Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020-2022 годы»



РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИКУБАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2020                                              пос. Кавказский                                                  № 130                                             

Об утверждении муниципальной программы  «Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020-2022 годы»

В целях сужения социальной базы для совершения террористических акций, профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в соответствии с Указом  Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

Утвердить    муниципальную    программу    «Профилактика    терроризма    и

экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020-2022 годы»  (далее – Программа) согласно приложению.

Финансовому     управлению     администрации    муниципального    района

предусматривать средства на реализацию муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы» в пределах возможности доходной части бюджета Прикубанского муниципального района.

3. Постановление администрации муниципального района от 17.02.2017 № 62

«Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений в Прикубанском муниципальном районе на 2017-2019 годы» признать утратившим силу.

4. Опубликовать    настоящее    постановление   в    районной   газете    «Земля

Прикубанья».

5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со   дня   его   официального

опубликования (обнародования) в установленном порядке и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

6. Контроль    за    исполнением    настоящего    постановления оставляю за собой.

Глава администрации Прикубанского

муниципального района                                                                                       М-А.И. Чомаев

                                      Приложение к постановлению

администрации Прикубанского 

                           муниципального района
                      от 10.03.2020  №  130

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма

в Прикубанском муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Профилактика тер­роризма и экстремизма в Прикубанском муници­пальном районе на 2020-2022 годы» (далее - Про­грамма)

Основание для разра­ботки Программы

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный за­кон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Муниципальный

за­казчик  Программы

Администрация Прикубанского  муниципального района

Разработчик Программы

Антитеррористическая комиссия Прикубанского

муниципального района

Цели и задачи Программы

Цель - создание эффективной системы профилак­тики терроризма и экстремизма на территории Прикубанского муниципального района.

Основные задачи:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

- участие в обеспечении безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенци­альных объектов террористических посягательств;

- противодействие распространению идеологии тер­роризма и экстремизма

Основные мероприятия

Проведение мониторинга противодействия прояв­лениям терроризма и экстремизма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; проведение «круглых столов», научно - практических конференций и различных культур­но-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер,   направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террори­стических посягательств

Основные исполнители мероприятий Про­граммы

Отдел ГО и ЧС админи­страции Прикубанского муниципального района, антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района, управление образования администрации Прикубанского муниципального района, РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ», управление труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению, молодежной политике и спорту администрации Прикубанского муниципального района, Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласова­нию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласованию), священнослужители Православных Церквей   Прикубанского муниципального района (по согласо­ванию), духовенство мусульман Прикубанского муниципального района (по согласованию), главы администраций городского и сельских поселений Прикубанского муниципально­го района (по согласованию)

Основные целевые ин­дикаторы и показатели результативности

Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстре­мизма в районе;

обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пре­быванием людей

Сроки и этапы реали­зации Программы

2020 - 2022 годы

1              этап - 2020 год

2              этап – 2021 год

3              этап – 2022 год

Объемы и источники финансирования

Источник финансирования - бюджет Прикубанского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы -  977,211 тыс. рублей.

По годам:

2020              год –  325,713 тыс.рублей

2021              год –  325,749 тыс.рублей

2022              год –  325,749 тыс.рублей

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Предупреждение террористических актов и экс­тремистских проявлений;

создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающе­го эффективную профилактику терроризма и экс­тремизма, минимизацию и ликвидацию последст­вий от террористической деятельности

Организация и кон­троль за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации Прикубанского муниципального района

Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терро­ризму» определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

а)              предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б)              выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)              минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способст­вующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, кото­рая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в мас­совом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости при­менения силовых методов в защиту социальных, политических, личных инте­ресов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных про­тиворечий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структу­рами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и про­воцировать определенные группы и слои населения на силовое противодейст­вие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Прикубанском муни­ципальном районе необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, прово­дить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привле­чением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, спе­циалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального за­кона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», поручения Прези­дента Российской Федерации № 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодейст­вию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона,  Концеп­ции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Россий­ской Федерации 05.10.2009, «Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы», утвержденным Президентом Российской Федерации, и методическими рекомендациями об организации в субъектах Российской Федерации деятельности по противодействию идеологии терроризма, поступившими из Национального антитеррористического комитета необходимо принять настоящую Программу.

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оцен­ки результатов в разрезе целей и задач

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Прикубанского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопас­ности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания лю­дей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов ис­полнительной власти, органов местного самоуправления Прикубанского му­ниципального района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на террито­рии района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выяв­ление и последующее устранение причин и условий, способствующих совер­шению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экс­тремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоя­щей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Прикубанского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном рай­оне общий объем финансирования составит  977,211  тыс. рублей, в том числе по годам:

           2020   год –  325,713  тыс. рублей

2021   год –  325,749  тыс. рублей

            2022   год – 325,749  тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002    № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Исполнители Программы после осуществления программных мероприя­тий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Главе Карачаево-Черкесской Республики, Пра­вительству Карачаево-Черкесской Республики о ходе ее реализации и эффек­тивности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности исполь­зования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Прикубанского муниципального района.

6. Оценка социально-экономической эффективности реа­лизации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы про­является в следующих показателях:

совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профи­лактику терроризма и экстремизма в районе;

обеспечение максимальной антитеррористической защищенности кри­тически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспече­ния, с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2020 год, второй этап -2021 год, третий этап - 2022 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Глава администрации  Прикубанского муниципаль­ного района (далее - Заказчик).

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы районной системы противодействия терроризму и экстремизму;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилак­тику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористиче­ской деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных ка­тегорий, расположенных на территории района.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма в Прикубанском муниципальном районе на 2020-2022 годы»

(тыс.рублей)

№ п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Срок исполне­ния

Финансовая потребность по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

7

6

7

1. Организационные мероприятия

1.1.

Проведение    мониторинга    проявле­ний экстремизма и терроризма на тер­ритории района

Отдел   Федеральной   службы   безо­пасности Российской Федерации по Кара­чаево-Черкесской   Республике   в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России  по Прикубанскому району  (по   согласова­нию)

Два раза в год

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности   исполнителей (по согласованию)

1.2.

Проведение социологического иссле­дования по изучению общественного мнения об эффективности мер, прини­маемых     органами     местного  самоуправления и правоохранительными органами     района, по противодейст­вию терроризму и экстремизму

Отдел МВД России  по Прикубанскому району (по   согласова­нию)

Два раза в год

За счет средств, предусмотренных на осущест­вление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

1.3.

Осуществление   мероприятий   по   со­вершенствованию   антитеррористиче­ской  защищенности  критически  важ­ных    и потенциально опасных объек­тов, мест массового пребывания лю­дей.  Проведение  практических  заня­тий по отработке координации сил и средств   заинтересованных   ведомств, органов местного самоуправления, хо­зяйствующих субъектов по действиям при возникновении чрезвычайных си­туаций

Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел  МВД России  по Прикубанскому району (по   согласова­нию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района, антитер­рористическая комиссия Прикубанского муниципального района

Ежеквар-тально

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

1.4.

Организация и проведение тактико-специальных учений по отработке взаимодействия всех сил и средств при выполнении задач по пресечению проявлений террористической направ­ленности на критически важных объ­ектах, объектах жизнеобеспечения, местах массового пребывания людей

Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России   по Прикубанскому району   (по   согласова­нию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского муниципального района

Ежеквар-тально

За счет средств, предусмотренных на осуще­ствление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

1.5.

Участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма

Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России  по Прикубанскому району  (по   согласова­нию), антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района

Ежегодно

1.6.

Проведение опросов преподавателей и учащихся муниципальных общеобра­зовательных учреждений об уровне правовой культуры молодежи, эффек­тивности работы по профилактике экстремизма в молодежной среде

Управление образования администрации Прикубанского муниципального  района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2. Профилактика идеологии терроризма и экстремизма

2.1

Проведение семинаров со специали­стами, работающими с молодежью, по профилактике терроризма и экстре­мизма

Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району  (по согласова­нию), антитеррористическая комиссия Прикубанского муниципального района,  управление образования администрации Прикубанского муниципального  района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.2

Проведение «круглых столов», науч­но-практических конференций с уча­стием представителей религиозных конфессий, национальных общест­венных организаций, руководителей учебных заведений по проблемам ук­репления нравственного здоровья в обществе,   профилактике терроризма и экстремизма

Управления образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Феде­рации по Карачаево-Черкесской Респуб­лике в г.Усть-Джегута (по согласо­ванию), Отдел МВД России по Прикубанскому району  (по со­гласованию), антитеррористическая ко­миссия Прикубанского  муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.3.

Организация и проведение в муници­пальных общеобразовательных учре­ждениях района ежегодных конкур­сов: «Карачаево-Черкесская Республи­ка сегодня: какие мы?», школьных проектов социального партнерства, направленных на воспитание толе­рантности и развитие межкультурного взаимодействия: «Диалог культур че­рез художественное творчество»

Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.4.

Организация и проведение цикла лек­ций (бесед) в муниципальных общеоб­разовательных учреждениях, направ­ленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма

Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району  (по согласова­нию), отдел ГО и ЧС администрации Прикубанского  муниципального района, антитер­рористическая комиссия Прикубанского муниципального района

Ежеквар-тально

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.5.

Организация и проведение районных спортивных мероприятий под девизом «Спорт за мир и дружбу»

Отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению,  молодежной политике  и спорту администрации Прикубанского муниципального района

Ежеквар-тально

30,0

30,0

30,0

2.6.

Проведение конкурсов среди муници­пальных общеобразовательных учре­ждений на лучшую Программу «По­вышение эффективности противодей­ствия идеологии терроризма»

Управление образования администрации Прикубанского  муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.7.

Проведение «Месячников безопасно­сти» в муниципальных общеобразова­тельных учреждениях, занятий по профилактике преступлений о ложных сообщениях об актах терроризма

Управление образования администрации Прикубанского муниципального района, Отдел Федеральной службы безо­пасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Усть-Джегута (по согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району (по согласова­нию)

Ежеквар-тально

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.9.

Организация информирования жите­лей района о правоприменительной практике в отношении лиц, участво­вавших в незаконных вооруженных формированиях и оказывавших пособ­ничество экстремистскому банд - подполью, с использованием   средств массовой информации и Интернет-ресурсов

Отдел   Федеральной   службы   безо­пасности Российской Федерации по Кара­чаево-Черкесской   Республике   в  г.Усть-Джегута    (по    согласованию), Отдел МВД России по Прикубанскому району   (по   согласова­нию)

Два раза в год

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.10.

Проведение в муниципальных общеоб­разовательных учреждениях района мероприятий, посвященных Дню па­мяти жертв трагедии в г. Беслане

Управление образования администрации Прикубанского муниципального района

Ежегодно

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.11.

Организация работы летних лагерей для школьников с обязательным курсом  военно-патриотического и духовного воспитания

Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению,  молодежной политике  и спорту, управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района

Ежегодно

Июнь-август

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

2.12.

Организация празднования «Дня призывника», «Дня защиты детей», «Дня Победы», «Дня молодежи»

Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению,  молодежной политике  и спорту, управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района

ежегодно

30,0

30,0

30,0

2.13.

Организация и проведение месячника оборонно-массовой работы, посвященного Дню защитника Отечества

Управление образования, отдел по организационным вопросам, кадровому обеспечению,  молодежной политике  и спорту администрации Прикубанского муниципального района

ежегодно

10,0

10,0

10,0

2.14.

Организация работы добровольных народных дружин  по охране общественного порядка и безопасности в Прикубанском муниципальном районе

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

в течение

3  лет

За счет средств, предусмотренных на осуществ­ление основной деятельности исполнителей (по согласованию)

Итого по 2 разделу

70,0

70,0

70,0

3. Мероприятия по укреплению антитеррористической устойчивости  объектов

3.1.

Оборудование общеобразовательных школ района ограждением по периметру.

Содержание и обслуживание комплекса технических средств охраны (КТС):

- МКОУ «СОШ п. Кавказский»

им. Героя Советского Союза

Д.А. Старикова;

- МКДОУ ЦРР детский сад «Улыбка».

Управление образования администрации муниципального района

2020-2022 годы

85,300

84,913

85,500

85,300

84,949

85,500

85,300

84,949

85,500

Итого по 3 разделу

255,713

255,749

255,749

Всего денежных средств на реализацию мероприятий Программы (по годам)

2020-2022 годы

325,713

325,749

325,749

ВСЕГО на весь период действия Программы

    977, 211  тыс.руб.

              Заместитель главы администрации – управделами                          

            администрации муниципального района                                                                                                                                  З.В. Глоова

а030