О внесении изменений В постановление № 28 от 03.07.2013



АДМИНИСТРАЦИЯ  НОВОАЛЕКСЕЕВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

ИВАНОВСКОГО  РАЙОНА  АМУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

             

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2020 г. № 25

с. Новоалексеевка

О внесении изменений В постановление № 28 от 03.07.2013

В целях приведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов Новоалексеевского сельсовета

постановляю:

1. Внести в постановление администрации Новоалексеевского сельсовета от 03.07.2013 № 28 " Об утверждении Порядка организации сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп на территории   муниципального образования Новоалексеевского сельсовета" следующие изменения:

1. Внести в Порядок организации сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета, утвержденный постановлением администрации Новоалексеевского сельсовета от 03.07.2013 № 28 (далее – Порядок), следующие изменения:

1.1 В пунктах 1.3, абзацах 3, 5 пункта 2.1, пунктах 3.3 – 3.4 Порядка, приложении № 1 к Порядку, пункте 4.1 Приложения № 2 к Порядку слово «использованию» заменить словами «обработке, утилизации».;

1.2 В абзаце 2 пункта 3.9 Порядка слово «специальной» исключить;

1.3 Пункт 3.11 Порядка изложить в следующей редакции:

«3.11 Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.»;

1.4 Абзац 7 раздела «Решение вопросов по обращению с ртутьсодержащими отходами на территории муниципальных образований» Типовой инструкции об организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, являющейся приложением к Порядку (далее – Инструкция), исключить;

1.5 В абзаце 3 раздела «Требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обращении с ртутьсодержащими отходами» Инструкции, таблице 1 приложения № 1 к Порядку слово «краевого» заменить словом «областного» в соответствующих падежах;

1.6 Абзац 4 пункта 1.4 приложения № 2 к Порядку изложить в следующей редакции:

«- обращение с РСО - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению РСО;»;

1.7 Абзац 5 пункта 1.4 приложения № 2 к Порядку изложить в следующей редакции:

«- сбор РСО - прием РСО в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                      А.С. Пацура

Приложение № 1

к постановлению главы администрации  

Новоалексеевского сельсовета от 03.07.2013 г. № 28

Порядок

организации сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета

1. Общие положения  

1.1. Порядок организации сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп (далее - порядок) разработан в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье граждан и окружающую среду отработанных ртутьсодержащих ламп путем организации их сбора.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ГОСТом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 04.04.1988 N 4607-88, постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

1.3. Правила, установленные настоящим порядком, являются обязательными для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, муниципальными предприятиями и учреждениями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, физическими лицами, проживающими на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета (далее - потребители).

2. Используемые понятия

2.1. Понятия, используемые в настоящих правилах, означают следующее:

отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, в том числе энергосберегающие лампы;

потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, в том числе энергосберегающие лампы;

накопление - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе энергосберегающих ламп;

специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

3. Организация сбора и хранения отработанных

ртутьсодержащих ламп

3.1. Сбору в соответствии с настоящим порядком подлежат осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации.

3.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.

3.3. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

3.4. Физические лица, проживающие в частном секторе, обязаны сдавать отработанные ртутьсодержащие лампы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности (далее - специализированные организации), в соответствии с заключенными договорами на сбор и вывоз указанных отходов.

3.5. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, не допускается.

3.6. Накопление должно производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 04.04.1988 N 4607-88.

3.7. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

3.8. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.

3.9. Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.

3.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, разрабатывают инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов применительно к конкретным условиям. При разработке инструкции юридические лица и индивидуальные предприниматели могут руководствоваться типовой инструкцией для персонала, ответственного за данную деятельность, согласно приложению к настоящему порядку.

3.11. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями. физическими лицами

Физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением,

Имеют право:

- самостоятельно сдать на договорной основе отработанные ртутьсодержащие лампы в специализированную организацию;

Обязаны:

- сдать отработанные ртутьсодержащие лампы специализированной организации на передвижной пункт приемки согласно графику работы пункта;

- размещать отработанные ртутьсодержащие лампы в специальном контейнере (при наличии специального контейнера на территории населенного пункта). 

3.12. Сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета, в том числе прием отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, осуществляют специализированные организации путем заключения соответствующих договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов.

4. Обезвреживание и использование отработанных

ртутьсодержащих ламп

4.1. Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

4.2. В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.

4.3. Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.

4.4. Использование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним. Полученные в результате переработки ртуть и ртутьсодержащие вещества передаются в установленном порядке организациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих веществ.

5. Информирование населения

5.1. Информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется администрацией   Новоалексеевского сельсовета, специализированными организациями, управляющими компаниями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими накопление и реализацию ртутьсодержащих ламп.

5.2. Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп размещается на официальном сайте администрации Ивановского района, в средствах массовой информации, в местах реализации ртутьсодержащих ламп, по месту нахождения специализированных организаций, на информационных стендах.

5.3. Размещению подлежит следующая информация:

порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;

перечень специализированных организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, хранение и размещение ртутьсодержащих отходов, проведение демеркуризационных мероприятий, с указанием места нахождения и контактных телефонов;

места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп;

стоимость услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп.

6. Порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп

физическими лицами

6.1. Физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением,

Имеют право:

- самостоятельно сдать на договорной основе отработанные ртутьсодержащие лампы в специализированную организацию;

Обязаны:

- сдать отработанные ртутьсодержащие лампы специализированной организации на передвижной пункт приемки согласно графику работы пункта;

- размещать отработанные ртутьсодержащие лампы в специальном контейнере (при наличии специального контейнера на территории населенного пункта). 

6.2. Запрещается:

- размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе энергосберегающих,  в контейнерах для твердых бытовых отходов;

- утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе энергосберегающих, путем захоронения.

7. Ответственность

7.1. За нарушение правил обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами потребители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

                                                                                                                 к порядку

                                                                                                 от 03.07.2013г № 28

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАКОПЛЕНИЯ ОТРАБОТАННЫХ

РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ

Отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности и при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.

Лица, ответственные за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначаются приказом по предприятию (организации) и должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.

Отработанные ртутьсодержащие лампы подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.

Накопление ртутьсодержащих ламп без повреждения осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в специальных помещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности. Помещения для накопления ламп должны быть обеспечены автономной системой вентиляции, исключающей проход воздуховодов через другие помещения, защищены от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрыты и иметь надпись "Посторонним вход воспрещен".

При разбивании отработанных ртутьсодержащих ламп необходимые демеркуризационные работы осуществляются лицами, ответственными за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп на предприятии (организации).

В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:

поставить в известность руководителя предприятия (организации);

удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;

собрать осколки ламп подручными приспособлениями;

убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;

обработать обильно (0,5-1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным раствором перманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой;

оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4-6 часов;

тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой;

после каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке);

При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается:

выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;

хранить лампы вблизи нагревательных или отопительных приборов;

дополнительно разламывать поврежденные ртутные лампы с целью извлечения ртути;

привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампами лиц моложе 18 лет.

Характерными признаками отравления парами ртути являются металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.

Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка, 2-процентным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г). Срочная госпитализация пострадавшего.

Решение вопросов по обращению с ртутьсодержащими отходами на территории муниципальных образований

Постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» определены требования к:

порядку сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;

порядку транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп;

порядку размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп;

порядку обезвреживания и использования отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с п. 8 Правил органы местного самоуправления должны организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Таким образом, на территории каждого муниципального района и городского округа органами местного самоуправления должен быть утвержден порядок сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Документ утверждается постановлением администрации муниципального района (городского округа). Сбор ртутьсодержащих ламп и приборов, образующихся в жилых помещениях (сбор от населения), осуществляется на специализированных пунктах приема для последующей сдачи специализированным организациям.

Для приема РСО специализированными организациями создаются стационарные или передвижные пункты приема отходов от населения.

Возможными источниками финансирования мероприятий по сбору, транспортированию и переработки РСО могут служить:

средства населения, заложенные в тарифы на услуги по утилизации отходов;

средства населения, вносимые на пунктах приема при сдаче РСО на переработку;

компенсация расходов на утилизацию отработанных ламп производителями энергосберегающих ламп (в настоящее время законодательством РФ не установлено);

средства муниципального и краевого бюджета на компенсацию затрат приемных пунктов и специализированных организаций (муниципальные и краевые программы по отходам).

Схема полномочий органов местного самоуправления отображена на схеме 1.

Рекомендуемая структура нормативного правового акта о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования

1. Основные положения порядка, в котором указывается законодательная основа утверждаемого документа, цель, сфера регулируемых вопросов, основные термины и определения.

2. Порядок учета, накопления, хранения, сбор и транспортирования ртутьсодержащих отходов

3. Требования к организации обезвреживания ртутьсодержащих отходов

4. Контроль за обращением с ртутьсодержащими отходами

5. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с ртутьсодержащими отходами

6. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению с ртутьсодержащими отходами

7. Ответственность за нарушение установленных требований по обращению с ртутьсодержащими отходами

В приложении к настоящим рекомендациям приводятся постановления органов местного самоуправления положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования приводится.

Требования к юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям при обращении с ртутьсодержащими отходами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разработать и утвердить инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, а также назначить ответственных лиц за обращение с данными отходами (см. схему).

Финансирование услуг по сбору и переработке

Оплата услуг по сбору и переработке отработанных ламп оплачивается либо самим потребителем ламп, либо организацию и финансирование этих работ должны взять на себя органы местного самоуправления. Возможно предоставление компенсации части расходов на сбор, транспортирование, утилизацию ламп от населения специализированным организациям из бюджетов при утверждении краевых и муниципальных целевых программ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

Приложение № 1

                                                                                                                           Приложение № 2

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 N 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

1.2. Положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования (далее именуется - Положение) разработано в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы учета, хранения, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля ртутьсодержащих отходов.

1.3. Требования Положения распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Новоалексеевского сельсовета.

1.4. Термины и определения, принятые в настоящем Положении:

- ртутьсодержащие изделия, приборы (далее - РСИ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, игнитроны - специальные приборы, применяемые в мощных выпрямительных устройствах, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления и иные изделия);

- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями;

- обращение с РСО - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению РСО; дополнить сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация,

- сбор РСО - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

- транспортирование РСО - перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка (находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах) в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания;

- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;

- обезвреживание РСО - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;

- демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров.

1.5. Требования Положения устанавливают порядок обращения с РСО (учет, накопление, временное хранение, сбор, транспортировка и обезвреживание).

1.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие РСО, организовывают первичный учет, временное хранение и передачу на демеркуризацию РСО: отработанных и бракованных ртутьсодержащих ламп, приборов и изделий, отработанной металлической ртути.

2. Порядок учета РСО

2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования, проводится учет наличия и движения РСО.

2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за их учет и обращение.

3. Порядок накопления и хранения РСО

3.1. Накопление, временное хранение РСО должны проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 N 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.88 N 4607-88.

4. Сбор и транспортирование РСО

4.1. Сбор и транспортирование РСО производится организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих).

4.2. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.

4.3. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.

4.4. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.

5. Требования к организации обезвреживания РСО

       5.1. Вывоз РСО на объекты размещения твердых бытовых отходов запрещается.

5.2. РСО подлежат сдаче на обезвреживание в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном порядке и имеющую соответствующую лицензию на данный вид деятельности.

5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО вместе с представителем сдатчика обязаны составить акт (справку) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов.

5.4. Акт (справка) является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, индивидуального предпринимателя, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.

5.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов в течение не менее пяти лет с момента составления.

             6. Контроль за обращением с ртутьсодержащими отходами

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с РСО.

6.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с РСО осуществляют федеральные органы исполнительной власти, исполнительный орган государственный власти Амурской  области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.

7. Ликвидация аварийных ситуаций,

связанных с обращением с РСО

7.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в Главное управление МЧС России по Амурской  области (тел. 51-1-30), в специально уполномоченный орган на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01 с указанием места аварийной ситуации.

7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается собственными силами хозяйствующего субъекта с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.

7.4. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны иметь оформленные должным образом документы, подтверждающие обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

8. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению с РСО

8.1. Финансирование мероприятий по сбору, хранению и транспортированию, обезвреживанию РСО, по демеркуризации, проведению лабораторного контроля и оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет хозяйствующих субъектов или за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).

8.2. Обезвреживание РСО, обнаруженных на территории общего пользования, в жилых зданиях и общественных зданиях муниципальной формы собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета.

8.3. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда собственника отходов или виновного в аварийной ситуации установить невозможно, производится за счет средств местного бюджета.

9. Ответственность за нарушение установленных

требований по обращению с РСО

9.1. Нарушение требований по обращению с РСО, установленных настоящим Положением, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 3

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ

ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

1. Общие сведения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 N 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

1.2. Металлическая ртуть, ее соединения, приборы с ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.

Ртуть и ртутные материалы относятся к веществам первого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) - к сильнодействующим ядовитым веществам.

Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классу опасности.

1.3. Ртуть металлическая, ее соединения, приборы с ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.

2. Обращение с ртутьсодержащими отходами

2.1. Организованная на территории предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей система обращения с ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:

- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство мест временного хранения ртутьсодержащих отходов);

- обращение с ртутьсодержащими отходами (далее - РСО);

- временное хранение РСО на территории организаций;

- сдача для транспортирования РСО к месту обезвреживания отходов.

2.2. Обращение с РСО осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 N 4607-88.

2.3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с РСО, рекомендуется вести учет образования и движения РСО по представленной форме:

                               Форма журнала

           учета образования и движения ртутьсодержащих отходов

                               на территории

___________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

Дата начала ведения журнала __________________

Ответственный за ведение журнала __________________________________________

Учет образования РСО    

Учет сдачи РСО на обезвреживание     

струк- турное подраз- деление,сдавшее ртуть-  содержа-щие отходы  для на- копления

наименова-
ние (вид),
количество
(прописью)
принятых 
ртуть-   
содержащих
отходов  
для      
накопления

лицо,   
сдавшее 
ртуть-  
содержа-
щие     
отходы  
для нако-
пления  
(фамилия,
имя,    
отчество,
дата,   
подпись)

лицо,    
принявшее
ртуть-   
содержащие
отходы для
накопления
(фамилия,
имя,     
отчество,
дата,    
подпись) 

наименова-
ние (вид),
количество
(прописью)
ртуть-   
содержащих
отходов, 
сданных на
сбор,    
транспор-
тирование,
обезврежи-
вание    

лицо,    
сдавшее  
ртуть-   
содержащие
отходы на
сбор,    
транспор-
тирование,
обезвре- 
живание  
(фамилия,
имя,     
отчество,
дата     
сдачи,   
подпись) 

документ,
подтверж-
дающий   
сдачу    
ртуть-   
содержащих
отходов на
сбор,    
транспор-
тирование,
обезврежи-
вание    
(наимено-
вание, N,
дата)    

Примечание: В зависимости от специфики организации форма записи в журнале может быть дополнена.

Страницы журнала учета РСО должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность.

2.4. Приказом руководителя организации назначается должностное лицо, ответственное за обращение с РСО. Все образуемые в организации РСО должны сдаваться на временное хранение ответственному лицу.

2.5. Накопление РСО без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в кладовых, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.

2.6. Битые ртутьсодержащие лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и при необходимости демеркуризацию.

2.7. Разбитые термометры и другие стеклянные ртутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно, каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются в герметичные оборотные емкости.

Собранная при случайном разливе или повреждении прибора ртуть, а также мелкие ртутьсодержащие элементы содержатся в толстостенной стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.

2.8. При обращении с РСО запрещается:

- выбрасывать их в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сливать ртуть в канализацию, сжигать загрязненную ртутью тару;

- размещать их вблизи нагревательных или отопительных приборов;

- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;

- привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.

3. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с РСО

3.1. При разливе небольшого количества ртути (при разгерметизации медицинского термометра, ртутьсодержащей лампы) необходимые демеркуризационные работы осуществляются работниками организаций. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ в организациях, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.

3.2. Правила поведения при обнаружении небольшого разлива ртути (не более 1 медицинского термометра):

3.2.1. Принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.

3.2.2. Поставить в известность руководителя организации.

3.2.3. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.

3.2.4. Собрать ртутные капли подручными приспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению собирание капель ртути начинают с края загрязненного участка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированный совок, резиновая груша или отсасыватель хирургический. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.

3.2.5. Убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.

3.2.6. Обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным раствором перманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой.

3.2.7. Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4 - 6 часов.

3.2.8. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.

3.2.9. Проветрить помещение.

3.2.10. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и промышленном противогазе (респираторе).

3.3. Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп:

3.3.1. Поставить в известность руководителя предприятия (организации).

3.3.2. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.

3.3.3. Собрать осколки ламп подручными приспособлениями.

3.3.4. Убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу.

3.3.5. Выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 3.2.6 - 3.2.10 данной Типовой инструкции.

3.4. В случае выявления больших разливов ртути (более 1 медицинского термометра) или большого количества разбитых ртутьсодержащих ламп, а также попадания ртути в нагревательные приборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:

- принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива;

- поставить в известность руководителя организации;

- удалить из помещения всех людей, отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение;

- сообщить о происшествии в специально уполномоченный орган на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01;

- провести аналитические исследования содержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.

3.5. На предприятии должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.

3.6. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.

4. Признаки отравления парами ртути

5.1. Характерными основными признаками отравления парами ртути являются:

- металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы;

- при незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти;

- при остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.

5.2. Признаками отравления парами ртути по видам систем организма являются:

5.2.1. Реакция нервной системы - повышенная утомляемость, снижение памяти, нарушение речи и сна, покраснение лица, неустойчивость сердечно-сосудистых реакций, повышенная потливость, постоянные головные боли, раздражительность, плаксивость, депрессия, галлюцинаторно-бредовые проявления.

5.2.2. Реакция эндокринной системы - нарушение функции щитовидной железы, а у женщин нарушение течения беременности и послеродового периода.

5.2.3. Реакция зрительного анализатора - помутнение роговицы и хрусталика, деструктивные изменения в стекловидном теле, повышение внутриглазного давления, сужение периферических границ поля зрения, снижение остроты зрения, световой чувствительности, нарушение цветового зрения.

5.2.4. Реакция кроветворной и иммунной систем - снижение уровня эритроцитов и гемоглобина, увеличение уровня лейкоцитов, лимфоцитов, моноцитов.

5.2.5. Влияние антропогенных химических факторов на органы пищеварения - наблюдается умеренное снижение кислотности желудка.

5.2.6. Изменения костно-мышечной системы - наблюдается утрата согласованности тонких мышечных движений за счет поражения нервной системы, дрожание нижних конечностей, языка, губ, понижение мышечной силы в нижних конечностях, изменено качество ходьбы.

5. Помощь при отравлении парами ртути

6.1. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка, 2-процентным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г) и вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего.

6.2. При утечке большого количества ртути необходимо быстро покинуть опасное место и срочно вызвать специалистов. Сменить одежду, принять душ, прополоскать рот 0,25-процентным раствором перманганата калия (марганцовки), почистить зубы.

При попадании ртути в желудок следует промыть его водой, на стакан которой можно добавить 20 - 30 г активированного угля. Затем выпить молока, можно взять взбитый с водой яичный белок.

Вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего.

Приложение № 4

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ И ПОРЯДОК СДАЧИ

РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НАСЕЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. В случае выявления разбитых термометров и т.п. необходимо:

1.1. Сообщить дежурному в Главное управление МЧС России по Амурской области (тел.51-1-30), в специально уполномоченный орган на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01.

1.2. Удалить из комнаты людей, в первую очередь детей.

1.3. В аптечке взять респиратор (марлевую повязку) и надеть при нахождении в помещении для выполнения последующих работ.

1.4. Открыть форточки и окна в помещении и постараться снизить температуру в помещении хотя бы до 15 °С.

1.5. Закрыть место разлива ртути мокрыми газетами. Собрать все вещи (ковры и т.д.), на которые могли попасть капли ртути, в полиэтиленовые пакеты и вынести на улицу.

1.6. Закрыть дверь в помещение, где разбили термометр. Тщательно заклеить по периметру дверь в помещение липкой лентой. Продолжать интенсивно проветривать квартиру до приезда служб, осуществляющих демеркуризационные работы.

Исключить случаи присутствия посторонних лиц.

2. При сборе ртути собственными силами необходимо иметь:

2.1. Стеклянную банку (100 - 400 мл) с плотной крышкой для сбора ртути и загрязненных материалов.

2.2. Большие полиэтиленовые пакеты для сбора вещей, которые могут быть загрязнены.

2.3. Толстую иглу или вязальную спицу, медицинский шприц.

2.4. Вату медицинскую, кусочки пластыря, лист плотной бумаги, ветошь.

2.5. Перчатки резиновые.

2.6. Лампу настольную с удлинителем.

2.7. Химикаты, обладающие окислительными (дезинфицирующими или отбеливающими) свойствами и содержащие соединения хлора (хлорины, асс, белизна и др.), раствор йода или перманганата калия (марганцовка).

3. Для сбора капель ртути не рекомендуется пользоваться пылесосом.

4. При осмотре пола, особенно паркета, можно заранее пометить мелом или карандашом места, где обнаружены капли ртути. Исключить случаи ходьбы в обуви на загрязненных местах, чтобы капли ртути не попали на обувь.

5. Для сбора ртути необходимо:

5.1. Провести мероприятия первой стадии работ по демеркуризации:

5.1.1. Надеть марлевую повязку или респиратор и начать сбор с самых больших капель ртути.

5.1.2. Для этого используют лист плотной бумаги, предварительно согнутый с одной стороны (можно использовать эмалированный совок, резиновую грушу или отсасыватель хирургический).

5.1.3. Для закатывания капель на лист бумаги использовать вязальную спицу или толстую иглу.

5.1.4. Двигая каплю листом бумаги, ее можно соединить с другими каплями и затем одну большую каплю перенести в банку. Чтобы капли были лучше видны, очищаемую поверхность следует подсветить сбоку настольной лампой.

5.1.5. Для сбора самых мелких капель можно использовать кусочки пластыря. Пластырь с прилипшими каплями также поместить в банку.

Сбор капель можно проводить (желательно в резиновых перчатках) спринцовкой, шприцем, пластиночкой из фольги, кисточкой в пузырек.

5.1.6. Капли из щелей доставать спицей с намотанным ватным тампоном. Тампон при этом лучше смочить раствором марганцовки или дезсредства. Тампон с прилипшими каплями ртути также помещают в банку. Доставать ртуть можно из щелей с помощью медицинского шприца с толстой иглой.

Если есть подозрения, что ртуть попала за плинтус или под половицы паркета, их следует снять в обязательном порядке. Труднодоступные места заливают раствором хлорного железа.

5.2. Провести мероприятия второй стадии работ - химической демеркуризации:

5.2.1. Приготовить раствор, для чего налить в банку 1 литр воды и добавить несколько кристаллов перманганата калия (марганцовки) до темно-бурого, почти непрозрачного состояния.

Можно использовать раствор йода в водном растворе йодистого калия (2,5 г йода и 30 г йодида калия в 1 л воды) или 20-процентный раствор хлорной извести или приготовить другой демеркуризационный раствор.

5.2.2. Добавить на литр раствора столовую ложку соли и какой-нибудь кислоты (столовую ложку уксусной эссенции, или щепотку лимонной кислоты, или ложку какого-нибудь средства для удаления ржавчины). Все тщательно перемешать.

5.2.3. Нанести раствор на то место, где проводился сбор ртути, уделяя особое внимание щелям, куда можно залить небольшое количество раствора. Работу следует проводить в резиновых перчатках. От раствора на полу или вещах могут остаться несмываемые пятна.

5.2.4. Нанесенный раствор оставляем на 6 - 8 часов, периодически по мере высыхания раствора смачивая обработанную поверхность водой.

5.2.5. После 6 - 8 часов следует тщательно промыть обработанную поверхность с использованием моющего средства и провести влажную уборку помещения (можно обработать полы в помещении раствором хлора (хлорки), перманганата калия (марганцовки) при помощи кисти, щетки или пульверизатора, и тогда через час продукты реакции необходимо смыть мыльно-содовым раствором (400 г мыла, 500 г соды на 10 л воды).

Желательно повторять эту процедуру несколько дней подряд по 2 - 3 раза в день.

5.2.6. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия (марганцовки).

5.2.7. Банку с собранной ртутью можно залить водой, чтобы уменьшить испарение, временно можно в отдельном помещении, исключающем доступ граждан.

5.2.8. Выполнявшему уборку рекомендуется прополоскать рот и горло слабо-розовым раствором марганцовки, почистить зубы и принять 2 - 3 таблетки активированного угля.

5.2.9. После каждого этапа работ тщательно мыть руки.

6. Сдача ртутьсодержащих отходов населением осуществляется на территории организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, по разовым заявкам физических лиц.

7. Заявка оформляется в произвольной форме, подлежит приему с ртутьсодержащими отходами.

8. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых помещений после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.

9. Финансирование мероприятий по оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).