(реквизиты распоряжения о проведении проверки)

Контрольная группа(уполномоченным должностным лицом)______________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии), наименование должности)

проведена ________________________________________________________

(вид, способ, основания, цели проверки)

в отношении ______________________________________________________

(наименование объекта контроля)

по основным вопросам:_____________________________________________

(перечень основных вопросов)

Проверяемый период: _________________________________________.

Срок проведения: с ________ по _________.

Краткая характеристика объекта проверки (при необходимости):

Перечень не предоставленной информации (документов, материалов с указанием причин, на основании которых проверочной группе (должностному лицу) было отказано в предоставлении (указывается при необходимости).

В ходе проведения проверки установлено следующее:

____________________________________________

И т.д.___________________________________________________________________

(сведения о нарушении требований законодательства)

Выводы по результатам проведения проверки:________________________________

Письменные возражения на акт могут быть представлены в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта.

Контрольная группа (уполномоченное должностное лицо):

_______________ ___________ ____________

должность личная подпись

________________ ____________ ____________

должность личная подпись

Копию акта получил:

__________________ ______________ _____________

должность личная подпись

"___"__________20 г.

В случае направления проставляется отметка о входящем номере объекта проверки (номер, дата)

Приложение №3

к Порядку осуществления

администрацией Краснозерского района Новосибирской области

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов Российской Федерации

ПЛАН

устранения выявленных нарушений

____________________________________________________________________

(наименование заказчика)

(акт ведомственного контроля _)

№
п/п

Выявленные нарушения

Предложения по устранению выявленных нарушений

Срок устранения

1

…

Приложение №4

к Порядку осуществления

администрацией Краснозерского района Новосибирской области

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов Российской Федерации

ОТЧЕТ

о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений

и их предупреждению в дальнейшей деятельности

____________________________________________________________

(наименование заказчика)

№ п/п

Запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей работе

Выполненные мероприятия по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей работе

Срок устранения
в соответствии
с планом устранения выявленных нарушений

Срок устранения фактический

Наименование и реквизиты документов, подтверждающих выполнение мероприятия

Примечание

Руководитель

Исполнитель

Дата