ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года № 300

г. Горно-Алтайск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 11.05.2021 № 114)

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Алтай.

    Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

         Республики Алтай

                                                           О.Л. Хорохордин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 10 сентября 2020 года № 300

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 11.05.2021 № 114)

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Алтай.

2. Государственный надзор в области обращения с животными на территории Республики Алтай (далее – государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, на территории Республики Алтай (далее - обязательные требования).

3. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющими государственный надзор в части надзора за соблюдением требований к содержанию и использованию животных (за исключением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, животных в культурно-зрелищных целях) (далее – органы государственного надзора) являются:

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 11.05.2021 № 114)

Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 11.05.2021 № 114)

Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и Бюджетное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай» в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;

Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в области соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев.

4. Должностными лицами органов государственного надзора (далее – должностные лица) являются:

а) в Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай:

председатель Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай;

заместитель председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай;

начальник отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;

заместитель начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;

старший государственный инспектор отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;

государственные инспекторы отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;

государственные инспекторы по охране диких животных отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;

старший государственный инспектор оперативной группы;

государственные инспекторы оперативной группы;

государственные инспекторы по охране диких животных оперативной группы;

б) в Министерстве природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай:

министр природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

заместитель министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

начальник отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

заместитель начальника отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

специалист-эксперт отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

главный специалист 1 разряда отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

начальник отдела недропользования и водных отношений Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай;

в) в Бюджетном учреждении Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»:

директор Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

старший инспектор особо охраняемых природных территорий Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

инспектор по охране особо охраняемых природных территорий Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

начальник отдела природного парка «Ак Чолушпа» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

старший инспектор особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Ак Чолушпа» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

инспектор по охране особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Ак Чолушпа» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

начальник отдела природного парка «Зона покоя Укок» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

старший инспектор особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Зона покоя Укок» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

инспектор по охране особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Зона покоя Укок» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

начальник отдела природного парка «Уч Энмек» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

старший инспектор особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Уч Энмек» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

инспектор по охране особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Уч Энмек» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

начальник отдела природного парка «Белуха» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

старший инспектор особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Белуха» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;

инспектор по охране особо охраняемых природных территорий отдела природного парка «Белуха» Бюджетного учреждения Республики Алтай «Дирекция особо охраняемых природных территорий Республики Алтай»;»;

г) в Комитете ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай:

председатель Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай;

заместитель председателя Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай;

начальник отдела ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного надзора Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай;

главный специалист 1 разряда Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай;

главный специалист 2 разряда Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай.

5. Должностные лица органов государственного надзора, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

6. Должностные лица органов государственного надзора, осуществляющие государственный надзор, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

7. Должностные лица органов государственного надзора во время исполнения служебных обязанностей при проведении проверок должны иметь служебные удостоверения.

8. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ. При проведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон № 294-ФЗ не применяется.

9. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (далее – обязательные требования);

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

плановых (документарных и выездных) проверок;

внеплановых (документарных и выездных) проверок.

10. Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

плановых (рейдовых) осмотров;

внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

11. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2018 года № 417 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесения изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай».

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

13. При проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица органов государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержат вопросы, из ответов на которые должностные лица органов государственного надзора могут сделать однозначный вывод о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

14. Должностные лица органов государственного надзора при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном федеральным законодательством.

15. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются должностными лицами в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ при соблюдении особенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

18. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами выявляется случай жестокого обращения с животным, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта проверки направляется в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

Осуществление государственного надзора в отношении физических лиц

19. В целях выявления нарушения обязательных требований физическими лицами должностные лица в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, на которых осуществляется содержание и (или) использование домашних животных.

20. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых правовым актом органа государственного надзора.

21. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований принимается правовой акт органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится в соответствии с пунктами 23 - 30 настоящего Порядка (далее - проверка).

22. Поступление в органы государственного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о фактах нарушения физическими лицами обязательных требований, а также нарушений, приводящих к возникновению и (или) повлекших угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, является основанием для проведения проверки в отношении соответствующего физического лица, являющегося владельцем животного.

23. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица.

24. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

25. Перед проведением проверки должностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить физическому лицу (его уполномоченному представителю) служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с правовым актом  органа государственного надзора о проведении проверки, полномочиями проводящих проверку должностных лиц органа государственного надзора, целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки.

26. При проведении проверки физические лица имеют право:

присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц органов государственного надзора информацию, которая относится к предмету проверки;

представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного надзора;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

27. В ходе проведения проверки должностные лица органа государственного надзора вправе с разрешения физического лица – владельца животного (животных) или его уполномоченного представителя находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица – владельца животного (животных) документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

28. По результатам проверки должностные лица органа государственного надзора составляют акт проверки в двух экземплярах, один из которых передается физическому лицу – владельцу животного (животных) или его уполномоченному представителю.

29. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, его уполномоченного представителя либо в связи с действиями (бездействием) физического лица или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

30. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном федеральным законодательством.