Основная информация
| Дата опубликования: | 11 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU24059012202000155 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Красноярский край |
| Принявший орган: | Администрация Шушенского района Красноярского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приложение № 2
красноярский край
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУШЕНСКОГО РАЙОНА
п о с т а н о в л е н и е
От 11.11.2020 пгт Шушенское № 1004
О внесении изменений в постановление администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское на 2016-2019 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», руководствуясь статьями 18, 21, 40 Устава Шушенского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское на 2016-2019 годы» следующие изменения:
1.1. наименование муниципальной программы от 14.12.2016 № 949 изложить в новой редакции: «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское»;
1.2. приложение к постановлению администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 изложить в новой редакции и утвердить согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить муниципальную программу поселка Шушенское «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское» на официальном сайте Шушенского района (www.arshush.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по жилищно-коммунальным и инфраструктурным вопросам Шорохова В.И.
4. Постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Ведомости» Шушенского района.
Временно исполняющий полномочия
Главы Шушенского района Д.В. Джигренюк
Приложение к постановлению
администрации Шушенского района
от 11.11.2020 № 1004
Паспорт муниципальной программы
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское»
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское» (далее – Программа)
Основание для разработки муниципальной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020 (отдел по архитектуре и градостроительству).
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Соисполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское» (приложение № 1 к муниципальной программе).
Цели муниципальной программы
Рациональное планирование территории муниципального образования «поселок Шушенское» на основе генерального плана, повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
Задачи муниципальной программы
1. Приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское, внесение в них изменений.
2. Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
3. Подготовка проектов планировки территории поселка Шушенское.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2017 – 2023 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Информация по данному разделу представлена в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1 526,270 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1273,140 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 380,57 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1145,700 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 127,440 тыс. рублей.
2018 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей.
2019 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2020 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 253,130 тыс. рублей;
2022 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2023 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности
Информация по данному разделу представлена в приложении № 3 к паспорту муниципальной программы.
2. Характеристика текущего состояния жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития поселка Шушенское и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы.
Жилищная политика на территории поселка Шушенское направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
2.1. Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан являются одними из первоочередных задач жилищной политики. На 01.11.2016 в поселке Шушенское признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством 312 семей, среди них молодые семьи, семьи проживающие в аварийных домах, молодые специалисты и др. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей.
Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.
2.2. Одной из первоочередных задач жилищной политики является обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение которой позволит укрепить семейные отношения, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, снизить напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в поселке Шушенское.
Практика реализации жилищных программ показывает, что поддержка в форме предоставления молодым семьям земельных участков для строительства индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями. Учитывая интерес со стороны молодых семей к программе подтверждает целесообразность продолжения ее реализации.
Молодые семьи в большинстве не имеют собственных накоплений на приобретение или строительство индивидуального жилья, а также собственного жилого помещения, которое можно бы использовать в качестве обеспечения при оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, т.к. в основном, являются приобретателями жилья впервые. Решить самостоятельно жилищную проблему молодые семьи не имеют возможности.
Поддержка молодых семей, направленная на формирование и в дальнейшем предоставление земельных участков для строительства жилья, станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения - молодежи, повлияет прежде всего на улучшение демографической ситуации и экономики в поселке Шушенское.
2.3. В соответствии с вступившими в силу изменениями Земельного кодекса с 01.03.2015 года не допускается образование земельных участков при отсутствии проектов межевания территорий, разработанных согласно требованиям градостроительного законодательства. В свою очередь, при отсутствии генерального плана поселения не допускается разработка документации по планировке территории, в составе которой, а также в качестве самостоятельного документа, разрабатываются проекты межевания территорий. Граждане, в том числе льготных категорий граждан, проживающие в поселке, не имеют возможности получить земельные участки в связи с отсутствием актуального генерального плана, соответствующего действующему законодательству.
Разработанные и утвержденные в 2012 году документы территориального планирования и градостроительного зонирования (Генеральный план поселка, Правила землепользования и застройки) на сегодняшний день не отвечают требованиям законодательства в связи с произошедшими с 2012 года существенными изменениями.
Законодательная возможность разработки проектов планировки и проектов межевания территорий населенных пунктов позволит не только упорядочить и упростить деятельность, связанную с подготовкой земельных участков к строительству, но и даст возможность принимать взвешенные и эффективные решения по планированию и размещению объектов, улучшающих условия проживания населения и позволит планировать этапность их реализации.
Стратегический подход к развитию среды обитания диктует необходимость планомерного комплексного градостроительного развития территорий и разносторонних подходов к проблеме обеспечения населения жильем, включая строительство нового и капитальный ремонт старого жилья, снос ветхого и аварийного жилья.
Жилищное и связанное с ним социальное строительство будет опираться на перспективы социально-экономического развития, перспективный спрос на жилье и социальные услуги.
В настоящее время в поселке Шушенское численность население не прибывает уже несколько лет, поэтому освоение новых земельных участков будет сочетаться с реконструкцией застроенных, приоритетом будет являться реконструкция уже застроенных территорий, поскольку строительное освоение новых территорий может привести к формированию заброшенных районов старой неблагоустроенной жилой застройки и невостребованных социальных объектов.
2.4. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в течение шести месяцев с даты утверждения генерального план (внесения в него изменений) органы местного самоуправления обязаны направлять в орган кадастрового учета сведения о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами, и границах территориальных зон сельских поселений, установленных правилами землепользования и застройки (далее – сведения), а также должны быть переданы в форматах, установленных для межведомственного взаимодействия, с учетом актуальных сведений о границах земельных участках, стоящих на кадастровом учете.
В 2017 году в целях реализации требований Закона в рамках муниципального контракта администрации поселка по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки исполнителем работ (АО ТГИ Красноярскгражданпроект») проведена, в т.ч. и работа по подготовке сведений о границах населенного пункта и границах территориальных зон городского поселения. При проведении экспертизы сведений в ЕГРН были выявлены пересечения границ земельных участков с границами населённого пункта и границами территориальных зон поселения, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Данные пересечения границ возможно устранить только путем внесения изменений в генеральный план.
Кроме того, с 2017 года по настоящее время произошли изменения законодательства, в т.ч. утратил силу приказ Минэкономразвития РФ от 07.12.2016 №793, взамен вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития от 7 декабря 2016 г. № 793».
Также виды разрешенного использования земельных участков, установленных для территориальных зон Правилами землепользования и застройки поселка Шушенское, не соответствуют Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 в последней редакции 2019 года.
3.Приоритеты и цели социально-экономического развития в жилищной сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы.
3.1. Важнейшими целями в сфере жилищного строительства являются формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории городского поселения.
Для достижения цели программы – повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское, создание условий для инвестиционной деятельности в интересах благоприятного развития территории, малого и среднего бизнеса, обеспечение увеличения объемов ввода жилья, в том числе экономического класса, необходимо реализовать следующие направления:
- приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования муниципального образования;
- обеспечение актуализации утвержденных до законодательных изменений документов территориального планирования муниципального образования;
- обеспечение разработки и утверждения документов градостроительного планирования территории, на которой до 2024 года планируется осуществление строительства в соответствии с целевыми показателями по объемам ввода жилья;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
3.2. Реализация программы направлена на решение основных задач:
- актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования;
- приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- подготовка проектов планировки на пустующие территории для ИЖС;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
По итогам реализации программы планируется:
- количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, создания условий для жилищного строительства и благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «поселок Шушенское».
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в Приложение № 1 и Приложении № 2 к паспорту программы.
4. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.
4.1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является: администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями - до 26.09.2020; администрация Шушенского района в соответствии с полномочиями и Уставом Шушенского района - с 26.09.2020.
Отдельное мероприятие «Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское» осуществляется в соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2016 г. N 440-П.
Расходные обязательства Программы направлены на реализацию целей для повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское, создания условий для инвестиционной деятельности в интересах благоприятного развития территории, малого и среднего бизнеса, обеспечение увеличения объемов ввода жилья, в том числе экономического класса.
5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в жилищной сфере на территории поселка Шушенское.
В настоящее время основным фактором, определяющим развитие жилищного строительства на территории поселка Шушенское, является дефицит земельных участков для реализации проектов комплексной застройки, обеспеченных всеми видами инфраструктуры – транспортной, инженерной, социальной.
6.Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов.
Подпрограмма № 1. Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское.
Реализация подпрограммы осуществляется на основании полномочий, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом Устава поселка Шушенское и Устава Шушенского района.
Ожидаемые результаты реализации:
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования (генеральный план и правила землепользования и застройки) поселка Шушенское;
- актуализация документов территориального планирования муниципального образования поселка в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, создания условий для жилищного строительства и благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «поселок Шушенское».
Срок реализации 2017-2023 годы
7. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Реализация научной, научно-технической и инновационной деятельности
в рамках Программы представлена в Приложении № 4 к Программе.
8. Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям подпрограммы.
Информация по данному разделу представлена в приложение № 4 к Программе.
9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе краевого бюджетов и бюджета поселка, а также перечень реализуемых ими мероприятий.
Информация по данному разделу представлена в приложении № 5.
10. Порядок использования денежных средств на реализацию отдельного мероприятия.
Информация по данному разделу представлена в приложении № 6.
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 1
к паспорту муниципальной программы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
№
п/п
Цели, задачи, показатели
Единица
измерения
Вес показателя
Источник
информации
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
Цель: Рациональное планирование территории муниципального образования «поселок Шушенское» на основе генерального плана, повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
1.1
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское»
показатели
Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
1
0
0
0
1*
0
0
Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
1
0
0
0
0
0
0
Подготовка проектов планировки территорий поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
0
0
0
59
0
0
0
Примечание: * - при условии предоставления субсидий из краевого бюджета
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 2
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Значения целевых показателей на долгосрочный период
№
п/п
Цели, целевые показатели
Единица
измерения
2016 год
2017 год
2018 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2019 год
2020 год
2021
2022
2023
2024
1
Повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
1
Количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования
единиц
0
2*
2
2
2
0
0
0
0
* - в случае предоставления субсидий
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 3
к паспорту муниципальной программы «Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным
жильем граждан поселка Шушенское»
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности поселка Шушенское (за счет всех источников финансирования)
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Остаток стоимости строительства в ценах контракта
Объем капитальных вложений, тыс.рублей
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021год
1
Главный распорядитель - Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020.
1
ВСЕГО:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
в том числе:
3
федеральный бюджет
4
краевой бюджет
5
бюджет муниципального образования
6
внебюджетные источники
7
Итого
8
в том числе:
9
федеральный бюджет
10
краевой бюджет
11
бюджет муниципального образования
12
внебюджетные источники
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение №4
к паспорту муниципальной программы «Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным
жильем граждан поселка Шушенское»
Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, тыс. руб.
Цели, задачи, мероприятия
Финансовый год 2017
финансовый год 2018
отчетный финансовый год 2019
Очередной год планового периода 2020
Первый год планового периода 2021
Второй год планового периода 2022
Третий год планового периода 2023
Оценка эффекта от реализации мероприятий
Цель
Подпрограмма 1
…..
Подпрограмма n
Отдельное мероприятие программы 1
…..
Отдельное мерпоприятие программы n
Итого по программе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 5
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы поселка Шушенское с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого бюджета и бюджета муниципального образования поселок Шушенское
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель,
соисполнители
Оценка расходов ( тыс.руб.), годы
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Итого 2017-2023 годы
Муниципальная программа
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жилье граждан поселка Шушенское
Всего
1273,140
0,000
0
0
253,130
0
0,00
1526,270
в том числе:
федеральный бюджет
0,000
0,000
0
0
0,000
0
0,0
0,000
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
0
0,000
0
0
0
0,00
0,000
краевой бюджет
0
1145,700
0
0
0,000
0
0,00
1145,700
внебюджетные источники
бюджет муниципального образования
0
127,440
0
0
253,130
0
0,00
380,570
юридические лица
Подпрограмма №1
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
Всего
0
1273,140
0
0
253,130
0
0,00
1526,270
в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
0
0
0
0
0
0
0
0
краевой бюджет
0,00
1145,700
0
0
0,000
0
0,00
1145,700
внебюджетные источники
бюджет муниципального образования
0,00
127,440
0
0
253,130
0
380,570
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 6
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам муниципальной программы
Статус (муниципальная подпрограмма, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз
Пр
ЦСР
ВР
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Итого на 2017 - 2023 годы
муниципальная программа
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1 273,140
0
0
0
253,57
0
0
1526,270
в том числе по ГРБС:
Администрация поселка Шушенское. Администрация Шушенского района с 26.09.2020
551
501
410080200
244
127,440
0
0
0
253,130
0
0
380,570
Подпрограмма № 1
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
мероприятие 1.1 подпрограммы №1
расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1 273,140
0
0
0
253,130
0
0
1526,270
в том числе по ГРБС:
Администрация поселка Шушенское. Администрация Шушенского района с 26.09.2020
009
0501
410080200
244
127,44
0
0
0
253,130
0
0
380,570
краевые субсидии
551
0501
0410095020
414
1145,70
0
0
0
0,000
0
0
1145,700
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение
к муниципальной программе «Создание
условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан поселка Шушенское»
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
Наименование муниципальной программы
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
Исполнитель подпрограммы
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Исполнитель мероприятий подпрограммы
Исполнители мероприятий подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о порядке поставок продукции и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
Главный распорядитель бюджетных средств
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Цель и задачи подпрограммы
Цель – на основе документов территориального планирования создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территории муниципального образования, в том числе для жилищного строительства.
Задача 1: обеспечение внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское
Задача 2: Обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Целевые индикаторы
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 2 единицы в 2017-2023 годах (при условии предоставления субсидий из краевого бюджета);
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 1 единица в 2017 году
Сроки реализации подпрограммы
2017-2023 годы
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1 526,270 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1273,140 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 380,57 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1145,700 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 127,440 тыс. рублей.
2018 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей.
2019 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2020 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 253,130 тыс. рублей;
2022 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2023 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020
Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка Шушенское.
Администрация Шушенского района в соответствии с полномочиями и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации Шушенского района
2. Основные разделы подпрограммы
2.1 Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
В настоящее время в поселке Шушенское имеется утвержденный генеральный план и правилами землепользования и застройки. Данные документы были подготовлены до выхода Приказа Минрегиона РФ от 30.01.2012 № 19 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» и на момент выхода Приказа проходили согласование отраслевых министерств Красноярского края, в связи с чем, графические материалы не соответствуют требованиям законодательства.
Главным условием подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского края» государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» на 2016 – 2018 годы, в рамках которой предоставляются субсидии из средств краевого бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Красноярского края, является софинансирование мероприятий подпрограммы муниципальным образованием из средств местного бюджета в размере не менее 10% от стоимости работ.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в течение шести месяцев с даты утверждения генерального план (внесения в него изменений) органы местного самоуправления обязаны направлять в орган кадастрового учета сведения о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами, и границах территориальных зон сельских поселений, установленных правилами землепользования и застройки (далее – сведения), а также должны быть переданы в форматах, установленных для межведомственного взаимодействия, с учетом актуальных сведений о границах земельных участках, стоящих на кадастровом учете.
В 2017 году в целях реализации требований Закона в рамках муниципального контракта администрации поселка по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки исполнителем работ (АО ТГИ «Красноярскгражданпроект») проведена, в т.ч. и работа по подготовке сведений о границах населенного пункта и границах территориальных зон городского поселения. При проведении экспертизы сведений в ЕГРН были выявлены пересечения границ земельных участков с границами населённого пункта и границами территориальных зон поселения, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Данные пересечения границ возможно устранить только путем внесения изменений в генеральный план.
Кроме того, с 2017 года по настоящее время произошли изменения законодательства, в т.ч. утратил силу приказ Минэкономразвития РФ от 07.12.2016 №793, взамен вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития от 7 декабря 2016 г. № 793».
Также виды разрешенного использования земельных участков, установленных для территориальных зон Правилами землепользования и застройки поселка Шушенское, не соответствуют Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 в последней редакции 2019 года.
2.2 Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Развитие территории поселка Шушенское базируется на документах территориального планирования (генеральный план, ПЗЗ). Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
Проведение актуализации генерального плана и ПЗЗ поселка Шушенское за счет средств местного бюджета в полном объеме стоимости работ не представляется возможным по причине отсутствия достаточных финансовых средств в поселковом бюджете.
В целях обеспечения надлежащего планирования развития поселка Шушенское в рамках исполнения ГК РФ, осуществления планомерной работы по обеспечению муниципального образования необходимыми документами территориального планирования, необходимо использование программно-целевого метода решения проблемы.
Целью подпрограммы является:
- создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства.
Задача 1 подпрограммы:
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское;
Задача 2 подпрограммы:
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Сроки реализации подпрограммы - 2017-2023 годы.
Целевыми индикаторами и показателями результативности подпрограммы являются:
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 2 единицы в 2017-2023 годах;
- количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 1 единица в 2017 году.
2.3 Механизм реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы на 2017-2023 годы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
Задача 1:
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
Мероприятие 1.1 - расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета, в том числе:
2021-2023 годы – Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское.
Задача 2:
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Мероприятие 2.1 – Расходы на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, за счет средств поселкового бюджета, в том числе:
2017 год - Актуализация генерального плана и правил землепользования и застройки поселка Шушенское.
1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы, является:
- администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020;
- администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Реализация подпрограммы осуществляется:
- администрацией поселка Шушенское в лице отдела по архитектуре и градостроительству;
- администрацией Шушенского района в лице отдела обеспечения градостроительной деятельности.
Администрация поселка Шушенское осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга до 26.09. 2020.
Администрация Шушенского района осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга с 26.09.2020.
2. Средства местного бюджета выделяются на софинансирование мероприятий подпрограммы для оплаты работ и (или) услуг, выполняемых по муниципальным контрактам с привлечением средств краевого бюджета в размере не менее 10% от стоимости работ по муниципальному контракту.
3. Получателем субсидий на выполнение мероприятия по муниципальным контрактам является:
- администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020;
- администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета, заключенного между министерством строительства Красноярского края и администрацией Шушенского района.
4. Для перечисления средств краевого бюджета аванса в размере 30% от годового объема финансирования (в случае, если аванс предусмотрен муниципальным контрактом) администрация Шушенского района представляет в министерство следующие документы:
- выписку из муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего участие муниципального образования Красноярского края в финансировании расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории в размере не менее 10% от стоимости работ, с указанием расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
При направлении субсидии на оплату выполненных и принятых работ (услуг) в качестве долевого участия муниципального образования Красноярского края в финансировании расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории принимаются платежные документы, подтверждающие фактическую оплату муниципальным образованием расходов за счет средств местного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
- копию муниципального контракта (договора);
- копию технического задания на выполнение работ;
- копию сметы на выполнение работ;
- копию календарного графика выполнения работ;
- копию соглашения о передаче полномочий по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировке территории органам местного самоуправления муниципальных районов органами местного самоуправления городских и сельских поселений в случае передачи соответствующих полномочий органами местного самоуправления городских и сельских поселений органам местного самоуправления муниципальных районов;
- реестр на оплату по форме, утвержденной министерством.
Дальнейшее перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории осуществляется в соответствии с выполненными объемами работ, превышающими сумму аванса, в том числе для погашения кредиторской задолженности, сложившейся по выполненным и принятым в предыдущих финансовых годах работам (услугам), для чего муниципальные образования Красноярского края представляют в министерство следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
- копии актов выполненных работ (оказанных услуг);
- копии платежных документов, подтверждающих оплату муниципальными образованиями Красноярского края работ (услуг) за счет средств местного бюджета;
- реестр на оплату по форме, утвержденной министерством.
В случае если муниципальный контракт (договор) не предусматривает выплату аванса, документы, указанные выше, представляются одновременно.
5. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о порядке поставок продукции и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
6. Средства на реализацию мероприятий подпрограммы поступают из краевого бюджета в финансовое управление администрации района, финансовое управление перечисляет средства краевого и районного бюджетов администрации Шушенского района исполнителю мероприятий подпрограммы. Администрация Шушенского района перечисляет денежные средства на расчетные счета Исполнителей платежными поручениями на основании предъявляемых ими актов приемки оказанных услуг, подписанных сторонами, и счетов-фактур (счетов).
2.4 Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление реализацией подпрограммы осуществляется контрольной группой в соответствии с Положением о контрольной группе по организационно-техническому сопровождению подготовки документов.
Отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка Шушенское, отдел по бюджетному учету и отчетности несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, представление отчетных данных о реализации мероприятий подпрограммы в финансовое управление администрации Шушенского района в сроки и по формам, установленным для реализации мероприятий.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Администрация поселка Шушенское в лице главы поселка. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Администрация Шушенского района, контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет отдел экономического развития и муниципального заказа администрации Шушенского района. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
2.5 Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы заключается в обеспечении муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих требованиям действующего законодательства, являющимися обязательными для принятия органом местного самоуправления решений в следующих целях:
- устойчивого развития территории муниципального образования;
- сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создания условий для планировки территории муниципального образования, в том числе для жилищного строительства.
- актуализация утвержденных документов территориального планирования муниципального образования.
Реализация мероприятия подпрограммы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
2.6 Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
- перечень мероприятий подпрограммы (приложение №2 к подпрограмме).
2.7 Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1526,270 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 тыс. рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 0,00 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей;
Субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы предусмотрено 1145,700 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 1145,700 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 тыс. рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 0,00 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей;
За счет средств поселкового бюджета на софинансирование реализации мероприятия подпрограммы – 380,57 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 127,440 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей.
Обоснование затрат: Государственная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», муниципальная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское».
Вопрос об объемах финансирования мероприятия подпрограммы в 2017-2023 годах из средств местного бюджета уточняется при формировании бюджета поселка.
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение N 1
к подпрограмме № 1 «Территориальное
планирование, градостроительное
зонирование и документация по планировке
территории поселка Шушенское»
Перечень целевых индикаторов подпрограммы
№
п/п
Цель,
целевые индикаторы
Единица
измерения
Источник
информации
2017 год
2018 год
2019 год
Текущий финансовый год 2020
Первый финансовый год 2021
Второй финансовый год 2022
Третий финансовый год 2023
Цель подпрограммы: создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства
1
Целевой индикатор 1 - внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское
единиц
Отдел
ОГД администрации района
0
0
0
0
1*
0
0
2
Целевой индикатор 2 -
количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования муниципального образования
единиц
Отдел по архитектуры и градостроительства) администрации поселка Шушенское
1
0
0
0
0
0
0
*- при условии предоставления субсидии из краевого бюджета
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 2
к подпрограмме "Территориальное планирование,
градостроительное зонирование и документация
по планировке территории поселка Шушенское"
Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. руб.
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
итого на 2017-2023 годы
Цель подпрограммы: создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства
Задача 1: обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
Мероприятие 1.1: расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета
Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020 Администрация Шушенского района с 26.09.2020
551
0501
0410080200
540
0
0
0
0
253,130
0
0
253,130
Внесение изменений в генеральный план и ПЗЗ поселка Шушенское в целях подготовки сведений о границах нас.пункта и границ терзон в ЕГРН
Задача 2: обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Мероприятие 2.1: расходы на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, за счет средств поселкового бюджета
Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020
551
0501
0410080200
540
127,44
0
0
0
0
0
0
127,440
Актуализация генерального плана и ПЗЗ поселка Шушенское в целях приведения в соответствие с законодательством
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 2
красноярский край
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУШЕНСКОГО РАЙОНА
п о с т а н о в л е н и е
От 11.11.2020 пгт Шушенское № 1004
О внесении изменений в постановление администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское на 2016-2019 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», руководствуясь статьями 18, 21, 40 Устава Шушенского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское на 2016-2019 годы» следующие изменения:
1.1. наименование муниципальной программы от 14.12.2016 № 949 изложить в новой редакции: «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское»;
1.2. приложение к постановлению администрации поселка Шушенское от 14.12.2016 № 949 изложить в новой редакции и утвердить согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить муниципальную программу поселка Шушенское «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское» на официальном сайте Шушенского района (www.arshush.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по жилищно-коммунальным и инфраструктурным вопросам Шорохова В.И.
4. Постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Ведомости» Шушенского района.
Временно исполняющий полномочия
Главы Шушенского района Д.В. Джигренюк
Приложение к постановлению
администрации Шушенского района
от 11.11.2020 № 1004
Паспорт муниципальной программы
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское»
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское» (далее – Программа)
Основание для разработки муниципальной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020 (отдел по архитектуре и градостроительству).
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Соисполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское» (приложение № 1 к муниципальной программе).
Цели муниципальной программы
Рациональное планирование территории муниципального образования «поселок Шушенское» на основе генерального плана, повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
Задачи муниципальной программы
1. Приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское, внесение в них изменений.
2. Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
3. Подготовка проектов планировки территории поселка Шушенское.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2017 – 2023 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период
Информация по данному разделу представлена в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1 526,270 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1273,140 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 380,57 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1145,700 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 127,440 тыс. рублей.
2018 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей.
2019 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2020 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 253,130 тыс. рублей;
2022 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2023 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности
Информация по данному разделу представлена в приложении № 3 к паспорту муниципальной программы.
2. Характеристика текущего состояния жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития поселка Шушенское и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы.
Жилищная политика на территории поселка Шушенское направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
2.1. Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан являются одними из первоочередных задач жилищной политики. На 01.11.2016 в поселке Шушенское признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством 312 семей, среди них молодые семьи, семьи проживающие в аварийных домах, молодые специалисты и др. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей.
Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.
2.2. Одной из первоочередных задач жилищной политики является обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение которой позволит укрепить семейные отношения, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, снизить напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в поселке Шушенское.
Практика реализации жилищных программ показывает, что поддержка в форме предоставления молодым семьям земельных участков для строительства индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями. Учитывая интерес со стороны молодых семей к программе подтверждает целесообразность продолжения ее реализации.
Молодые семьи в большинстве не имеют собственных накоплений на приобретение или строительство индивидуального жилья, а также собственного жилого помещения, которое можно бы использовать в качестве обеспечения при оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, т.к. в основном, являются приобретателями жилья впервые. Решить самостоятельно жилищную проблему молодые семьи не имеют возможности.
Поддержка молодых семей, направленная на формирование и в дальнейшем предоставление земельных участков для строительства жилья, станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения - молодежи, повлияет прежде всего на улучшение демографической ситуации и экономики в поселке Шушенское.
2.3. В соответствии с вступившими в силу изменениями Земельного кодекса с 01.03.2015 года не допускается образование земельных участков при отсутствии проектов межевания территорий, разработанных согласно требованиям градостроительного законодательства. В свою очередь, при отсутствии генерального плана поселения не допускается разработка документации по планировке территории, в составе которой, а также в качестве самостоятельного документа, разрабатываются проекты межевания территорий. Граждане, в том числе льготных категорий граждан, проживающие в поселке, не имеют возможности получить земельные участки в связи с отсутствием актуального генерального плана, соответствующего действующему законодательству.
Разработанные и утвержденные в 2012 году документы территориального планирования и градостроительного зонирования (Генеральный план поселка, Правила землепользования и застройки) на сегодняшний день не отвечают требованиям законодательства в связи с произошедшими с 2012 года существенными изменениями.
Законодательная возможность разработки проектов планировки и проектов межевания территорий населенных пунктов позволит не только упорядочить и упростить деятельность, связанную с подготовкой земельных участков к строительству, но и даст возможность принимать взвешенные и эффективные решения по планированию и размещению объектов, улучшающих условия проживания населения и позволит планировать этапность их реализации.
Стратегический подход к развитию среды обитания диктует необходимость планомерного комплексного градостроительного развития территорий и разносторонних подходов к проблеме обеспечения населения жильем, включая строительство нового и капитальный ремонт старого жилья, снос ветхого и аварийного жилья.
Жилищное и связанное с ним социальное строительство будет опираться на перспективы социально-экономического развития, перспективный спрос на жилье и социальные услуги.
В настоящее время в поселке Шушенское численность население не прибывает уже несколько лет, поэтому освоение новых земельных участков будет сочетаться с реконструкцией застроенных, приоритетом будет являться реконструкция уже застроенных территорий, поскольку строительное освоение новых территорий может привести к формированию заброшенных районов старой неблагоустроенной жилой застройки и невостребованных социальных объектов.
2.4. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в течение шести месяцев с даты утверждения генерального план (внесения в него изменений) органы местного самоуправления обязаны направлять в орган кадастрового учета сведения о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами, и границах территориальных зон сельских поселений, установленных правилами землепользования и застройки (далее – сведения), а также должны быть переданы в форматах, установленных для межведомственного взаимодействия, с учетом актуальных сведений о границах земельных участках, стоящих на кадастровом учете.
В 2017 году в целях реализации требований Закона в рамках муниципального контракта администрации поселка по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки исполнителем работ (АО ТГИ Красноярскгражданпроект») проведена, в т.ч. и работа по подготовке сведений о границах населенного пункта и границах территориальных зон городского поселения. При проведении экспертизы сведений в ЕГРН были выявлены пересечения границ земельных участков с границами населённого пункта и границами территориальных зон поселения, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Данные пересечения границ возможно устранить только путем внесения изменений в генеральный план.
Кроме того, с 2017 года по настоящее время произошли изменения законодательства, в т.ч. утратил силу приказ Минэкономразвития РФ от 07.12.2016 №793, взамен вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития от 7 декабря 2016 г. № 793».
Также виды разрешенного использования земельных участков, установленных для территориальных зон Правилами землепользования и застройки поселка Шушенское, не соответствуют Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 в последней редакции 2019 года.
3.Приоритеты и цели социально-экономического развития в жилищной сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы.
3.1. Важнейшими целями в сфере жилищного строительства являются формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории городского поселения.
Для достижения цели программы – повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское, создание условий для инвестиционной деятельности в интересах благоприятного развития территории, малого и среднего бизнеса, обеспечение увеличения объемов ввода жилья, в том числе экономического класса, необходимо реализовать следующие направления:
- приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования муниципального образования;
- обеспечение актуализации утвержденных до законодательных изменений документов территориального планирования муниципального образования;
- обеспечение разработки и утверждения документов градостроительного планирования территории, на которой до 2024 года планируется осуществление строительства в соответствии с целевыми показателями по объемам ввода жилья;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
3.2. Реализация программы направлена на решение основных задач:
- актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования;
- приведение в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- подготовка проектов планировки на пустующие территории для ИЖС;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
По итогам реализации программы планируется:
- количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования;
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, создания условий для жилищного строительства и благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «поселок Шушенское».
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в Приложение № 1 и Приложении № 2 к паспорту программы.
4. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.
4.1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является: администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями - до 26.09.2020; администрация Шушенского района в соответствии с полномочиями и Уставом Шушенского района - с 26.09.2020.
Отдельное мероприятие «Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское» осуществляется в соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2016 г. N 440-П.
Расходные обязательства Программы направлены на реализацию целей для повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское, создания условий для инвестиционной деятельности в интересах благоприятного развития территории, малого и среднего бизнеса, обеспечение увеличения объемов ввода жилья, в том числе экономического класса.
5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в жилищной сфере на территории поселка Шушенское.
В настоящее время основным фактором, определяющим развитие жилищного строительства на территории поселка Шушенское, является дефицит земельных участков для реализации проектов комплексной застройки, обеспеченных всеми видами инфраструктуры – транспортной, инженерной, социальной.
6.Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов.
Подпрограмма № 1. Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское.
Реализация подпрограммы осуществляется на основании полномочий, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом Устава поселка Шушенское и Устава Шушенского района.
Ожидаемые результаты реализации:
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования (генеральный план и правила землепользования и застройки) поселка Шушенское;
- актуализация документов территориального планирования муниципального образования поселка в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, создания условий для жилищного строительства и благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «поселок Шушенское».
Срок реализации 2017-2023 годы
7. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Реализация научной, научно-технической и инновационной деятельности
в рамках Программы представлена в Приложении № 4 к Программе.
8. Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям подпрограммы.
Информация по данному разделу представлена в приложение № 4 к Программе.
9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе краевого бюджетов и бюджета поселка, а также перечень реализуемых ими мероприятий.
Информация по данному разделу представлена в приложении № 5.
10. Порядок использования денежных средств на реализацию отдельного мероприятия.
Информация по данному разделу представлена в приложении № 6.
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 1
к паспорту муниципальной программы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
№
п/п
Цели, задачи, показатели
Единица
измерения
Вес показателя
Источник
информации
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
Цель: Рациональное планирование территории муниципального образования «поселок Шушенское» на основе генерального плана, повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
1.1
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское»
показатели
Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
1
0
0
0
1*
0
0
Актуализация утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
1
0
0
0
0
0
0
Подготовка проектов планировки территорий поселка Шушенское
единиц
администрация поселка Шушенское
0
0
0
0
59
0
0
0
Примечание: * - при условии предоставления субсидий из краевого бюджета
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 2
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Значения целевых показателей на долгосрочный период
№
п/п
Цели, целевые показатели
Единица
измерения
2016 год
2017 год
2018 год
Плановый период
Долгосрочный период по годам
2019 год
2020 год
2021
2022
2023
2024
1
Повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселка Шушенское
1
Количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования
единиц
0
2*
2
2
2
0
0
0
0
* - в случае предоставления субсидий
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 3
к паспорту муниципальной программы «Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным
жильем граждан поселка Шушенское»
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности поселка Шушенское (за счет всех источников финансирования)
№ п/п
Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства
Остаток стоимости строительства в ценах контракта
Объем капитальных вложений, тыс.рублей
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021год
1
Главный распорядитель - Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020.
1
ВСЕГО:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2
в том числе:
3
федеральный бюджет
4
краевой бюджет
5
бюджет муниципального образования
6
внебюджетные источники
7
Итого
8
в том числе:
9
федеральный бюджет
10
краевой бюджет
11
бюджет муниципального образования
12
внебюджетные источники
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение №4
к паспорту муниципальной программы «Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным
жильем граждан поселка Шушенское»
Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, тыс. руб.
Цели, задачи, мероприятия
Финансовый год 2017
финансовый год 2018
отчетный финансовый год 2019
Очередной год планового периода 2020
Первый год планового периода 2021
Второй год планового периода 2022
Третий год планового периода 2023
Оценка эффекта от реализации мероприятий
Цель
Подпрограмма 1
…..
Подпрограмма n
Отдельное мероприятие программы 1
…..
Отдельное мерпоприятие программы n
Итого по программе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 5
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы поселка Шушенское с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого бюджета и бюджета муниципального образования поселок Шушенское
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Ответственный исполнитель,
соисполнители
Оценка расходов ( тыс.руб.), годы
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Итого 2017-2023 годы
Муниципальная программа
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жилье граждан поселка Шушенское
Всего
1273,140
0,000
0
0
253,130
0
0,00
1526,270
в том числе:
федеральный бюджет
0,000
0,000
0
0
0,000
0
0,0
0,000
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
0
0,000
0
0
0
0,00
0,000
краевой бюджет
0
1145,700
0
0
0,000
0
0,00
1145,700
внебюджетные источники
бюджет муниципального образования
0
127,440
0
0
253,130
0
0,00
380,570
юридические лица
Подпрограмма №1
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
Всего
0
1273,140
0
0
253,130
0
0,00
1526,270
в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
0
0
0
0
0
0
0
0
краевой бюджет
0,00
1145,700
0
0
0,000
0
0,00
1145,700
внебюджетные источники
бюджет муниципального образования
0,00
127,440
0
0
253,130
0
380,570
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение № 6
к паспорту муниципальной программы "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское"
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам муниципальной программы
Статус (муниципальная подпрограмма, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз
Пр
ЦСР
ВР
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Итого на 2017 - 2023 годы
муниципальная программа
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1 273,140
0
0
0
253,57
0
0
1526,270
в том числе по ГРБС:
Администрация поселка Шушенское. Администрация Шушенского района с 26.09.2020
551
501
410080200
244
127,440
0
0
0
253,130
0
0
380,570
Подпрограмма № 1
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
мероприятие 1.1 подпрограммы №1
расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета
всего расходные обязательства по программе
Х
Х
Х
Х
1 273,140
0
0
0
253,130
0
0
1526,270
в том числе по ГРБС:
Администрация поселка Шушенское. Администрация Шушенского района с 26.09.2020
009
0501
410080200
244
127,44
0
0
0
253,130
0
0
380,570
краевые субсидии
551
0501
0410095020
414
1145,70
0
0
0
0,000
0
0
1145,700
Начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности администрации Шушенского района
Л.В. Салдаева
Приложение
к муниципальной программе «Создание
условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан поселка Шушенское»
Подпрограмма № 1 «Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории поселка Шушенское
Наименование муниципальной программы
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское
Исполнитель подпрограммы
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Исполнитель мероприятий подпрограммы
Исполнители мероприятий подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о порядке поставок продукции и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
Главный распорядитель бюджетных средств
Администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020 (отдел обеспечения градостроительной деятельности).
Цель и задачи подпрограммы
Цель – на основе документов территориального планирования создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территории муниципального образования, в том числе для жилищного строительства.
Задача 1: обеспечение внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское
Задача 2: Обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Целевые индикаторы
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 2 единицы в 2017-2023 годах (при условии предоставления субсидий из краевого бюджета);
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 1 единица в 2017 году
Сроки реализации подпрограммы
2017-2023 годы
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1 526,270 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1273,140 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 380,57 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 1145,700 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 127,440 тыс. рублей.
2018 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей.
2019 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2020 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 253,130 тыс. рублей;
2022 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей;
2023 год –0,00 тыс. рублей, в том числе:
- средства краевого бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства поселкового бюджета – 0,00 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020
Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка Шушенское.
Администрация Шушенского района в соответствии с полномочиями и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации Шушенского района
2. Основные разделы подпрограммы
2.1 Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
В настоящее время в поселке Шушенское имеется утвержденный генеральный план и правилами землепользования и застройки. Данные документы были подготовлены до выхода Приказа Минрегиона РФ от 30.01.2012 № 19 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» и на момент выхода Приказа проходили согласование отраслевых министерств Красноярского края, в связи с чем, графические материалы не соответствуют требованиям законодательства.
Главным условием подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского края» государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» на 2016 – 2018 годы, в рамках которой предоставляются субсидии из средств краевого бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Красноярского края, является софинансирование мероприятий подпрограммы муниципальным образованием из средств местного бюджета в размере не менее 10% от стоимости работ.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в течение шести месяцев с даты утверждения генерального план (внесения в него изменений) органы местного самоуправления обязаны направлять в орган кадастрового учета сведения о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами, и границах территориальных зон сельских поселений, установленных правилами землепользования и застройки (далее – сведения), а также должны быть переданы в форматах, установленных для межведомственного взаимодействия, с учетом актуальных сведений о границах земельных участках, стоящих на кадастровом учете.
В 2017 году в целях реализации требований Закона в рамках муниципального контракта администрации поселка по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки исполнителем работ (АО ТГИ «Красноярскгражданпроект») проведена, в т.ч. и работа по подготовке сведений о границах населенного пункта и границах территориальных зон городского поселения. При проведении экспертизы сведений в ЕГРН были выявлены пересечения границ земельных участков с границами населённого пункта и границами территориальных зон поселения, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Данные пересечения границ возможно устранить только путем внесения изменений в генеральный план.
Кроме того, с 2017 года по настоящее время произошли изменения законодательства, в т.ч. утратил силу приказ Минэкономразвития РФ от 07.12.2016 №793, взамен вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития от 7 декабря 2016 г. № 793».
Также виды разрешенного использования земельных участков, установленных для территориальных зон Правилами землепользования и застройки поселка Шушенское, не соответствуют Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 в последней редакции 2019 года.
2.2 Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Развитие территории поселка Шушенское базируется на документах территориального планирования (генеральный план, ПЗЗ). Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
Проведение актуализации генерального плана и ПЗЗ поселка Шушенское за счет средств местного бюджета в полном объеме стоимости работ не представляется возможным по причине отсутствия достаточных финансовых средств в поселковом бюджете.
В целях обеспечения надлежащего планирования развития поселка Шушенское в рамках исполнения ГК РФ, осуществления планомерной работы по обеспечению муниципального образования необходимыми документами территориального планирования, необходимо использование программно-целевого метода решения проблемы.
Целью подпрограммы является:
- создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства.
Задача 1 подпрограммы:
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское;
Задача 2 подпрограммы:
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Сроки реализации подпрограммы - 2017-2023 годы.
Целевыми индикаторами и показателями результативности подпрограммы являются:
- внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 2 единицы в 2017-2023 годах;
- количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское – 1 единица в 2017 году.
2.3 Механизм реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы на 2017-2023 годы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
Задача 1:
- обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
Мероприятие 1.1 - расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета, в том числе:
2021-2023 годы – Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки поселка Шушенское.
Задача 2:
- обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Мероприятие 2.1 – Расходы на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, за счет средств поселкового бюджета, в том числе:
2017 год - Актуализация генерального плана и правил землепользования и застройки поселка Шушенское.
1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы, является:
- администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020;
- администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Реализация подпрограммы осуществляется:
- администрацией поселка Шушенское в лице отдела по архитектуре и градостроительству;
- администрацией Шушенского района в лице отдела обеспечения градостроительной деятельности.
Администрация поселка Шушенское осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга до 26.09. 2020.
Администрация Шушенского района осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга с 26.09.2020.
2. Средства местного бюджета выделяются на софинансирование мероприятий подпрограммы для оплаты работ и (или) услуг, выполняемых по муниципальным контрактам с привлечением средств краевого бюджета в размере не менее 10% от стоимости работ по муниципальному контракту.
3. Получателем субсидий на выполнение мероприятия по муниципальным контрактам является:
- администрация поселка Шушенское в соответствии с полномочиями до 26.09.2020;
- администрация Шушенского района в соответствии с Уставом поселка Шушенское и Уставом Шушенского района с 26.09.2020.
Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета, заключенного между министерством строительства Красноярского края и администрацией Шушенского района.
4. Для перечисления средств краевого бюджета аванса в размере 30% от годового объема финансирования (в случае, если аванс предусмотрен муниципальным контрактом) администрация Шушенского района представляет в министерство следующие документы:
- выписку из муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего участие муниципального образования Красноярского края в финансировании расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории в размере не менее 10% от стоимости работ, с указанием расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
При направлении субсидии на оплату выполненных и принятых работ (услуг) в качестве долевого участия муниципального образования Красноярского края в финансировании расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории принимаются платежные документы, подтверждающие фактическую оплату муниципальным образованием расходов за счет средств местного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
- копию муниципального контракта (договора);
- копию технического задания на выполнение работ;
- копию сметы на выполнение работ;
- копию календарного графика выполнения работ;
- копию соглашения о передаче полномочий по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировке территории органам местного самоуправления муниципальных районов органами местного самоуправления городских и сельских поселений в случае передачи соответствующих полномочий органами местного самоуправления городских и сельских поселений органам местного самоуправления муниципальных районов;
- реестр на оплату по форме, утвержденной министерством.
Дальнейшее перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесения в них изменений) и на подготовку документации по планировке территории осуществляется в соответствии с выполненными объемами работ, превышающими сумму аванса, в том числе для погашения кредиторской задолженности, сложившейся по выполненным и принятым в предыдущих финансовых годах работам (услугам), для чего муниципальные образования Красноярского края представляют в министерство следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2016 N 440-п)
- копии актов выполненных работ (оказанных услуг);
- копии платежных документов, подтверждающих оплату муниципальными образованиями Красноярского края работ (услуг) за счет средств местного бюджета;
- реестр на оплату по форме, утвержденной министерством.
В случае если муниципальный контракт (договор) не предусматривает выплату аванса, документы, указанные выше, представляются одновременно.
5. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о порядке поставок продукции и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
6. Средства на реализацию мероприятий подпрограммы поступают из краевого бюджета в финансовое управление администрации района, финансовое управление перечисляет средства краевого и районного бюджетов администрации Шушенского района исполнителю мероприятий подпрограммы. Администрация Шушенского района перечисляет денежные средства на расчетные счета Исполнителей платежными поручениями на основании предъявляемых ими актов приемки оказанных услуг, подписанных сторонами, и счетов-фактур (счетов).
2.4 Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление реализацией подпрограммы осуществляется контрольной группой в соответствии с Положением о контрольной группе по организационно-техническому сопровождению подготовки документов.
Отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка Шушенское, отдел по бюджетному учету и отчетности несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, представление отчетных данных о реализации мероприятий подпрограммы в финансовое управление администрации Шушенского района в сроки и по формам, установленным для реализации мероприятий.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Администрация поселка Шушенское в лице главы поселка. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Администрация Шушенского района, контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет отдел экономического развития и муниципального заказа администрации Шушенского района. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.
2.5 Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы заключается в обеспечении муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих требованиям действующего законодательства, являющимися обязательными для принятия органом местного самоуправления решений в следующих целях:
- устойчивого развития территории муниципального образования;
- сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создания условий для планировки территории муниципального образования, в том числе для жилищного строительства.
- актуализация утвержденных документов территориального планирования муниципального образования.
Реализация мероприятия подпрограммы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
2.6 Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Система подпрограммных мероприятий включает в себя:
- перечень мероприятий подпрограммы (приложение №2 к подпрограмме).
2.7 Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)
Общий объем финансирования Программы в 2017-2023 годах составит 1526,270 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 1 273,140 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 тыс. рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 0,00 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей;
Субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы предусмотрено 1145,700 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 1145,700 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 тыс. рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 0,00 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей;
За счет средств поселкового бюджета на софинансирование реализации мероприятия подпрограммы – 380,57 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 127,440 тыс. рублей;
2018 год – 0,00 тыс. рублей;
2019 год - 0,00 рублей;
2020 год – 0,00 тыс. рублей;
2021 год – 253,130 тыс. рублей;
2022 год – 0,00 тыс. рублей;
2023 год – 0,00 тыс. рублей.
Обоснование затрат: Государственная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», муниципальная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан поселка Шушенское».
Вопрос об объемах финансирования мероприятия подпрограммы в 2017-2023 годах из средств местного бюджета уточняется при формировании бюджета поселка.
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение N 1
к подпрограмме № 1 «Территориальное
планирование, градостроительное
зонирование и документация по планировке
территории поселка Шушенское»
Перечень целевых индикаторов подпрограммы
№
п/п
Цель,
целевые индикаторы
Единица
измерения
Источник
информации
2017 год
2018 год
2019 год
Текущий финансовый год 2020
Первый финансовый год 2021
Второй финансовый год 2022
Третий финансовый год 2023
Цель подпрограммы: создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства
1
Целевой индикатор 1 - внесение изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское
единиц
Отдел
ОГД администрации района
0
0
0
0
1*
0
0
2
Целевой индикатор 2 -
количество актуализированных из числа утвержденных документов территориального планирования муниципального образования
единиц
Отдел по архитектуры и градостроительства) администрации поселка Шушенское
1
0
0
0
0
0
0
*- при условии предоставления субсидии из краевого бюджета
Начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Приложение № 2
к подпрограмме "Территориальное планирование,
градостроительное зонирование и документация
по планировке территории поселка Шушенское"
Перечень мероприятий подпрограммы
тыс. руб.
Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
итого на 2017-2023 годы
Цель подпрограммы: создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий муниципального образования на основе документов территориального планирования, в том числе для жилищного строительства
Задача 1: обеспечение внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселка Шушенское.
Мероприятие 1.1: расходы на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории, за счет средств поселкового бюджета
Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020 Администрация Шушенского района с 26.09.2020
551
0501
0410080200
540
0
0
0
0
253,130
0
0
253,130
Внесение изменений в генеральный план и ПЗЗ поселка Шушенское в целях подготовки сведений о границах нас.пункта и границ терзон в ЕГРН
Задача 2: обеспечение актуализации утвержденных документов территориального планирования поселка Шушенское.
Мероприятие 2.1: расходы на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, за счет средств поселкового бюджета
Администрация поселка Шушенское до 26.09.2020
551
0501
0410080200
540
127,44
0
0
0
0
0
0
127,440
Актуализация генерального плана и ПЗЗ поселка Шушенское в целях приведения в соответствие с законодательством
Начальник отдела обеспечения градостроительной
деятельности администрации Шушенского района Л.В. Салдаева
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Ведомости № 20 от 13.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 160.010.040 Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
