Об утверждении муниципальной подпрограммы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры ...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области

Емейл: kardail09@mail.ru

Должность: Глава муниципального образования"улица Комсомольская

Дата подписи: 26.04.2020 11:28:00

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КАРДАИЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ИЛЕКСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2020                                                       №45-п

Об утверждении муниципальной подпрограммы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2019-2024г.»

(Примечание: ссылка на отменяемый правовой акт не создана ввиду отсутствия НПА в базе регистра)

В целях реализации Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014г., в соответствии с бюджетом муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, администрация постановляет:

1. Считать утратившим силу постановление администрации Кардаиловского сельсовета от №172-п от 03.10.2019г.

2. Утвердить муниципальную подпрограмму «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы» муниципальной программы «Комплексное развитие территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2019-2024 годы» согласно Приложению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального образования                                        И.Б.Цыбулина

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Кардаиловский сельсовет

от 10.04.2020 №45-п

Муниципальная подпрограмма

Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы

Паспорт Подпрограммы

Основание для разработки Подпрограммы

Федеральный закон от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом РФ 28.11.2014 г

Заказчик Подпрограммы

Администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области

Ответственный исполнитель

Администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области

Соисполнители

участковый уполномоченный УМВД (по согласованию), настоятели национальных конфессий (по согласованию), МБОУ Кардаиловская СОШ (по согласованию), ДК (по согласованию)

Цель Подпрограммы

укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека

Задачи Подпрограммы

- выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах;

- формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством

Основные мероприятия

пропаганда миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму

Идентификаторы (целевые показатели)

количество тематических мероприятий в год

Ожидаемые конечные результаты

- снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

- формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан

Этапы и срок реализации Подпрограммы

этапы не выделяются,

срок реализации 2020-2024годы

Объем и источники финансирования Подпрограммы

2020 – 1,50 тыс. руб;

2021 – 1,50 тыс. руб;

2022 – 1,50 тыс. руб;

2023 – 1,50 тыс. руб;

2024 – 1,50 тыс. руб;

Итого 7,50 тыс. руб

Организация контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

1. Характеристика проблемы

Основные понятия

Экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Терпимость является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

Необходимость разработки Подпрограммы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы» (далее Подпрограмма, Подпрограмма противодействия экстремизму) в муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области, связана с реализациейполномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Разработка Подпрограммы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области(далее – МО Кардаиловский сельсовет) в сферемежнациональных отношений.

В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.

Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Подпрограмме особое внимание уделяется формам и методам вовлечения молодежи разной национальности в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.

В рамках Подпрограммы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма.

ВМО Кардаиловскийсельсоветпредусматривается:

- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет;

- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет.

При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель подпрограммы: укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека

Основные задачи реализации Подпрограммы:

1. выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.

Своевременное реагирование на проявление негативных тенденций к проявлению экстремизма способствует предотвращению межэтнических конфликтов, противостоянию мировоззрений, религий и социальных групп населения. Выявление негативных тенденций планируется через информационное взаимодействие с участковым уполномоченным УМВД по Илекскому району, руководителей религиозных конфессий – настоятеля прихода православного храма и муллы мусульманской общины, преподавательского коллектива МБОУ Кардаиловская СОШ, работниками ДК, филиала библиотеки.

1. Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей.

Понимание богатого многообразия культур народов, традиций планируется посредством участия в национальных праздниках жителей села, в первую очередь молодежи, воспитание позитивного отношения и уважения к традициям разных народов, разъяснение религиозной значимости обрядов и традиций.

Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.

Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Подпрограммы.

Срок реализации Подпрограммы –2020-2024годы.

Этапы Подпрограммы не выделяются.

3. Перечень и описание мероприятий

Достижение целей и задач Подпрограммы обеспечивается выполнением тематических мероприятий:

-по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;

- повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения;

- укреплению толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно» и «мигрантофобий».

В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Подпрограммы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Подпрограммы должен стать объектом объединенных усилий участников Подпрограммы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

Проведение круглых столов, бесед, праздничных мероприятий в рамках подпрограммы планируется к датам национальных, религиозных праздников. Привлечение молодежи разных религиозных групп к подготовке и проведению мероприятий традиционно способствует укреплению межнациональных отношений. Традиционно вс. Кардаилово образовываются межнациональные семьи. Объединению традиций способствует совместное участие в национальных обрядах крещения, Курбан-байрам, свадьбах и проводах в последний путь односельчан. Люди старшего поколения положительно относятся к обмену традициями, радушно встречают гостей всех национальностей и религий. Пропаганда такого мировоззрения в молодежной среде начинается с детства. Для этого привлекается школа, библиотека, Дом культуры, что способствует мягкому, ненавязчивому воспитанию у молодежи правильных понятий о межнациональных отношениях, культуре разных народов, сохранении традиций.

Традиционны народные гуляния с участием всех групп населения, участие жителей села в Дне села, обмене сел делегациями на смотрах самодеятельности, участие в межрегиональных и международных мероприятиях, таких как «Форпост России», «Оренбуржье – сердце Евразии» и др.

4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы в обществе планируется:

- снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

- формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Проявление признаков экстремизма, ксенофобии, межнациональных конфликтов должно быть сведено к нулю. В целом Подпрограмма способствует укреплению межнациональных отношений жителей села.

Каждый год запланировано проведение одного тематического мероприятия в рамках Подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2019-2024 годах планируется осуществлять за счет местного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств местного бюджета могут уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, внесениях изменений в бюджет.

Общий прогнозный объем финансирования Подпрограммы в 2020 – 2024 годах составляет 7,50 тыс. рублей, в том числе:

2020 – 1,50 тыс. руб;

2021 – 1,50 тыс. руб;

2022 – 1,50 тыс. руб;

2023 – 1,50 тыс. руб;

2024 – 1,50 тыс. руб.

6. Механизм реализация Подпрограммы, система управления реализацией и контроль хода ее реализации

Подпрограмма реализуется органами местного самоуправления муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, руководителей религиозных конфессий.

Осуществление комплекса мероприятий Подпрограммы должно проводиться по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

3) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в муниципальном образовании Кардаиловский сельсовет.

4) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

5) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

6) Осуществление мониторинга выполнения Подпрограммы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области

Емейл: kardail09@mail.ru

Должность: Глава муниципального образования"улица Комсомольская

Дата подписи: 26.04.2020 11:28:00

№ п/п

Наименование

мероприятий

Срок  исполнения

Источник финансирования

Всего на реализацию мероприятий

По годам, тыс. руб

2020

2021

2022

2023

2024

1

Пропаганда миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму

2020-2024

Местный бюджет

7,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

Приложение 1

к муниципальной Подпрограмме

Перечень мероприятий

муниципальной Подпрограммы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»

Приложение 2

к муниципальной Подпрограмме

Целевые показатели (индикаторы)

муниципальной Подпрограммы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»

№

наименование

Текущие показатели

Итоговый показатель

По годам

2020

2021

2022

2023

2024

1

Количество мероприятий

0

5

1

1

1

1

1