Об утверждении порядка расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 08 июля 2020 года № 625

Об утверждении порядка расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь статьей 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ Администрация Поронайского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить порядок расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа (прилагается).

Утвердить форму отчета к Порядку расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа (прилагается).

Признать утратившим силу постановление Администрации Поронайского городского округа от 26.02.2014 № 218 «Об утверждении порядка расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа».

Настоящее постановление разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете «Экспресс».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра Поронайского городского округа В.А. Пенкина.

Мэр Поронайского городского округа                                                                     А.М. Радомский

Верно: Исполняющий обязанности управляющего делами

Администрации Поронайского городского округа                                        Ю.П. Дружинина

Приложение

к постановлению Администрации

Поронайского городского округа

от 06.07.2020 № 625

Порядок расходования средств резервного фонда

Администрации Поронайского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа (далее - Порядок) устанавливает правила расходования средств резервного фонда Администрации Поронайского городского округа (далее - резервный фонд) главными распорядителями бюджетных средств Поронайского городского округа (далее - ГРБС).

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете Поронайского городского округа (далее – бюджет городского округа) в размере, соответствующем требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта бюджета и утверждается решением Собрания городского округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1.4. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных (не предусмотренных в бюджете городского округа) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.

1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах, утвержденных в бюджете городского округа плановых ассигнований или других источников.

1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:

1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

1.6.2. развертывание и содержание на срок не более семи суток пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, а также развёртывание пунктов обсервации для их функционирования в течение необходимого срока.

1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до двадцати тысяч рублей на одного человека, но не более ста тысяч на семью. Конкретный размер помощи определяется решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Поронайского городского округа (на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан);

1.6.4. проведение аварийно-восстановительных и неотложных ремонтных работ на объектах жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты населения от опасностей, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся на территории Поронайского городского округа, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Поронайского городского округа (далее - Комиссия);

1.6.5. оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи;

1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Поронайского городского округа, а также на возврат материальных ценностей, заимствованных из других источников;

1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;

1.6.8. проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней людей и животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

1.6.9. проведение мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

1.6.10. приобретение специальной техники, оборудования, инструмента для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поронайского городского округа;

1.6.11. проведение прочих мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения, а также мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимых для осуществления на территории Поронайского городского округа;

1.6.12. проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для Поронайского городского округа;

1.6.13. проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;

1.6.14. оказание гражданам разовой материальной помощи или разовых поощрений;

1.6.15. проведение ремонтных работ, благоустройство, укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления Поронайского городского округа и учреждений, находящихся в их ведении (казенные, бюджетные, автономные);

1.6.16. оказание муниципальной поддержки общественным организациям и объединениям в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях";

1.6.17. финансирование прочих непредвиденных (не предусмотренных в бюджете городского округа) расходов по вопросам местного самоуправления.

1.7. Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с решением Собрания Поронайского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период без учёта дополнений и изменений, вносимых в указанное решение, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.11 пункта 1.6 настоящего Порядка.

1.8. В случае неполного использования средств, определенных пунктом 1.7 настоящего Порядка по состоянию на 1 октября текущего финансового года, до 30% указанных средств могут быть перераспределены на мероприятия, предусмотренные подпунктами 1.6.12 - 1.6.17 пункта 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок расходования средств

резервного фонда на мероприятия, определенные

подпунктами 1.6.1 - 1.6.11 настоящего Порядка

2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.2. Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при недостаточности средств, предусмотренных в бюджете городского округа, ГРБС и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении, не позднее десяти дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации имеют право обратиться в Администрацию Поронайского городского округа с обращением о выделении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, объемы направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств ГРБС и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, страховых фондов и иных источников, а также данные о наличии у них материальных резервов и технических ресурсов. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.

Администрация Поронайского городского округа в течение пяти дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает Муниципальному казённому учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования Поронайский городской округ» (далее - МКУ «Управление по делам ГО и ЧС») совместно с Финансово-экономическим департаментом Администрации Поронайского городского округа рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.

2.3. ГРБС и муниципальные учреждения Поронайского городского округа, находящиеся в их ведении, в течение тридцати дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:

- решение Комиссии;

- акт обследования поврежденного объекта (на каждый повреждённый объект), в котором указываются основные сведения о материальном ущербе, характере повреждений (разрушений) и сумме нанесенного ущерба с приложением фото- и видеоматериалов каждого поврежденного (разрушенного) объекта;

- справку о размере и остатках средств бюджета, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации ГРБС и муниципальным учреждениям, находящимся в их ведении;

- смету-заявку потребности в бюджетных ассигнованиях на оказание помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- сводный реестр мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, финансируемых из резервного фонда;

- сметную документацию (включая локальные сметные расчеты) на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании сметной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве, либо иными организациями, имеющими право на техническую проверку смет;

- справку уполномоченных органов государственной власти и (или) учреждений Российской Федерации, и (или) Сахалинской области, и (или) Поронайского городского округа о факте чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;

- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;

- справку гарантирующего поставщика об отсутствии централизованного электроснабжения потребителей (объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов), справку сетевой организации о периоде и причинах прекращения передачи электрической энергии, комиссионный акт о вводе и прекращении работы источников резервного электроснабжения, документы, подтверждающие расход топлива на основании паспортных характеристик источников резервного электроснабжения в период эксплуатации при отсутствии централизованного электроснабжения, документы, подтверждающие фактические расходы на приобретение топлива.

2.4. По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» может запросить у ГРБС, муниципальных учреждений, расположенных на территории Поронайского городского округа, иные документы, которые подлежат представлению в это учреждение в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

2.5. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» имеет право обратиться за заключением по документам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, к органам местного самоуправления Поронайского городского округа, муниципальным учреждениям и организациям, компетентным в соответствующих сферах деятельности, которые в течение десяти дней с момента получения данного запроса представляют соответствующее заключение.

В случае указания в запросе МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» на необходимость осуществления подготовки заключения в срочном порядке, заключение направляется в течение трех дней с момента получения данного запроса.

2.6. При проведении экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в бюджете Поронайского городского округа, с последующим представлением обосновывающих документов в установленном порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка.

К экстренным мероприятиям относятся:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

- развертывание и содержание на срок не более семи суток пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, а так же развёртывание пунктов обсервации для их функционирования в течение необходимого срока;

- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, муниципальных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.

2.7. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых средств из резервного фонда, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» вносит на утверждение мэру Поронайского городского округа проект распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств.

3. Порядок расходования средств

резервного фонда на мероприятия, определенные

подпунктами 1.6.12 - 1.6.16 настоящего Порядка

3.1. При возникновении непредвиденных (не предусмотренных в бюджете Поронайского городского округа) расходов, ГРБС имеют право обратиться в Администрацию Поронайского городского округа с просьбой о выделении средств из резервного фонда. Обращение подлежит обязательному согласованию с курирующим вице-мэром или подготавливается за его подписью.

3.2. В целях обеспечения эффективного и своевременного использования средств резервного фонда, ГРБС в течение 10 календарных дней после получения положительного решения на обращение, подготавливает и направляет на согласование проект распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда в установленном порядке.

3.3. Проект распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда Администрации Поронайского городского округа в обязательном порядке согласовывается с Финансово-экономическим департаментом Администрации Поронайского городского округа (далее – Финансово-экономический департамент).

3.4. В случае непредоставления на согласование в Финансово-экономический департамент в срок, указанный в п. 3.2 настоящего Порядка, проекта распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств резервного фонда, обращение признается не действительным и не подлежит исполнению. При необходимости ГРБС необходимо направить новое обращение в Администрацию Поронайского городского округа с просьбой о выделении средств резервного фонда.

3.5. В проекте распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда указываются:

- наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа;

- наименование получателя средств бюджета городского округа (при необходимости);

- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;

- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;

- предельный срок представления в Финансово-экономический департамент заявок на кассовый расход средств, выделенных из резервного фонда;

- перечень объектов при выделении финансовых средств на аварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и более объектах оформляется приложением к проекту распоряжения Администрации Поронайского городского округа;

- смета расходов оформляется приложением к проекту распоряжения Администрации Поронайского городского округа;

- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения Администрации Поронайского городского округа по совместному решению ГРБС и Финансово-экономического департамента.

3.6. К проекту распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда представляются следующие документы:

- обращение о выделении средств из резервного фонда с резолюцией мэра Поронайского городского округа (с учетом срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка);

- пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости и непредвиденности расходов на заявленные цели, сведения о невозможности изыскания заявленных средств за счет других расходов, ссылки на нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по планируемым расходам, обоснование установления предельного срока представления заявки на финансирование;

- финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты на заявленные средства с приложением подтверждающих документов (дефектные ведомости, сметы и т.д.).

3.7. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения бюджета городского округа только на основании распоряжений Администрации Поронайского городского округа.

3.8. При формировании документов на финансирование расходов получателям средств резервного фонда необходимо указывать в платежных документах реквизиты распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда.

3.9. Распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда являются основанием для внесения изменений в решение Собрания Поронайского городского округа о бюджете муниципального образования Поронайский городской округ на текущий год и на плановый период.

3.10. Средства резервного фонда, предоставленные в соответствии с распоряжением Администрации Поронайского городского округа, подлежат использованию по целевому назначению в течение текущего финансового года.

3.11. Распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда, не исполненные в текущем финансовом году, прекращают свое действие с 1 января очередного финансового года.

3.12. Средства резервного фонда Администрации Поронайского городского округа, полученные, но неиспользованные в полном объеме, не могут быть направлены на другие цели. ГРБС и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении, обязаны принять меры по возврату средств на единый счет бюджета городского округа в течение одного месяца после их получения.

3.13. В случае экономии выделенных средств резервного фонда и необходимости перераспределения средств на другие цели расходов ГРБС направляют обращение в Администрацию Поронайского городского округа.

3.14. При неполном использовании средств (в размере свыше 1,0 тыс. рублей), выделенных из резервного фонда, ГРБС в течение 15 дней с момента проведения мероприятий вносятся изменения в распоряжение Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда в части изменения объема выделенных средств. При возникновении экономии по результатам торгов изменения в распоряжение Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда вносятся не позднее 15 календарных дней после заключения муниципального контракта.

3.15. Распоряжения Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда, по которым не представлены заявки на финансирование в сроки, установленные распоряжением Администрации Поронайского городского округа о выделении средств из резервного фонда, подлежат отмене в течение 1 месяца после истечения срока на основании распоряжения Администрации Поронайского городского округа, подготовленного ГРБС.

3.16. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляется органами муниципального финансового контроля Поронайского городского округа, ГРБС при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля и аудита.

4. Порядок предоставления отчета о расходовании средств

резервного фонда Администрации Поронайского городского округа

4.1. Получатели средств, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда, представляют ГРБС в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств, выделенных из резервного фонда, по форме, утвержденной настоящим постановлением.

4.2. При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением Администрации Поронайского городского округа о выделении средств, в полном объеме к отчету прилагаются документы, подтверждающие целевое использование и соблюдение условий выделения средств, к которым относятся:

- копии контракта (договоров) с организациями или физическими лицами на выполнение работ (услуг), поставку товаров;

- акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2); справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3); счета-фактуры;

- копии платежных поручений и др.

ГРБС вправе запросить у получателя иную информацию о расходовании средств резервного фонда.

4.3. ГРБС до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом проверяют отчет о расходовании резервного фонда, представленный получателями, в том числе муниципальными учреждениями, и представляют в Финансово-экономический департамент сводный отчет о расходовании средств, выделенных из резервного фонда, по форме, утвержденной настоящим постановлением, в том числе информацию о заключенных контрактах, выполненных работах, произведенных расходах, сумме остатка неиспользованных средств, причинах их не освоения.

5. Ответственность за использование средств резервного фонда

5.1. ГРБС и получатели средств резервного фонда несут ответственность за достоверность документов, представляемых для финансирования расходов, соблюдением сроков, установленных настоящим Положением, нецелевое использование средств резервного фонда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Руководители получателей бюджетных средств несут персональную ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств резервного фонда.

Форма

к Порядку расходования средств

резервного фонда Администрации

Поронайского городского округа,

утвержденному постановлением

Администрации Поронайского

городского округа

от 08.07.2020 № 625

ОТЧЕТ

о расходовании средств, выделенных из резервного фонда

Администрации Поронайского городского округа

________________________________________________________

(наименование получателя средств резервного фонда

Администрации Поронайского городского округа)

Распоряжение-основание

Наименование мероприятия

Сумма выделенных средств в соответствии с распоряжением

Перечислено из резервного фонда

Фактическое использование средств резервного фонда

Остаток неиспользованных средств

Примечание <*>

Наименование, дата, номер документов, подтверждающих использование средств

Сумма

Основание для использования средств (контракт, счет-фактура)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Руководитель ______________________ (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________________ (расшифровка подписи)

--------------------------------

<*> В примечании указываются: причина образования остатка, дата возврата неиспользованных средств, номер платежного документа и пр.