Основная информация
| Дата опубликования: | 08 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU45012210202000026 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Курганская область |
| Принявший орган: | Администрация Катайского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
Курганская область
Катайский район
Администрация Катайского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 08.10. 2020 г. № 325 г. Катайск
О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 73 Устава Катайского района, постановления Администрации Катайского района от 29.11.2013 года № 479 «О муниципальных программах Катайского района»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы», утверждённую постановлением Администрации Катайского района от 26.10.2016 г. № 534 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы», изложив в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Катайского района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Катайского района.
Глава Катайского района Г.М. Морозов
Приложение к постановлению Администрации
Катайского района от 2020 г. №
«О внесении изменений в муниципальную
Программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
1. Паспорт
муниципальной программы
Наименование
Муниципальная программа «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
Ответственный исполнитель
Администрация Катайского района
Соисполнители
Соисполнители отсутствуют
Цель
Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задачи
1) Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
3) Развитие системы управления, связи и оповещения.
4) Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
5) Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период.
6) Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Целевые индикаторы
1)Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
(чел.).
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС (мин.).
3) Развитие системы управления, связи и оповещения (чел.).
4)Улучшение состояния пожарной безопасности населённых пунктов (%).
5)Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий(чел.).
6)Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком
Сроки реализации
2017-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем финансирования программы составляет 268,00 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования, в том числе по годам реализации:
2017 г. - 0 рублей
2018 г. - 0 рублей
2019 г. - 0 рублей
2020 г.– 0 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
1)Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на 30 чел.
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС на 4 мин.
3) Развитие системы управления, связи и оповещения на 10 тыс.чел.
4)Улучшение состояния пожарной безопасности населённых пунктов на 100%.
5) Предотвращение подтопления территорий
6)Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Снижение числа гибели людей на воде.
Правовое обоснование разработки муниципальной программы
Муниципальная программа «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2016 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ);
Федеральным законом от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции Закона от 19.06.2007 г. №103-ФЗ);
Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Уставом Катайского муниципального района;
Постановлением Администрации Катайского района от 25.02.2010 г. №30 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, была и остается одной из самых важных задач органов местного самоуправления.
На слабом уровне находится обучение населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население). Причина – недостаточная учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС, слабая подготовленность преподавательского состава и недостаточное финансирование на их содержание.
Необходимо признать целесообразным увеличение объемов финансирования на повышение служб ГО района и нештатных аварийно-спасательных формирований. Их оснащенность специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами оставляет желать лучшего. Опыт последнего времени показывает, что там, где управление ТП РСЧС организовано грамотно и базируется на современных средствах, ликвидация чрезвычайных ситуаций носит организованный характер, в конечном счете ведет к увеличению числа спасенных людей, качественному выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, позволяет значительно экономить государственные средства.
Среди организационных мероприятий защиты населения, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения должностных лиц территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных формирований, служб, а также населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Решается это с помощью современной системы автоматического оповещения. Существующая в настоящее время в районе система оповещения требует модернизации.
Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период на территории района также занимает особое место в организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Техническое состояние, имеющихся на территории района гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в основном, не соответствует требованиям Федерального Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». И в случае разрушения ГТС может быть причинен не только значительный ущерб экологической обстановке, экономике района, но и имуществу населения, организациям и предприятиям, которые попадают в зоны затопления. Поэтому введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ГТС за вред, причиненный авариями при эксплуатации таких опасных объектов, продиктовано высоким уровнем опасности таких аварий для жизни, здоровья и имущества людей, большими размерами причиняемого материального ущерба.
Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления. В том числе обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных пожарах на здания и сооружения, создание и поддержание в готовности добровольной пожарной охраны. Все эти мероприятия по усилению противопожарной защиты населенных пунктов являются основными мероприятиями по минимизации ущерба от природных и бытовых пожаров.
На сегодняшний день на территории муниципальных образований Катайского района мероприятия правил (Постановление Правительства Курганской области от 13 декабря 2011 года № 604 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Курганской области") реализуются не в полной мере: балансодержателями водных объектов не определены места купания людей, отсутствуют информационные предупреждающие знаки, обучение населения правилам безопасного поведения на водных объектах проходит не на должном уровне.
Решение этих проблем требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов объектов экономики и органов местного самоуправления, правильного построения единой системы управления в чрезвычайных ситуациях на территории Катайского муниципального района.
В целях создания системности действий всех структур района, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо применение программного метода.
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения.
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период.
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Для решения задачи планируется:
1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС. Приобретение учебно-методических пособий и стендов в области безопасности жизнедеятельности и антитеррористической защищенности.
В целях совершенствования учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС необходимо увеличить количество УКП по ГО и ЧС в районе, оснастить их методической литературой, современными макетами и образцами аварийно-спасательных инструментов, средствами индивидуальной защиты, приборами РХБ разведки, а также муляжами для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи.
2. Проведение районных соревнований и участие в областных слетах-соревнованиях «Школа безопасности», «Юный спасатель».
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
Для решения задачи планируется:
1. Приобретение противопожарного, спасательного оборудования, СИЗ и другого имущества для аварийно-спасательных служб района, а также продуктов питания для пожарных, участвующих в тушении природных пожаров.
В целях обеспечения оперативно-технической готовности аварийно-спасательных служб района к проведению мероприятий по ликвидации последствий ЧС, подготовки и ведения поисково-спасательных работ, качественного решения возложенных на них задач необходимо их оснащение в соответствии с Приказом МЧС России от 23.12.2005 г. №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» современным снаряжением, оборудованием, приборами радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, средствами индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, а также другим имуществом.
2. Обучение и повышение квалификации должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курганской области, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в МОУ «Курсы ГО г.Шадринска» и в ГКОУ «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области».
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения.
Для решения задачи планируется:
1. Установка сирен оповещения С-40 для подачи звуковых сигналов для населения на открытом воздухе на случай возникновения или предупреждения чрезвычайных ситуаций. Проведение технического обслуживания установок звукового оповещения. Приобретение нового оборудования системы оповещения, способствующего расширению охвата населения и сокращения времени оповещения. Абонентская плата за линии включения электросирен.
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
Для решения задачи планируется:
Организация мероприятий по усилению противопожарной защиты населенных пунктов. Оказание поддержки для улучшения материально-технического обеспечения ДПО.
Выполнение мероприятий позволит достигнуть существенного результата по сокращению человеческой гибели и травматизма от пожаров, а также снижение времени реагирования на тревожные сигналы населения.
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод. Для решения задачи планируется:
1. Ремонт и обслуживание гидротехнических сооружений (дамбы,
плотины, водорегулирующие сооружения).
В целях организации своевременного проведения предупредительных и аварийно-восстановительных работ при подготовке к пропуску и ликвидации последствий весенне-летних паводков.
2. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца гидротехнических сооружений за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и окружающей среде в случае аварии на ГТС.
Обязательное страхование позволит существенно снизить риск и размеры бюджетных выплат на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, возникающих в случае аварий на гидротехнических сооружениях.
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Для решения задачи планируется:
1. Информирование населения правилам безопасного нахождения на водных объектах с помощью распространения памяток среди населения через балансодержателей водных объектов, глав муниципальных образований и старост населенных пунктов. Размещение памяток в местах массового пребывания людей.
2. Агитация и пропаганда через местные СМИ района, интернет, телевидение, радио.
3. Определение мест для купания с помощью проведения осмотра сотрудниками ГИМС, центра гигиены и эпидемиологии Курганской области.
4. Приобретение информационных знаков и размещение их в соответствующих местах.
4.1 Целевые индикаторы реализации мероприятий.
Целевые индикаторы муниципальной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач муниципальной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации).
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
1
Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
Человек в год
70
75
75
80
90
2
Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
минута
24
23
22
21
20
3
Развитие системы управления, связи и оповещения.
Тыс. человек
10
10
10
15
20
4
Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
%
100
100
100
100
100
5
Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий.
человек
188
150
103
65
27
6
Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком.
Тыс.
руб.
200
-
-
200
100
Сроки выполнения Программы
Реализация Программы рассчитана на 2017 - 2020 годы.
Система программных мероприятий
Программа реализуется за счет средств местного бюджета Катайского муниципального района.
Расходы на реализацию Программы на 2017 - 2020 годы составят
268 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2017 год – 0 рублей;
- 2018 год – 0 рублей;
- 2019 год – 0 рублей;
- 2020 год – 0 рублей.
Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей и действующих цен на товары (работы, услуги).
Ожидаемые результаты реализации Программы
За период реализации Программы при соблюдении графика финансирования силы районного звена ГО РСЧС обеспечиваются необходимым аварийно-спасательным оборудованием, средствами индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, приборами РХБ защиты и другим имуществом, что повысит их готовность действовать по предназначению. Повысится уровень подготовки должностных лиц ГО и РСЧС, личного состава нештатных формирований, а также уровень подготовки в области безопасности неработающего населения. Территориальная система оповещения населения будет отвечать современным требованиям, значительно сократится время передачи информации в случае предупреждения и ликвидации различных видов ЧС. Обеспечивается укрытием население в защитных сооружениях, отвечающим нормам ИТМ ГО. Улучшается пожарная безопасность в населенных пунктах.
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение количества учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, соответствующих современным требованиям;
- увеличение количества руководителей, отвечающих за организацию и работу учебно-консультационных пунктов;
- увеличение количества проведенных соревнований в области БЖ среди учащейся молодежи;
- увеличение количества аварийно-спасательных служб ГО, укомплектованных согласно нормам;
- расширение охвата населения системой оповещения;
- снижение количества пожаров природного и техногенного характера;
- предотвращение подтопления территорий;
- снижение числа гибели людей на водных объектах.
Организация управления Программой
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральными законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ в части исполнения полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также действующими нормативными правовыми актами Катайского муниципального района, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.
Администрация Катайского муниципального района:
а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;
б) готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
г) осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы.
К исполнению программных мероприятий на конкурсной основе могут привлекаться специализированные предприятия и организации, в порядке, установленном действующим законодательством.
Управляющий делами –
руководитель Аппарата
Администрации Катайского района Е.И. Бородай
Приложение к Программе
Система мероприятий
муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на 2017-2020 годы»
Цель, задачи, наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Финансовые затраты, тыс.руб.
Показатель результативности выполнения программы
2017
2018
2019
2020
Всего
Наименование показателя
ед. изм.
базовое значение
2017
2018
2019
2020
целевое значение
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС. Приобретение учебно-методических пособий и стендов в области безопасности жизнедеятельности и антитеррористической защищенности
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество учебно-консультационных пунктов, соответствующих современным требованиям
ед.
2
2
2
3
4
4
2. Проведение районных соревнований и участие в областных слетах-соревнованиях «Школа безопасности», «Юный спасатель»
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество проведенных соревнований по БЖ
ед.
2
2
2
2
2
2
Итого по задаче 1:
0
0
0
0
0
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС
1. Приобретение противопожарного, спасательного оборудования, СИЗ и другого имущества для аварийно-спасательных служб района, а также продуктов питания для пожарных, участвующих в тушении природных пожаров
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество аварийно-спасательных служб ГО, укомплектованных согласно нормам
ед.
4
4
4
5
6
6
2. Обучение командного состава районного звена ГО и РСЧС на курсах ГО и в УМЦ по ГОЧС
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество человек, прошедших обучение
чел.
80
80
80
90
100
100
Итого по задаче 2:
0
0
0
0
0
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения
1. Техническое обслуживание установок звукового оповещения. Абонентская плата за линии включения электросирен.
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Охват оповещения населения
%
50
50
60
70
80
80
Итого по задаче 3:
0
0
0
0
0
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов
1. Организация мероприятий по усилению противопожарной защиты населенных пунктов. Оказание поддержки для улучшения материально-технического обеспечения ДПО
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество пожаров в населенных пунктах
ед.
40
40
36
34
30
30
Итого по задаче 4:
0
0
0
0
0
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период
Ремонт и обслуживание ГТС.
Главы муниципальных образований
0
0
0
0
0
Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий.
Чел.
188
0
0
0
0
0
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев ГТС.
Главы муниципальных образований
0
0
0
0
0
Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком.
Тыс. руб.
200
200
200
200
200
200
Итого по задаче 5:
0
0
0
0
0
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Информирование населения, проведение пропаганды, определение мест для купания
Главы муниципальных образований, Балансодержатели водных объектов
0
0
0
0
0
Установка информационных знаков.
Шт.
10
0
0
10
10
10
Итого по задаче 6:
0
0
0
0
0
Всего по программе:
0
0
0
0
0
Управляющий делами-
руководитель Аппарата Администрации Катайского района Е.И. Бородай
Российская Федерация
Курганская область
Катайский район
Администрация Катайского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 08.10. 2020 г. № 325 г. Катайск
О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 73 Устава Катайского района, постановления Администрации Катайского района от 29.11.2013 года № 479 «О муниципальных программах Катайского района»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы», утверждённую постановлением Администрации Катайского района от 26.10.2016 г. № 534 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы», изложив в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Катайского района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Катайского района.
Глава Катайского района Г.М. Морозов
Приложение к постановлению Администрации
Катайского района от 2020 г. №
«О внесении изменений в муниципальную
Программу «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
1. Паспорт
муниципальной программы
Наименование
Муниципальная программа «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2020 годы»
Ответственный исполнитель
Администрация Катайского района
Соисполнители
Соисполнители отсутствуют
Цель
Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задачи
1) Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
3) Развитие системы управления, связи и оповещения.
4) Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
5) Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период.
6) Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Целевые индикаторы
1)Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
(чел.).
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС (мин.).
3) Развитие системы управления, связи и оповещения (чел.).
4)Улучшение состояния пожарной безопасности населённых пунктов (%).
5)Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий(чел.).
6)Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком
Сроки реализации
2017-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем финансирования программы составляет 268,00 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования, в том числе по годам реализации:
2017 г. - 0 рублей
2018 г. - 0 рублей
2019 г. - 0 рублей
2020 г.– 0 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
1)Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на 30 чел.
2) Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС на 4 мин.
3) Развитие системы управления, связи и оповещения на 10 тыс.чел.
4)Улучшение состояния пожарной безопасности населённых пунктов на 100%.
5) Предотвращение подтопления территорий
6)Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Снижение числа гибели людей на воде.
Правовое обоснование разработки муниципальной программы
Муниципальная программа «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2016 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ);
Федеральным законом от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции Закона от 19.06.2007 г. №103-ФЗ);
Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Уставом Катайского муниципального района;
Постановлением Администрации Катайского района от 25.02.2010 г. №30 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, была и остается одной из самых важных задач органов местного самоуправления.
На слабом уровне находится обучение населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население). Причина – недостаточная учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС, слабая подготовленность преподавательского состава и недостаточное финансирование на их содержание.
Необходимо признать целесообразным увеличение объемов финансирования на повышение служб ГО района и нештатных аварийно-спасательных формирований. Их оснащенность специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами оставляет желать лучшего. Опыт последнего времени показывает, что там, где управление ТП РСЧС организовано грамотно и базируется на современных средствах, ликвидация чрезвычайных ситуаций носит организованный характер, в конечном счете ведет к увеличению числа спасенных людей, качественному выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, позволяет значительно экономить государственные средства.
Среди организационных мероприятий защиты населения, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения должностных лиц территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных формирований, служб, а также населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Решается это с помощью современной системы автоматического оповещения. Существующая в настоящее время в районе система оповещения требует модернизации.
Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период на территории района также занимает особое место в организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Техническое состояние, имеющихся на территории района гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в основном, не соответствует требованиям Федерального Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». И в случае разрушения ГТС может быть причинен не только значительный ущерб экологической обстановке, экономике района, но и имуществу населения, организациям и предприятиям, которые попадают в зоны затопления. Поэтому введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ГТС за вред, причиненный авариями при эксплуатации таких опасных объектов, продиктовано высоким уровнем опасности таких аварий для жизни, здоровья и имущества людей, большими размерами причиняемого материального ущерба.
Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления. В том числе обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных пожарах на здания и сооружения, создание и поддержание в готовности добровольной пожарной охраны. Все эти мероприятия по усилению противопожарной защиты населенных пунктов являются основными мероприятиями по минимизации ущерба от природных и бытовых пожаров.
На сегодняшний день на территории муниципальных образований Катайского района мероприятия правил (Постановление Правительства Курганской области от 13 декабря 2011 года № 604 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Курганской области") реализуются не в полной мере: балансодержателями водных объектов не определены места купания людей, отсутствуют информационные предупреждающие знаки, обучение населения правилам безопасного поведения на водных объектах проходит не на должном уровне.
Решение этих проблем требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов объектов экономики и органов местного самоуправления, правильного построения единой системы управления в чрезвычайных ситуациях на территории Катайского муниципального района.
В целях создания системности действий всех структур района, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо применение программного метода.
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения.
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период.
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Для решения задачи планируется:
1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС. Приобретение учебно-методических пособий и стендов в области безопасности жизнедеятельности и антитеррористической защищенности.
В целях совершенствования учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС необходимо увеличить количество УКП по ГО и ЧС в районе, оснастить их методической литературой, современными макетами и образцами аварийно-спасательных инструментов, средствами индивидуальной защиты, приборами РХБ разведки, а также муляжами для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи.
2. Проведение районных соревнований и участие в областных слетах-соревнованиях «Школа безопасности», «Юный спасатель».
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
Для решения задачи планируется:
1. Приобретение противопожарного, спасательного оборудования, СИЗ и другого имущества для аварийно-спасательных служб района, а также продуктов питания для пожарных, участвующих в тушении природных пожаров.
В целях обеспечения оперативно-технической готовности аварийно-спасательных служб района к проведению мероприятий по ликвидации последствий ЧС, подготовки и ведения поисково-спасательных работ, качественного решения возложенных на них задач необходимо их оснащение в соответствии с Приказом МЧС России от 23.12.2005 г. №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» современным снаряжением, оборудованием, приборами радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, средствами индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, а также другим имуществом.
2. Обучение и повышение квалификации должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курганской области, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в МОУ «Курсы ГО г.Шадринска» и в ГКОУ «УМЦ по ГО и ЧС Курганской области».
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения.
Для решения задачи планируется:
1. Установка сирен оповещения С-40 для подачи звуковых сигналов для населения на открытом воздухе на случай возникновения или предупреждения чрезвычайных ситуаций. Проведение технического обслуживания установок звукового оповещения. Приобретение нового оборудования системы оповещения, способствующего расширению охвата населения и сокращения времени оповещения. Абонентская плата за линии включения электросирен.
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
Для решения задачи планируется:
Организация мероприятий по усилению противопожарной защиты населенных пунктов. Оказание поддержки для улучшения материально-технического обеспечения ДПО.
Выполнение мероприятий позволит достигнуть существенного результата по сокращению человеческой гибели и травматизма от пожаров, а также снижение времени реагирования на тревожные сигналы населения.
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод. Для решения задачи планируется:
1. Ремонт и обслуживание гидротехнических сооружений (дамбы,
плотины, водорегулирующие сооружения).
В целях организации своевременного проведения предупредительных и аварийно-восстановительных работ при подготовке к пропуску и ликвидации последствий весенне-летних паводков.
2. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца гидротехнических сооружений за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и окружающей среде в случае аварии на ГТС.
Обязательное страхование позволит существенно снизить риск и размеры бюджетных выплат на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, возникающих в случае аварий на гидротехнических сооружениях.
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Для решения задачи планируется:
1. Информирование населения правилам безопасного нахождения на водных объектах с помощью распространения памяток среди населения через балансодержателей водных объектов, глав муниципальных образований и старост населенных пунктов. Размещение памяток в местах массового пребывания людей.
2. Агитация и пропаганда через местные СМИ района, интернет, телевидение, радио.
3. Определение мест для купания с помощью проведения осмотра сотрудниками ГИМС, центра гигиены и эпидемиологии Курганской области.
4. Приобретение информационных знаков и размещение их в соответствующих местах.
4.1 Целевые индикаторы реализации мероприятий.
Целевые индикаторы муниципальной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач муниципальной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации).
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
1
Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
Человек в год
70
75
75
80
90
2
Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС.
минута
24
23
22
21
20
3
Развитие системы управления, связи и оповещения.
Тыс. человек
10
10
10
15
20
4
Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов.
%
100
100
100
100
100
5
Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий.
человек
188
150
103
65
27
6
Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком.
Тыс.
руб.
200
-
-
200
100
Сроки выполнения Программы
Реализация Программы рассчитана на 2017 - 2020 годы.
Система программных мероприятий
Программа реализуется за счет средств местного бюджета Катайского муниципального района.
Расходы на реализацию Программы на 2017 - 2020 годы составят
268 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2017 год – 0 рублей;
- 2018 год – 0 рублей;
- 2019 год – 0 рублей;
- 2020 год – 0 рублей.
Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей и действующих цен на товары (работы, услуги).
Ожидаемые результаты реализации Программы
За период реализации Программы при соблюдении графика финансирования силы районного звена ГО РСЧС обеспечиваются необходимым аварийно-спасательным оборудованием, средствами индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, приборами РХБ защиты и другим имуществом, что повысит их готовность действовать по предназначению. Повысится уровень подготовки должностных лиц ГО и РСЧС, личного состава нештатных формирований, а также уровень подготовки в области безопасности неработающего населения. Территориальная система оповещения населения будет отвечать современным требованиям, значительно сократится время передачи информации в случае предупреждения и ликвидации различных видов ЧС. Обеспечивается укрытием население в защитных сооружениях, отвечающим нормам ИТМ ГО. Улучшается пожарная безопасность в населенных пунктах.
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение количества учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, соответствующих современным требованиям;
- увеличение количества руководителей, отвечающих за организацию и работу учебно-консультационных пунктов;
- увеличение количества проведенных соревнований в области БЖ среди учащейся молодежи;
- увеличение количества аварийно-спасательных служб ГО, укомплектованных согласно нормам;
- расширение охвата населения системой оповещения;
- снижение количества пожаров природного и техногенного характера;
- предотвращение подтопления территорий;
- снижение числа гибели людей на водных объектах.
Организация управления Программой
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральными законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ в части исполнения полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также действующими нормативными правовыми актами Катайского муниципального района, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.
Администрация Катайского муниципального района:
а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;
б) готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
г) осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы.
К исполнению программных мероприятий на конкурсной основе могут привлекаться специализированные предприятия и организации, в порядке, установленном действующим законодательством.
Управляющий делами –
руководитель Аппарата
Администрации Катайского района Е.И. Бородай
Приложение к Программе
Система мероприятий
муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Катайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на 2017-2020 годы»
Цель, задачи, наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Финансовые затраты, тыс.руб.
Показатель результативности выполнения программы
2017
2018
2019
2020
Всего
Наименование показателя
ед. изм.
базовое значение
2017
2018
2019
2020
целевое значение
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задача 1. Совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС. Приобретение учебно-методических пособий и стендов в области безопасности жизнедеятельности и антитеррористической защищенности
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество учебно-консультационных пунктов, соответствующих современным требованиям
ед.
2
2
2
3
4
4
2. Проведение районных соревнований и участие в областных слетах-соревнованиях «Школа безопасности», «Юный спасатель»
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество проведенных соревнований по БЖ
ед.
2
2
2
2
2
2
Итого по задаче 1:
0
0
0
0
0
Задача 2. Повышение готовности сил и средств районного звена ГО и РСЧС
1. Приобретение противопожарного, спасательного оборудования, СИЗ и другого имущества для аварийно-спасательных служб района, а также продуктов питания для пожарных, участвующих в тушении природных пожаров
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество аварийно-спасательных служб ГО, укомплектованных согласно нормам
ед.
4
4
4
5
6
6
2. Обучение командного состава районного звена ГО и РСЧС на курсах ГО и в УМЦ по ГОЧС
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество человек, прошедших обучение
чел.
80
80
80
90
100
100
Итого по задаче 2:
0
0
0
0
0
Задача 3. Развитие системы управления, связи и оповещения
1. Техническое обслуживание установок звукового оповещения. Абонентская плата за линии включения электросирен.
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Охват оповещения населения
%
50
50
60
70
80
80
Итого по задаче 3:
0
0
0
0
0
Задача 4. Улучшение состояния пожарной безопасности населенных пунктов
1. Организация мероприятий по усилению противопожарной защиты населенных пунктов. Оказание поддержки для улучшения материально-технического обеспечения ДПО
Администрация Катайского муниципального района
0
0
0
0
0
Количество пожаров в населенных пунктах
ед.
40
40
36
34
30
30
Итого по задаче 4:
0
0
0
0
0
Задача 5. Создание условий по безаварийному пропуску паводковых вод в весенне-летний период
Ремонт и обслуживание ГТС.
Главы муниципальных образований
0
0
0
0
0
Количество граждан, пострадавших от подтопления территорий.
Чел.
188
0
0
0
0
0
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев ГТС.
Главы муниципальных образований
0
0
0
0
0
Сумма ущерба ГТС, наносимого паводком.
Тыс. руб.
200
200
200
200
200
200
Итого по задаче 5:
0
0
0
0
0
Задача 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Информирование населения, проведение пропаганды, определение мест для купания
Главы муниципальных образований, Балансодержатели водных объектов
0
0
0
0
0
Установка информационных знаков.
Шт.
10
0
0
10
10
10
Итого по задаче 6:
0
0
0
0
0
Всего по программе:
0
0
0
0
0
Управляющий делами-
руководитель Аппарата Администрации Катайского района Е.И. Бородай
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | на официальном сайте Администрации Катайского района в сети Интернет, путем размещения информации на стендах в здании Администрации Катайского района, в читальном зале районной библиотеки. от 08.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 210.000.000 ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
