О бюджете для граждан



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.07.2020 № 1793

О бюджете для граждан

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования прозрачности (открытости) бюджета Богородского городского округа, руководствуясь Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 № 145н «Об утверждении методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме» (в ред. Приказов Минфина России от 27.11.2017 №1067, от 04.12.2018 № 249н),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок представления бюджета Богородского городского округа и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме (далее - бюджет для граждан) (Приложение 1).

2. Утвердить Состав, структуру и ответственных исполнителей по составлению бюджета для граждан (Приложение 2).

3. Ответственным исполнителям, утвержденным настоящим постановлением, представлять бюджет для граждан, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и с отчета об исполнении бюджета за 2019 год.

4. Постановление администрации Ногинского муниципального района от 29.08.2016 № 2557 «О бюджете для граждан» считать утратившим силу.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Богородские вести» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Богородского городского округа www.bogorodsky-okrug.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Богородского городского округа Гребенщикова Э.В.

Глава Богородского городского округа                                                                      И.В.Сухин

Приложение 1

Утвержден

                                                                                                  постановлением администрации

                                                                                                  Богородского городского округа

                                                                                                  от 09.07.2020 № 1793

ПОРЯДОК

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ

В ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ФОРМЕ

(далее – порядок)

Настоящий порядок разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными  приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 145н (в ред. Приказов Минфина России от 27.11.2017 № 1067, от 04.12.2018 № 249н) (далее- Методические рекомендации), в целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации путем обеспечения информирования граждан (заинтересованных пользователей) о  бюджете Богородского городского округа (далее также – местный бюджет) в доступной форме.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет процедуру составления и публикации информации, содержащей основные положения решения Совета депутатов Богородского городского округа (далее – решение) о бюджете,  решения об исполнении бюджета Богородского городского округа за отчетный финансовый год в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).

2. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджета Богородского городского округа (далее так же – местный бюджет), источниками доходов местного бюджета, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

3. Бюджет для граждан используется в ходе проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и годовому отчету о его исполнении, а также при проведении мероприятий, направленных на реализацию проектов инициативного бюджетирования.

4. При составлении и публикации бюджета для граждан применяются следующие принципы:

4.1. Достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о местном бюджете без обращения к дополнительным источникам.

4.2. Понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов приводится их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров).

4.3. Достоверность: в бюджет для граждан включаются только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджета, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований.

4.4. Актуальность: информация, представленная в бюджете для граждан, актуализируется в соответствии с решением о бюджете с учетом вносимых изменений.

4.5. Доступность: бюджет для граждан публикуется на Официальном сайте органов местного самоуправления Богородского городского округа www.bogorodsky-okrug в сети «Интернет», что обеспечивает доступ к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей).

4.6. Своевременность: бюджет для граждан публикуется в сети «Интернет» не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете, а также не позднее двух недель с даты опубликования решения об исполнении бюджета.

4.7. Учет мнения граждан (заинтересованных пользователей): при  формировании бюджета для граждан учитываются результаты опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей), направленного на выявление приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации (далее – опросы мнения граждан (заинтересованных пользователей).

II. Порядок составления и публикации бюджета для граждан

5. Бюджет для граждан составляется ответственными исполнителями, утвержденными постановлением администрации Богородского городского округа (далее – ответственные исполнители), и предоставляется в Отдел по информированию населения Управления внутренней политики и массовых коммуникаций  МКУ «Центр оказания услуг органам местного самоуправления Богородского городского округа» (далее – Отдел  по информированию населения) ежегодно в сроки, установленные постановлением администрации Богородского городского округа.

6. Ответственные исполнители составляют бюджет для граждан на основе решения о бюджете Богородского городского округа на текущий финансовый год и плановый период и решения об исполнении бюджета Богородского городского округа за отчетный финансовый год.

7. Ответственные исполнители при составлении бюджета для граждан руководствуются Методическими рекомендациями и настоящим Порядком.

8. Ответственные исполнители вносят изменения в бюджет для граждан в соответствии с внесенными в решение о бюджете изменениями.

9. В процессе формирования бюджета для граждан Финансово-казначейское управление администрации Богородского городского округа (далее – Финансово-казначейское управление) проводит общественные обсуждения содержания и способа представления бюджетов для граждан, в том числе в форме заседаний рабочих групп, а также опросов и горячих линий.

10. Бюджет для граждан подлежит опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления Богородского городского округа www.bogorodsky-okrug в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11. Опрос мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации  размещается также на официальном сайте органов местного самоуправления Богородского городского округа www.bogorodsky-okrug в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. Финансово-казначейское управление проводит опросы мнения граждан (заинтересованных пользователей), направленные на выявление приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, не позднее чем за месяц до официальной публикации бюджета для граждан. При проведении указанного опроса могут быть также использованы социальные сети.

13. Финансово-казначейское управление включает в состав опросов мнения граждан (заинтересованных пользователей) включает следующие вопросы:

- определение целевой группы населения, к которой относится гражданин (заинтересованный пользователь);

- по структуре бюджета для граждан как для определения наиболее приоритетных для граждан сфер расходования бюджетных средств (здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обеспечение), так и для определения видов агрегирования бюджетных данных, в том числе с учетом интересов целевых групп населения, по муниципальным программам Богородского городского округа, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов, общественно значимых проектов;

- по отдельным направлениям расходования бюджетных средств для более детального изучения мнения граждан (заинтересованных пользователей);

- о наиболее предпочтительных способах распространения бюджетов для граждан.

При проведении опросов мнения граждан (заинтересованных пользователей) предоставляется возможность гражданам (заинтересованным пользователям) предложить свой вариант ответа, оставить комментарий или предложения по совершенствованию бюджета для граждан.

14. Бюджет для граждан, составленный на основе решения о бюджете, публикуется не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете.

15. Бюджет для граждан, составленный на основе решения об исполнении бюджета, публикуется не позднее двух недель с даты опубликования решения об исполнении бюджета.

16. Сведения, размещаемые на официальном сайте администрации Богородского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан.

17. Финансово-казначейское управление совместно с Отделом по информированию населения обеспечивают обратную связь с гражданами (заинтересованными пользователями), а также предоставляют возможность общения по темам, разделам и рубрикам соответствующего информационного ресурса.

18. Финансово-казначейское управление осуществляет контроль за опубликованием бюджета для граждан.

Первый заместитель главы администрации

Богородского городского округа                                                                      Э.В.Гребенщиков

Приложение 2

                                                                                                                                                          Утверждены

                                                                                                                                                          постановлением администрации

                                                                                                                                                          Богородского городского округа

                                                                                                                                                          от 09.07.2020 № 1793

Состав, структура и ответственные исполнители по составлению бюджета для граждан

№ п/п

Состав и структура бюджета для граждан

Ответственные исполнители

Дата представления информации для размещения на официальном сайте администрации Богородского городского округа

1

Глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины

Финансово-казначейское управление администрации Богородского городского округа (далее – ФКУ)

Ежегодно

до 10 октября

2

Описание административно-территориального деления Богородского городского округа

Управление архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа (далее – УАиГ)

Ежегодно

до 10 октября

3

Основные показатели социально-экономического развития Богородского городского округа в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Богородского городского округа в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в том числе показатели, характеризующие численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства

Управление социально-экономического развития Богородского городского округа (далее - УСЭР)

Ежегодно

до 10 ноября

4

Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики Богородского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета Богородского городского округа на трехлетний период), в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджетов, повышение эффективности расходов бюджетов

ФКУ

Ежегодно

до 10 ноября

5

Основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из бюджетов другого уровня, а также дефицит/профицит бюджета

ФКУ

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

6

Основные сведения о межбюджетных отношениях Богородского городского округа, в том числе сведения о трансфертах, планируемых к получению из бюджетов другого уровня.

ФКУ

не позднее даты опубликования решения о бюджете

7

Уровень долговой нагрузки на бюджет Богородского городского округа, в том числе с отражением структуры муниципального долга по видам долговых обязательств

ФКУ

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

8

Информация о позиции Богородского городского округа в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления муниципальными финансами

ФКУ

в течение 3-х дней со дня получения официальных данных рейтинга

9

Сведения об учете мнения граждан (заинтересованных пользователей) о приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также о содержании бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации.

ФКУ

не позднее чем за месяц до официальной публикации бюджета для граждан

10

Информация о проведении и участии Богородского городского округа в конкурсах проектов по представлению бюджетов для граждан, о реализации проектов инициативного бюджетирования, а также проектов, направленных на повышение бюджетной грамотности населения.

ФКУ

по мере проведения соответствующих конкурсов

11

Информация о доходах бюджета Богородского городского округа (агрегированные данные в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов), в том числе:

- о планируемых поступлениях в бюджет на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в сравнении с предыдущими годами;

        - об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период) с объяснением причин изменения доходов бюджета и кратким описанием деятельности органов местного самоуправления, влияющей на изменение доходов бюджета.

ФКУ

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

12

Информация о расходах бюджета, структурированная с учетом интересов целевых групп пользователей информации, в соответствии с п. 9 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минфина РФ № 145н

ФКУ, УСЭР,

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

13

Информация о расходной части бюджета в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов, выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории Богородского городского округа, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, а также проектов в рамках инициативного бюджетирования.

Данные о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ), в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период)

ФКУ,

УСЭР

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

14

Сведения о расходах бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов

ФКУ

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

15

Сведения об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных решением Совета депутатов Богородского городского округа

УСЭР

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

16

Сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства общерегионального (межмуниципального) характера или имеющих важное значение для социально-экономического развития Богородского городского округа в соответствии с п.п. 15 и 16 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минфина РФ № 145н

УСЭР,

Заместители главы администрации Богородского округа

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

17

Информация о реализации в Богородском городском округе проектов инициативного бюджетирования с учетом сведений о проектах по поддержке местных инициатив, направленных на решение вопросов местного значения при непосредственном участии граждан.

Плиско Е.Н.

Заместители главы администрации Богородского городского округа

не позднее двух недель с даты опубликования решения о бюджете

18

Информация в бюджете для граждан, составленном на основе решения об исполнении бюджета, представляется с указанием причин отклонения фактических значений от утвержденных в решении о бюджете, в соответствии с п.п. 1-17 настоящего приложения.

Исполнители в соответствии с п. п. 1-17 настоящего приложения

не позднее двух недель с даты опубликования решения об исполнении бюджета

Первый заместитель главы администрации Богородского городского округа                                                                                    Э.В.Гребенщиков