О порядке формирования и расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым



ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОЗЕМНЕНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.08.2020                                                        № 144                                                        с. Чернозёмное

О порядке формирования и расходования

средств резервного фонда муниципального образования Черноземненское сельское поселение

Советского района Республики Крым

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», решением 63-й сессии 1 созыва Черноземненского сельского совета от 20.12.2018 № 1 «Об утверждении Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черноземненском сельском поселении Советского района Республики Крым», администрация Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1.Утвердить Положение о порядке формирования и расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым (приложение к постановлению).

              2. Постановление администрации от 13.01.2015 г. № 6 «О порядке расходования средств резервного фонда администрации Черноземненского сельского поселения » признать утратившим силу.

3.Обнародовать настоящее Постановление путем размещения на информационном стенде, расположенном в здании Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым по адресу: Республика Крым, Советский район, село Черноземное, улица Львовская, 6 , а также на официальном сайте Правительства Республики Крым – Советский район – Черноземненское сельское поселение http://www.rk.gov.ru. в сети Интернет.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

6. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации Черноземненского

сельского поселения Советского района

Республики Крым                                                                                                                С.Н.Чередниченко

Приложение

к постановлению администрации

Черноземненского сельского поселенияот 07.08. 2020 г №144

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и расходования средств резервного фонда

муниципального образования Черноземненское сельское поселение

Советского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования и расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Законом Республики Крымот 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Распоряжением Совета министров Республики Крым от 09.12.2014№ 1330-р «Об утверждении Перечня безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым», решением 63-й сессии 1 созыва Черноземненского сельского совета от 20.12.2018 № 1 «Об утверждении Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черноземненском сельском поселении Советского района Республики Крым»,Уставом муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым и устанавливает порядок, определяющий механизм, основания выделения и использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым.

1.2. Резервный фонд администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым (далее - резервный фонд) формируется в составе расходной части бюджета муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым (далее - бюджет муниципального образования) и отражается отдельной строкой в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации, утверждаемыми приказами Министерства финансов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Черноземненского сельского поселения. Бюджетные ассигнования резервного фонда выделяются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

1.3. Бюджетные ассигнования резервного фонда выделяются на:

а) предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, имевших место в текущем финансовом году;

б) непредвиденные расходы, которые не предусмотрены решением о местном бюджете и не могут быть отложены до утверждения  местного бюджета на очередной период, а также не имеют постоянного характера.

2. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда,

выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий

стихийных бедствий

2.1. Бюджетные ассигнования резервного фонда, выделяемые на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, непредвиденных расходов, которые не предусмотрены решением о бюджете муниципального образования и не могут быть отложены до утверждения бюджета муниципального образования на очередной период, а также не имеют постоянного характера, могут быть направлены на следующие цели (мероприятия):

2.1.1. Ликвидация последствий стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее - чрезвычайные ситуации), непредвиденных расходов, которые не предусмотрены решением о бюджете муниципального образования и не могут быть отложены до утверждения бюджета муниципального образования на очередной период, а также не имеют постоянного характера в том числе:

а) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым по перечню согласно приложению № 1 к Положению;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, по перечню согласно приложению № 2 к Положению;

в) развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого времени, из расчета за временное размещение - до 550 рублей в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки;

г) проведение эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

д) закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

е) ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе аварийно-восстановительные работы и иные мероприятия, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

з) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с непредвиденными расходами на мероприятия по проведению санитарной и дезинфицирующей обработки с целью предупреждения угрозы чрезвычайной ситуации биолого-социального характера муниципального уровня реагирования;

и) проведение мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) и ликвидации ее последствий;

2.1.2. Оказание гражданам единовременной материальной помощи, пострадавшим вследствие стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым. Порядок и условия предоставления материальной помощи определяются муниципальными правовыми актами администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым.

2.1.3. Восполнение запасов материальных ценностей, выданных в установленном порядке из материального резерва администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения).

2.2. Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда является постановление администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

В муниципальном правовом акте о выделении бюджетных ассигнований указываются:

 основание принятия соответствующего решения;

 наименование главного распорядителя бюджетных средств, по соответствующим полномочиям, в распоряжение которого выделяются бюджетные ассигнования резервного фонда (в случае передачи средств муниципальному учреждению дополнительно указывается его наименование);

 общий объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда, с указанием классификации расходов бюджета муниципального образования и дополнительных кодов направления расходов, применяемых в сводной бюджетной росписи расходов;

 направление использования бюджетных ассигнований резервного фонда (конкретный объект и/или вид работ (услуг));

 срок использования бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году, но не позднее, чем 25 декабря текущего финансового года.

При выделении средств на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате последствий стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий и других чрезвычайных ситуаций, в постановлении администрации Черноземненского сельского поселения Советского района указывается распределение средств резервного фонда по объектам проведения работ.

2.3. Не допускается расходование средств резервного фонда:

2.3.1. На оказание помощи организациям, финансируемым из федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

2.3.2. На исполнение расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных законодательством к полномочиям органа местного самоуправления.

2.4. Постановление администрации Черноземненского сельского поселения Советского района о выделении средств из резервного фонда принимается в случаях, когда средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, осуществляющих названные выше мероприятия, недостаточно.

2.5. Неиспользованные денежные средства, выделенные из резервного фонда, подлежат возврату на единый счет местного бюджета одновременно с представлением отчета о целевом использовании выделенных средств.

2.6. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, производится за счет средств бюджета муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым.

2.7. При недостаточности собственных средств для предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера организации, не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения возможных источников возникновения чрезвычайной ситуации или возникновения чрезвычайной ситуации, могут обращаться в администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым с просьбой о выделении бюджетных средств из резервного фонда.

2.8. Обращения, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Положения, должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве погибших и (или) пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, страховых фондов и иных источников, а также данные о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

2.9. Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных средств из резервного фонда организации (независимо от организационно-правовой формы) представляют в администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств из резервного фонда, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости - заключения экспертов, специалистов.

2.10. По поручению главы администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым Комиссия администрации Черноземненского сельского поселения Советского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) с участием других заинтересованных отделов и должностных лиц администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым в 10-дневный срок со дня выхода указанного поручения (если в поручении не указан другой срок) рассматривает вопрос и принимает решение о необходимости выделения бюджетных средств из резервного фонда на цели, указанные в обращении.К работе в КЧС по решению председателя КЧС могут привлекаться специалисты организаций независимо от организационно-правовой формы собственности в качестве консультантов либо экспертов.

2.11. По результатам рассмотрения обосновывающих документов в соответствии с решением КЧС о необходимости выделения бюджетных средств на предупреждение или ликвидацию чрезвычайной ситуации из резервного фонда главный распорядитель бюджетных средств осуществляет подготовку проекта правового акта администрации Черноземненское сельского поселения Советского района Республики Крым о выделении бюджетных средств из резервного фонда.

В случае недостаточности денежных средств в резервном фонде на ликвидацию чрезвычайной ситуации администрация Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым в десятидневный срок со дня возникновения чрезвычайной ситуации готовит обращение в Совет министров Республики Крым на оказание финансовой помощи из резервного фонда Республики Крым.

2.12. Бюджетные средства резервного фонда выделяются для полного или частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

2.13. Перечисление бюджетных средств резервного фонда главным распорядителем бюджетных средств осуществляется:

 для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан - в пятидневный срок со дня выхода соответствующего правового акта;

 для финансирования других мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - в десятидневный срок со дня выхода соответствующего правового акта администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым.

2.14. Главный распорядитель бюджетных средств в срок- 2 рабочих дней со дня получения бюджетных средств на свой лицевой счет, открытый в отделении федерального казначейства, осуществляет их перечисление получателям, указанным в соответствующих правовых актах администрации Черноземненского сельского поселения Советского района.

2.15. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств бюджета муниципального образования Черноземненское сельское поселение Советского района Республики Крым и других источников, предусмотренных законодательством.

3. Контроль за расходованием и использованием средств

резервного фонда

3.1. Главные распорядители бюджетных средств, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, осуществляют контроль за их целевым использованием.

3.2. Получатели средств, выделенных из резервного фонда, представляют главному распорядителю бюджетных средств, на которого соответствующим постановлением администрации Черноземненского сельского поселения Советского района возложены функции по контролю за целевым использованием выделенных средств, подробный отчет о целевом использовании выделенных средств с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления средств по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения).

3.3. Главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий контроль за целевым использованием выделенных соответствующим постановлением администрации Черноземненского сельского поселения Советского района средств резервного фонда, ежеквартально представляет в администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района сводный отчет о расходовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 3 к Положению.

Отчет об использовании средств резервного фонда администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.

Приложение № 1

к Положению о порядке формирования и

расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненскоесельское поселение Советского района Республики Крым

Перечень

поисковых и аварийно-спасательных работ

Определение границ зоны чрезвычайной ситуации.

Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

Деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды.

Защита пострадавших от поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

Обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации чрезвычайной ситуации.

Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

Приложение №2

к Положению о порядке формирования и

расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненскоесельское поселение Советского района Республики Крым

Перечень

неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах

жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,

энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского

хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

Устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и объектов, их разборка и демонтаж.

Устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений.

Устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации.

Восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур, промышленности, связи и сельского хозяйства.

Подготовка объектов к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет расходов инвестиционного характера, а также работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

Санитарная очистка (обработка) территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Приложение №3

к Положению о порядке формирования и

расходования средств резервного фонда муниципального образования Черноземненскоесельское поселение Советского района Республики Крым

Отчет

об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда

администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым по состоянию на 20 года

(наименование главного распорядителя бюджетных средств,

в распоряжение которого выделены средства резервного фонда)

Утверждено расходов на 20___ год в сумме ___________________ руб.

Использовано бюджетных ассигнований Резервного фонда администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым:

№ п/п

Дата, номер постановления администрации

Основание выплаты

КБК

Сумма, руб.

1.

2.

Итого расходов

Главный распорядитель              _________________              ФИО

                                                                                    подпись

ФИО исполнителя, телефон