О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 13.12.2013 №488-н «Об утверждении муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на ...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «07» октября 2020 г. № 119-н

Киселевский городской округ

О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 13.12.2013 №488-н «Об утверждении муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2019-2022 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Киселевского городского округа, постановлением администрации Киселевского городского округа от 27.09.2013 № 368-н «Об утверждении Положения о муниципальных программах Киселевского городского округа» (в редакции постановлений администрации Киселевского городского округа от 11.12.2013 №473-н, от 24.04.2014 №63-н, от 30.12.2016 №231-н, от 22.05.2017 №112-н):

1. Внести в постановление администрации Киселевского городского округа от 13.12.2013 №488-н «Об утверждении муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2019-2022 годы» (в редакции постановлений от 17.02.2014 №26-н, от 19.12.2014 №211-н, от 11.09.2015 № 162-н, от 16.02.2016 № 20-н, от 27.09.2016 №178-н, от 20.03.2017 №49-н, от 15.09.2017 №199-н, от 12.03.2018 №34-н, от 23.10.2018 №142-н, от 21.03.2019 №40-н, от 14.10.2019 №120-н, от 20.03.2020 №40-н) следующие изменения:

1.1. В наименовании и в пункте 1 слова «на 2019-2022 годы» заменить словами «на 2020-2023 годы».

1.2. Муниципальную программу Киселевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2019–2022 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Киселевск официальный» и разместить на официальном сайте администрации Киселевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет действие  на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Положения паспорта муниципальной программы, раздела 4 текстовой части муниципальной программы в части сроков и этапов реализации на 2023 год, раздела 5 текстовой части муниципальной программы в части ресурсного обеспечения на 2023 год, раздела 6 текстовой части муниципальной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2023 год (в редакции настоящего постановления) применяются при составлении бюджета Киселевского городского округа, начиная с бюджета Киселевского городского округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Киселевского городского округа (по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству) З.З.Шигапова.

Глава Киселевского

городского округа

М.А.Шкарабейников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Киселевского городского округа

от «07» октября 2020 г. № 119-н

Муниципальная программа Киселевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы

ПАСПОРТ муниципальной программы Киселевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы

Наименование муниципальной программы

«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы.

Директор муниципальной программы

Заместитель главы Киселевского городского округа  по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству З.З.Шигапов.

Ответственный исполнитель муниципальной  программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

Исполнители муниципальной программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.

Цели муниципальной программы

1.Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера, участие в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Киселевского городского округа;

2. Улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа.

Задачи муниципальной программы

1.Обеспечение организации и осуществления проведения мероприятий по гражданской обороне, разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения, подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

2. Совершенствование мер по обеспечению пожарной безопасности;

3. Создание на территории Киселевского городского округа условий для безопасности жизнедеятельности населения и повышения уровня сейсмической устойчивости жилищного фонда, безопасного функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения;

4. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (далее-ЧС) природного и техногенного характера;

5. Обеспечение постоянной готовности сил и средств муниципального бюджетного учреждения «Аварийно-спасательная служба» (далее - МБУ «АСС») к организованным и эффективным действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Срок реализации программы

2020-2023 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий муниципальной программы составит–71 645,0 тыс.рублей из средств местного бюджета, из них:

2020 год–17 933,0 тыс.рублей;

2021 год–17 904,0 тыс.рублей;

2021 год–17 904,0 тыс.рублей;

2022 год-17 904,0 тыс.рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит к 2023 году достижение следующих результатов:

-доля населения, оповещаемого техническими средствами оповещения-100%;

-количество выполненных работ по обращениям потребителей-100%;

-ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера–100%.

Характеристика текущего состояния в Киселевском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. В настоящее время исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

На территории Киселевского городского округа сохраняется уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

На территории Киселевского городского округа возможны такие чрезвычайные ситуации природного характера, как землетрясения 6-7 баллов, бури, метели, ураганы, в том числе вызывающие проливные дожди, снежные заносы, которые приводят к материальному ущербу, гибели людей. Это явление способствует возникновению различных чрезвычайных ситуаций: подтоплений, в том числе прорыв гидротехнических сооружений и прудов, техногенных пожаров на предприятиях, в том числе при повреждении автозаправочных станций, нефтебаз, повреждений коммуникаций, линий энерго-водоснабжения и канализации; различные повреждения общественных и жилых зданий. В результате землетрясения интенсивностью 6-7 баллов в городе могут получить сильные и средние разрушения 383 жилых дома, 82 км электрических воздушных сетей, 1,2 км шоссейных дорог, 11 км железной дороги и 2 моста.

По статистическим данным в период с 2018 по 2019 годы в Киселевском городском округе погибло в результате пожаров 17 человек, пострадало в результате пожаров 5 человек.

Произошла одна чрезвычайная ситуация (на котельной ООО «ГТП»№ 26 в период с 18.12.2018 по 25.01.2019). Статистические данные в период за 2018-2019 годы приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Статистика ЧС (происшествий), произошедших на территории Киселевского городского округа в период с 2018 по 2019 годы

Показатели

2018 год

2019год

Итого

количество ЧС

1

0

1

погибло, чел.

11

6

17

В том числе в период с 2018 по 2019 годы на водных объектах погибло 6 человек. Статистика гибели на водных объектах приведена в таблице №2.

Таблица № 2

Статистика гибели на водных объектах, произошедших на территории Киселевского городского округа в период с 2018 по 2019 годы

Показатели

2018 год

2019 год

Итого

количество происшествий

3

0

3

погибло, чел.

3

0

3

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы будет выражен в снижении гибели людей, сохранении здоровья и жизни людей на водных объектах.

Статистика пожаров позволяет констатировать, что за последнее время их количество не сокращается (за 2019 год на территории г. Киселёвска зарегистрирован 431 пожар, что на 183 случая больше, чем в 2018г.)

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточной эффективностью её функционирования, уровнем взаимодействия нескольких экстренных оперативных служб, информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для решения данной проблемы необходимо:

-развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

-осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях (система оповещения населения в местах массового пребывания людей, установка электросирен для оповещения населения города);

-проведение мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (оснащение и страхование добровольных пожарных; патрулирование территории города в период особого противопожарного режима; патрулирование территории города в пожароопасный период);

-проведение мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах (обустройство мест отдыха населения у воды в соответствии с требованиями; патрулирования мест купания  с вручением памяток и листовки по правилам поведения на воде в течение купального сезона);

-развитие аппаратно-программного комплекса (далее–АПК) «Безопасный город» (развитие системы видеонаблюдения на автодорогах, в местах с массовым пребыванием людей);

-создание и содержание резервов материальных ресурсов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

-подготовка населения в области гражданской обороны (далее-ГО) и защиты от ЧС.

С целью оперативного и качественного выполнения поставленных задач в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их ликвидация, своевременного выполнения аварийно-спасательных работ по защите населения и территории города, проведения ремонтно-восстановительных работ, необходимо совершенствовать уровень материально -технического обеспечения учреждений: МКУ «Управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска», МБУ «АСС».

Решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение аварийно-спасательных работ возложено на муниципальное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба», которое создано 19 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». 

В период со дня создания учреждения специалисты МБУ «АСС» неоднократно участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера как самостоятельно, так и совместно с предприятиями городского округа:

-выполнение работ по ликвидации последствий провала почвы (22 происшествия, в т.ч.0 происшествий в первом полугодии 2020 года);

-оказание помощи людям, дома которых были затоплены в паводковый период (141 происшествие, в т.ч. 39 происшествий в первом полугодии 2020 года);

-выполнение работ по обеспечению водой, электроэнергией объектов соцкультбыта из-за возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях (50 происшествий);

-выполнение работ по тушению пожаров совместно со службами городского округа (111 происшествий, из них 43 происшествия в первом полугодии 2020 года);

-обеспечение безопасности населения при неблагоприятных метеоусловиях (25 происшествий, из них 3 происшествия в первом полугодии 2020 года).

Сотрудниками МБУ «АСС» проводится работа по ликвидации аварийных ситуаций на тепловых сетях, котельных ресурсоснабжающих предприятий, в результате  которых без тепла и горячей воды оставались несколько жилых многоквартирных домов и объектов соцкультбыта (учреждения общего и дошкольного образования).

В первом полугодии 2020 года проведено 20 мероприятий, направленных на профилактические меры по недопущению чрезвычайных ситуаций, в которых охвачено 958 человек населения городского округа.

Сотрудниками МБУ «АСС» осуществлялось патрулирование водных объектов в период купального сезона (328 патрулирований), тренировочное учение при возникновении чрезвычайной ситуации (103 учения), а также участие в городских учениях и тренировках по угрозе и возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (8 учений), а также непосредственное участие в городских учениях.

В первом полугодии 2020 года сотрудники МБУ «АСС» принимали участие в ликвидации чрезвычайной ситуации по ликвидации очагов самовозгорания горных пород в районе Тугайского лога.

За счёт реализации программных мероприятий произойдет снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снизится количество пострадавшего населения, в том числе травмированного и погибшего вследствие деструктивных событий.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.» в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Киселевского городского округа запланированы мероприятия, направленные на создание условий для развития технологий сбора, анализа и обмена данными, применение которых способствует развитию нового этапа экономики-цифровой экономики.

В частности, в рамках муниципальных программ запланированы мероприятия:

-по оснащению системами видеонаблюдения мест массового пребывания;

-по развитию информационного обеспечения безопасности зданий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

2.Описание целей и задач муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

-снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера, участие в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Киселевского городского округа;

-улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа.

Задачами муниципальной программы являются:

-обеспечение организации и осуществления проведения мероприятий по гражданской обороне, разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения, подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

-совершенствование мер по обеспечению пожарной безопасности;

-создание на территории Киселевского городского округа условий для безопасности жизнедеятельности населения и повышения уровня сейсмической устойчивости жилищного фонда, безопасного функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения;

-снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера;

-обеспечение постоянной готовности сил и средств МБУ «АСС» к организованным и эффективным действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

              Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и задач в рамках следующих подпрограмм муниципальной программы Киселевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы.

1. Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, участие в обеспечении  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Подпрограмма направлена на снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера и участие в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Киселевского городского округа.

Данная подпрограмма включает в себя мероприятие:

1.1.Обеспечение деятельности и функционирования МКУ «Управление по делам ГО и ЧС».

2.Подпрограмма «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа».

Подпрограмма направлена на улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа.

Данная подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

2.1. Обеспечение повседневной оперативной деятельности МБУ «АСС».

2.2. Обеспечение реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Киселевского городского округа.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 2020 по 2023 годы. Достижение целей, поставленных в реализуемой муниципальной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов).

Показатель эффективности реализации муниципальной программы Киселевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы составит:

в 2020 году–95%;

в 2021 году–95%;

в 2022 году–95%;

в 2023 году-95%.

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, участие в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ожидается достижение следующих показателей:

Доля населения, оповещаемого техническими средствами оповещения:

в 2020 году–100%;

в 2021 году–100%;

в 2022 году–100%;

в 2023 году–100%.

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа » ожидается достижение следующих показателей:

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

в 2020 году–100%;

в 2021 году–100%;

в 2022 году–100%;

в 2023 году-100%.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы на 2020-2023 годы

Наименование

муниципальной

программы,

подпрограммы,

мероприятия

Источник

финанси-рования

Объем финансовых ресурсов,

тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная

программа «Предуп-реждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа» на 2020-2023 годы

Всего

17933,0

17904,0

17904,0

17904,0

местный бюджет

17933,0

17904,0

17904,0

17904,0

1. Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций мирного и военного времени, участие в обеспечении пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Всего

9556,0

9527,0

9527,0

9527,0

местный бюджет

9556,0

9527,0

9527,0

9527,0

1.1. Обеспечение дея-тельности и фун-кционирования МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

9556,0

9527,0

9527,0

9527,0

местный бюджет

9556,0

9527,0

9527,0

9527,0

2.Подпрограмма «Ликвидация послед-ствий чрезвычайных ситуаций на терри-тории Киселевского городского округа»

Всего

8377,0

8377,0

8377,0

8377,0

местный бюджет

8377,0

8377,0

8377,0

8377,0

2.1.Обеспечение пов-седневной оперативной деятельности МБУ «АСС»

Всего

8257,0

8257,0

8257,0

8257,0

местный бюджет

8257,0

8257,0

8257,0

8257,0

2.2. Обеспечение ре-агирования на чрез-вычайные ситуации на территории Кисе-левского городского округа

Всего

120,0

120,0

120,0

120,0

местный бюджет

120,0

120,0

120,0

120,0

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование

муниципальной

программы,

подпрограммы,

мероприятия

Наименова-ние

целевого

показателя

(индикатора)

Еди-ница

изме-рения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная

программа «Предуп-реждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кисе-левского городского округа» на 2020-2023 годы

Эффектив-ность реали-зации муни-ципальной программы

%

95

95

95

95

1. Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций мирного и военного времени, участие в обеспечении пожарной безопасности и безо-пасности людей на водных объектах»

Доля населе-ния, оповеща-емого техни-ческими средствами оповещения

%

100

100

100

100

2. Подпрограмма «Лик-видация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселев-ского городского окру-га»

2.1. Обеспечение пов-седневной оперативной деятельности МБУ «АСС»

Количество обоснован-ных жалоб со стороны потребителей

шт.

0

0

0

0

Количество выполненных работ по об-ращениям потребителей

%

100

100

100

100

2.2. Обеспечение реаги-рования на чрез-вычайные ситуации на территории Кисе-левского городского округа

Количество ликвидирован-ных чрезвы-чайных ситу-аций природ-ного и техно-генного ха-рактера

%

100

100

100

100

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с разделом 3 Положения о муниципальных программах Киселевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от 27.09.2013 № 368-н (в ред. постановления от 11.12.2013 № 473-н, от 24.04.2014 № 63-н, от 30.12.2016 №231-н, от 22.05.2017 №112-н).

Заместитель главы Киселевского

городского округа (по ЖКХ и благоустройству)

З.З.Шигапов