Основная информация
| Дата опубликования: | 10 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU19009212202000026 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Хакасия |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования Ширинский район |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОРЯДОК
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.06.2020 № 118
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 13.11.2015 г. № 452 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
В соответствии с Федеральным законом от 09.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с целью снижения подростковой и детской преступности, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствуясь статьями 8, 9, 26, 29 Устава муниципального образования Ширинский район, администрация муниципального образования Ширинский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 13.11.2015г. № 452 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» следующие изменения:
1) в позиции «объемы и источники финансирования программы» паспорта муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» слова «На 2019 г. – 283 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район» заменить словами «На 2019 г. – 149 546,25 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район»; слова «На 2020 г. – 314 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район» заменить словами «На 2020 г. – 155 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район»;
2) в п.3 «Обоснование ресурсного обеспечения» муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» слова «Общие затраты на Программу составили – 752 000 руб.» заменить словами «Общие затраты на Программу составили – 459 546,25 руб.»; слова «2019 г. – 283 000 руб.» заменить словами «2019 г. – 149 546,25 руб.»; слова «2020 г. - 314 000 руб.» заменить словами «2020 г. – 155 000 руб.»;
3) перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования Ширинский район Диринга А.А.
Глава администрации муниципального образования Ширинский район С.Н. Зайцев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район от 10.06.2020 № 118
Перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
№
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
Финансирование (местный бюджет)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г
2020 г.
1.
Проведение муниципальных конкурсов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
В течение года
Администрация МО Ширинский район
-
-
-
-
-
2.
Приобретение подарков для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В течение года
Администрация МО Ширинский район
30 000
10 000
10 000
10 000
10 000
3.
Приобретение инвентаря для летних спортивных площадок, а также материалов для проведения мероприятий и акций
В течение года
УКМПСТ
-
-
-
73 080
75 000
4.
Организация палаточных (туристических) смен для несовершеннолетних
Летний период
УКМПСТ
5 000
10 000
10 000
9 000
10 000
5.
Трудоустройство несовершеннолетних граждан, в приоритетной очереди детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН, проживающих в семьях социально опасного положения.
В течение года.
УО
-
30 000
25 000
0
0
УКМПСТ
-
25 000
-
42 666,25
50 000
6.
Приобретение призового фонда для проведения мероприятий и акций
В течение года
УКМПСТ
-
-
-
14 800
10 000
7.
Изготовления баннера социальной рекламы
В течение года
УКМПС
-
-
-
-
-
итого
35 000
75 000
45 000
149 546,25
155 000
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
Основание для разработки программы:
Ответственные исполнители:
Цели программы:
Задачи:
Этапы и сроки реализации программы:
Объемы и источники финансирования программы:
Показатели результативности (целевые индикаторы по годам)
Срок реализации программы:
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Федеральный закон от 24.07.1998г. РФ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Ширинский район;
Управление образования администрации МО Ширинский район;
Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации МО Ширинский район.
- формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ширинском районе;
- проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;
- сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, обеспечение защиты их прав и законных интересов;
- совершенствование районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодное снижение уровня подростковой преступности посредством устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- привлечение несовершеннолетних к участию в различных видах спорта;
- привитие навыков здорового образа жизни;
профилактики алкоголизма среди подростков;
- снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
2016-2020 гг. (этапы не выделяются).
На 2016 г. – 35 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2017 г. – 75 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2018 г. – 45 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2019 г. – 149 546,25 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2020 г. – 155 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
1. Снижение уровня детской и подростковой преступности:
2016 год – снижение на 2%;
2017 год - снижение на 2 %;
2018 год - снижение на 2%;
2019 год - снижение на 2%;
2020 год - снижение на 2%.
2. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете на 10%
2016 год – снижение на 2%;
2017 год - снижение на 2 %;
2018 год - снижение на 2%;
2019 год - снижение на 2%;
2020 год - снижение на 2%.
3. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков
2016 год – увеличение на 2%;
2017 год - увеличение на 2 %;
2018 год - увеличение на 2%;
2019 год - увеличение на 2%;
2020 год - увеличение на 2%.
2016-2020 гг.
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними на 10%
- снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете на 10%
- увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков на 10%.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на его моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, антиобщественное поведение взрослых, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям, привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.
Основой разработки районной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Необходимость разработки и реализации Программы вызвана проблемой подростковой преступности. Не смотря на принимаемые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений, проблема сохраняется и остаётся актуальной.
Анализ правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что за 7 месяцев 2015 года подростковая преступность на территории муниципального образования Ширинский район снизилась на 50 % и составила 10 преступлений (2014 г. – 20 преступлений).
Учащиеся образовательных учреждений составляют подавляющее число несовершеннолетних, замеченных в совершении противоправных действий, бродяжничестве. Подростками данной категории совершаются, в основном, хищения чужого имущества. Семейное неблагополучие, неполнота или отсутствие родительской семьи, создает реальные сложности в формировании детей и подростков, преодолевать которые обществу не всегда удается.
Количество учащихся, совершивших преступления, составило 4 подростка, 3 - учащиеся средних спец.заведений, один несовершеннолетний – не учащийся и не работающий. Количество школьников, совершивших преступления, уменьшилось на 150 %, количество учащихся средних спец.заведений, совершивших преступления, уменьшилось на 250%.
За отчетный период на территории Ширинского района проведено 16 оперативно-профилактических мероприятий и акций: «Комендантский час», «Полиция и дети», «Группа», «Внимание: неблагополучная семья!», «Самовольный уход» и др.,
Фактов попыток и оконченных суицидов несовершеннолетними, не зарегистрировано.
На профилактическом учете в КДН и ЗП состоит 28 несовершеннолетних (АППГ – 26), из них 5 подростков судимые, условно осужденные.
С целью переориентации и разобщения групп несовершеннолетних антиобщественной направленности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав используются различные способы: привлечение лиц, могущих положительно повлиять на подростков, направление в оздоровительные учреждения на период каникул, трудоустройство, привлечение трудных подростков в работу молодежных объединений и т.д. На отчетный период в КДН и ЗП состоит 1 группа несовершеннолетних противоправной направленности (2 лица). При этом на практике возникают значительные трудности в разобщении большинства групп. Чаще всего фактором, обусловившим возникновение групп, является невольное общение подростков (проживание в одном доме, на одной улице, обучение в одной школе, классе, родство и т.д.).
За 7 месяцев 2015г. не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст.ст. 150, 151, 156УК РФ.
За 1 полугодие 2015г. подготовлено и направлено в суд 9 материалов о лишении родителей, отрицательно влияющих на детей, родительских прав.
Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.
Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории муниципального образования Ширинский район.
В связи с этим необходимо принятие программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Реализация мероприятий программы будет способствовать формированию у подрастающего поколения семейных ценностей, укреплению материальной базы муниципальных учреждений по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, повышению эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними.
Занятость несовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивных мероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будет способствовать, повышению их культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания.
Цели и задачи.
Целями Программы является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ширинском районе проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, обеспечение защиты их прав и законных интересов.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
- совершенствование районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодное уменьшение доли правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
3. Обоснование ресурсного обеспечения.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета Ширинского района.
Общие затраты на Программу составили – 459 546,25 руб.
2016 г. – 35 000 руб.,
2017 г. – 75 000 руб.,
2018 г. – 45 000 руб.,
2019 г. – 149 546,25 руб.,
2020 г. – 155 000 руб.
4. Сроки реализации программы.
2016-2020 гг.
5. Оценка результативности.
Индикаторы
01.01.2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
43
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
2. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.
36
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
3. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков.
68
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
Система управления и контроля за реализаций программы
Управление и контроля за реализаций программы осуществляет ответственный исполнитель Программы – администрация муниципального образования Ширинский район.
Внесение изменений в программу, оказывающих на влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственных исполнителей администрации МО Ширинский район (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Ширинский район; Управление образования администрации МО Ширинский район; Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации МО Ширинский район).
Для обеспечения контроля и оценки эффективности реализации программы ответственные исполнители обеспечивают мониторинг и анализ хода реализации программы. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственными исполнителями совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным.
Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
ПОРЯДОК
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.06.2020 № 118
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 13.11.2015 г. № 452 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
В соответствии с Федеральным законом от 09.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с целью снижения подростковой и детской преступности, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствуясь статьями 8, 9, 26, 29 Устава муниципального образования Ширинский район, администрация муниципального образования Ширинский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 13.11.2015г. № 452 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» следующие изменения:
1) в позиции «объемы и источники финансирования программы» паспорта муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» слова «На 2019 г. – 283 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район» заменить словами «На 2019 г. – 149 546,25 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район»; слова «На 2020 г. – 314 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район» заменить словами «На 2020 г. – 155 000 рублей за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район»;
2) в п.3 «Обоснование ресурсного обеспечения» муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» слова «Общие затраты на Программу составили – 752 000 руб.» заменить словами «Общие затраты на Программу составили – 459 546,25 руб.»; слова «2019 г. – 283 000 руб.» заменить словами «2019 г. – 149 546,25 руб.»; слова «2020 г. - 314 000 руб.» заменить словами «2020 г. – 155 000 руб.»;
3) перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования Ширинский район Диринга А.А.
Глава администрации муниципального образования Ширинский район С.Н. Зайцев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район от 10.06.2020 № 118
Перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
№
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
Финансирование (местный бюджет)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г
2020 г.
1.
Проведение муниципальных конкурсов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
В течение года
Администрация МО Ширинский район
-
-
-
-
-
2.
Приобретение подарков для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В течение года
Администрация МО Ширинский район
30 000
10 000
10 000
10 000
10 000
3.
Приобретение инвентаря для летних спортивных площадок, а также материалов для проведения мероприятий и акций
В течение года
УКМПСТ
-
-
-
73 080
75 000
4.
Организация палаточных (туристических) смен для несовершеннолетних
Летний период
УКМПСТ
5 000
10 000
10 000
9 000
10 000
5.
Трудоустройство несовершеннолетних граждан, в приоритетной очереди детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН, проживающих в семьях социально опасного положения.
В течение года.
УО
-
30 000
25 000
0
0
УКМПСТ
-
25 000
-
42 666,25
50 000
6.
Приобретение призового фонда для проведения мероприятий и акций
В течение года
УКМПСТ
-
-
-
14 800
10 000
7.
Изготовления баннера социальной рекламы
В течение года
УКМПС
-
-
-
-
-
итого
35 000
75 000
45 000
149 546,25
155 000
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район»
Основание для разработки программы:
Ответственные исполнители:
Цели программы:
Задачи:
Этапы и сроки реализации программы:
Объемы и источники финансирования программы:
Показатели результативности (целевые индикаторы по годам)
Срок реализации программы:
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Федеральный закон от 24.07.1998г. РФ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Ширинский район;
Управление образования администрации МО Ширинский район;
Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации МО Ширинский район.
- формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ширинском районе;
- проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;
- сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, обеспечение защиты их прав и законных интересов;
- совершенствование районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодное снижение уровня подростковой преступности посредством устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- привлечение несовершеннолетних к участию в различных видах спорта;
- привитие навыков здорового образа жизни;
профилактики алкоголизма среди подростков;
- снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
2016-2020 гг. (этапы не выделяются).
На 2016 г. – 35 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2017 г. – 75 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2018 г. – 45 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2019 г. – 149 546,25 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
На 2020 г. – 155 000 рублей за счет средств бюджета МО Ширинский район.
1. Снижение уровня детской и подростковой преступности:
2016 год – снижение на 2%;
2017 год - снижение на 2 %;
2018 год - снижение на 2%;
2019 год - снижение на 2%;
2020 год - снижение на 2%.
2. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете на 10%
2016 год – снижение на 2%;
2017 год - снижение на 2 %;
2018 год - снижение на 2%;
2019 год - снижение на 2%;
2020 год - снижение на 2%.
3. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков
2016 год – увеличение на 2%;
2017 год - увеличение на 2 %;
2018 год - увеличение на 2%;
2019 год - увеличение на 2%;
2020 год - увеличение на 2%.
2016-2020 гг.
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними на 10%
- снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете на 10%
- увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков на 10%.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на его моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, антиобщественное поведение взрослых, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям, привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.
Основой разработки районной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Необходимость разработки и реализации Программы вызвана проблемой подростковой преступности. Не смотря на принимаемые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений, проблема сохраняется и остаётся актуальной.
Анализ правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что за 7 месяцев 2015 года подростковая преступность на территории муниципального образования Ширинский район снизилась на 50 % и составила 10 преступлений (2014 г. – 20 преступлений).
Учащиеся образовательных учреждений составляют подавляющее число несовершеннолетних, замеченных в совершении противоправных действий, бродяжничестве. Подростками данной категории совершаются, в основном, хищения чужого имущества. Семейное неблагополучие, неполнота или отсутствие родительской семьи, создает реальные сложности в формировании детей и подростков, преодолевать которые обществу не всегда удается.
Количество учащихся, совершивших преступления, составило 4 подростка, 3 - учащиеся средних спец.заведений, один несовершеннолетний – не учащийся и не работающий. Количество школьников, совершивших преступления, уменьшилось на 150 %, количество учащихся средних спец.заведений, совершивших преступления, уменьшилось на 250%.
За отчетный период на территории Ширинского района проведено 16 оперативно-профилактических мероприятий и акций: «Комендантский час», «Полиция и дети», «Группа», «Внимание: неблагополучная семья!», «Самовольный уход» и др.,
Фактов попыток и оконченных суицидов несовершеннолетними, не зарегистрировано.
На профилактическом учете в КДН и ЗП состоит 28 несовершеннолетних (АППГ – 26), из них 5 подростков судимые, условно осужденные.
С целью переориентации и разобщения групп несовершеннолетних антиобщественной направленности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав используются различные способы: привлечение лиц, могущих положительно повлиять на подростков, направление в оздоровительные учреждения на период каникул, трудоустройство, привлечение трудных подростков в работу молодежных объединений и т.д. На отчетный период в КДН и ЗП состоит 1 группа несовершеннолетних противоправной направленности (2 лица). При этом на практике возникают значительные трудности в разобщении большинства групп. Чаще всего фактором, обусловившим возникновение групп, является невольное общение подростков (проживание в одном доме, на одной улице, обучение в одной школе, классе, родство и т.д.).
За 7 месяцев 2015г. не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст.ст. 150, 151, 156УК РФ.
За 1 полугодие 2015г. подготовлено и направлено в суд 9 материалов о лишении родителей, отрицательно влияющих на детей, родительских прав.
Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.
Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории муниципального образования Ширинский район.
В связи с этим необходимо принятие программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Реализация мероприятий программы будет способствовать формированию у подрастающего поколения семейных ценностей, укреплению материальной базы муниципальных учреждений по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, повышению эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними.
Занятость несовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивных мероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будет способствовать, повышению их культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания.
Цели и задачи.
Целями Программы является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ширинском районе проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, обеспечение защиты их прав и законных интересов.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
- совершенствование районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодное уменьшение доли правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
3. Обоснование ресурсного обеспечения.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета Ширинского района.
Общие затраты на Программу составили – 459 546,25 руб.
2016 г. – 35 000 руб.,
2017 г. – 75 000 руб.,
2018 г. – 45 000 руб.,
2019 г. – 149 546,25 руб.,
2020 г. – 155 000 руб.
4. Сроки реализации программы.
2016-2020 гг.
5. Оценка результативности.
Индикаторы
01.01.2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
43
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
2. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.
36
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
3. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания подростков.
68
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
на 2%
Система управления и контроля за реализаций программы
Управление и контроля за реализаций программы осуществляет ответственный исполнитель Программы – администрация муниципального образования Ширинский район.
Внесение изменений в программу, оказывающих на влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственных исполнителей администрации МО Ширинский район (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Ширинский район; Управление образования администрации МО Ширинский район; Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации МО Ширинский район).
Для обеспечения контроля и оценки эффективности реализации программы ответственные исполнители обеспечивают мониторинг и анализ хода реализации программы. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственными исполнителями совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным.
Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Ширинский вестник" от 10.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 110.030.040 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
