Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Семикаракорском районе



Российская Федерация

Российская Федерация

Ростовская область

Администрация Семикаракорского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об организации и осуществлении деятельности

по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Семикаракорском районе

07.04.2020                                                                                                                                            № 427

г. Семикаракорск

Во исполнение положений Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Областных законов Ростовской области от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», от 22.10.2004 №165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», от 30.03.2012 № 829-ЗС «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с целью всесторонней защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Семикаракорский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить Отдел образования Администрации Семикаракорского района уполномоченным органом, исполняющим государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

2. Утвердить Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (приложение).

3. Постановления Администрации Семикаракорского района от 31.03.2009 № 485 «Об организации опеки и попечительства в Семикаракорском районе», от 25.09.2015 № 913 «О внесении изменений в постановление Администрации Семикаракорского района от 31.03.2009 № 485 «Об организации опеки и попечительства в Семикаракорском районе» признать утратившими силу.

4. Настоящее постановление вступает в законную силу от даты его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Семикаракорского района по социальным вопросам Романченко М.Л.

Глава Администрации

Семикаракорского района

Л.Н. Серокуров

Постановление вносит

Отдел образования Администрации

Семикаракорского района

исп. Соколенко О.Г.

Приложение

к постановлению

Администрации Семикаракорского района

от 07.04.2020 № 427

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Настоящее Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее Положение) устанавливает основы организации и деятельности уполномоченного органа Отдела образования Администрации Семикаракорского района, осуществляющего деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в защите их прав в Семикаракорском районе.

Общие положения

1.1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

дети, нуждающиеся в предоставлении помощи и защите органов опеки и попечительства - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не может быть обеспечен в достаточной степени необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;

опека - правовая форма защиты личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, уставом муниципального образования и другими нормативными актами муниципального образования интересов малолетних, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;

попечительство - правовая форма защиты личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов не полностью дееспособных граждан, устанавливаемая над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

попечители, опекуны - совершеннолетние дееспособные граждане, выполняющие опекунские или попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних; граждан, ограниченных судом в дееспособности, недееспособных, либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

уполномоченный орган по опеке и попечительству - Отдел образования Администрации Семикаракорского района, на который возложено исполнение государственных полномочий Ростовской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – Отдел образования), на основании настоящего Положения.

1.2. Правовая основа деятельности

Отдел образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Областным законом «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», Уставом муниципального образования «Семикаракорский район», решениями Собрания депутатов Семикаракорского района, постановлениями и распоряжениями Администрации Семикаракорского района, настоящим Положением и другими правовыми актами.

Основные задачи, функции и компетенция уполномоченного органа

2.1. Основными задачами уполномоченного органа являются:

2.1.1. защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства) либо находящихся под опекой (попечительством), а также

2.1.2. надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены несовершеннолетние граждане;

2.1.3. контроль за сохранностью имущества и управление имуществом несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.1.4. участие в проведении работы по профилактике социального сиротства, в проведении индивидуальной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними;

2.1.5. выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ведение их учета, проведение обследования условий жизни таких несовершеннолетних и при установлении фактов отсутствия попечения их родителей или их родственников обеспечение защиты прав и интересов таких несовершеннолетних, в том числе исполнение обязанностей опекуна (попечителя), до решения вопроса об их устройстве в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации.

2.2. В соответствии с возложенными задачами, уполномоченный орган, в рамках своей компетенции, осуществляет следующие функции:

2.2.1. выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства), а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2.2.2. подготовку проектов постановлений Администрации Семикаракорского района:

2.2.2.1. о назначении опекунов (попечителей) несовершеннолетним гражданам;

2.2.2.2. об установлении предварительной опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами;

2.2.2.3. о передаче несовершеннолетних на воспитание в приемную семью (с последующим заключением договоров о приемной семье между уполномоченным органом и приемными родителями о воспитании несовершеннолетних);

2.2.2.4. о прекращении опеки (попечительства);

2.2.2.5. об освобождении или отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей;

2.2.2.6. о назначении (снятии) денежного содержания опекаемым (подопечным), в соответствии с принятым решением, в случаях указанных в пунктах 2.2.2.1.- 2.2.2.5.

2.2.2.7. о разрешении совершения сделок с имуществом подопечных (с выдачей предварительных разрешений на совершение таких сделок);

2.2.2.8. о разрешении на вступление в брак гражданам, не достигшим совершеннолетия;

2.2.2.9. об изменении фамилии, имени несовершеннолетнего;

2.2.3. подготовку и заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;

2.2.4. представление законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов (попечителей) по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации, Ростовской области или противоречат интересам самих подопечных, либо если опекуны (попечители) не осуществляют в достаточной мере защиту прав и интересов своих подопечных;

2.2.5. подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

2.2.6. оказание содействия опекунам (попечителям) при исполнении ими своих обязанностей;

2.2.7. проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и обязанностей опекунов (попечителей);

2.2.8. выдача судебным органам заключений об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), отмены усыновления (удочерения), участие в судебных процессах по делам об установлении либо отмене усыновления (удочерения);

2.2.9. защита прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2.10. подбор граждан, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к опекунам (попечителям), подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), а также для освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;

2.2.11. ведение учета несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека (попечительство);

2.2.12. защита неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

2.2.13. подготовка материалов о назначении денежных выплат на содержание подопечного в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

2.2.14. осуществление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;

2.2.15. участие в судебных процессах по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.2.16. надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказание им помощи в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;

2.2.17. проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних;

2.2.18. обеспечение устройства нуждающихся в опеке (попечительстве) несовершеннолетних граждан, а также сохранности их имущества;

2.2.19. подготовка документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

2.2.20. ведение учета граждан Российской Федерации, проживающих на территории Семикаракорского района, способных к выполнению обязанностей усыновителя;

2.2.21. подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) несовершеннолетних, находящихся на территории Семикаракорского района, ведение учета несовершеннолетних, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

2.2.22. подбор граждан, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, выдача заключения о возможности быть приемными родителями, подготовка проекта договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

2.2.23. подготовка граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью;

2.2.24. оказание помощи опекунам (попечителям), приемным родителям в организации ежегодной диспансеризации подопечных;

2.2.25. выдача заключений о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и охраняемых законом интересов подопечного;

2.2.26.выдача заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

2.2.27. разрешение в пределах своей компетенции споров между родителями по вопросу воспитания детей;

2.2.28. подача в судебные органы исковых заявлений о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, признании брака недействительным, отмене усыновления и другие заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдача заключений по этим вопросам;

2.2.29. выдача заключений и участие в судебных процессах по делам, связанным с воспитанием несовершеннолетних и защитой их неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов;

2.2.30. проведение обследования условий жизни несовершеннолетних, а также лиц, претендующих на их воспитание, представление в судебные органы заключений по вопросам, связанным с воспитанием несовершеннолетних;

2.2.31. участие в исполнении решений суда, связанных с отобранием и передачей несовершеннолетних;

2.2.32. прием, проверку, утверждение отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного с приложением к нему необходимых документов;

2.2.33. при невозможности передать несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью:

2.2.33.1. направление сведений о таких несовершеннолетних в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области для учета в региональном банке данных о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

2.2.33.2. принятие решений о передаче несовершеннолетних на полное государственное попечение в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в соответствующих воспитательных учреждениях, надзор за деятельностью администраций таких учреждений в качестве опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а также защита права выпускников воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; в части назначения и выплаты единовременного и ежемесячного пособий по принятию несовершеннолетних оставшихся без попечения – семью, а также при усыновлении (удочерении);

2.2.34. обеспечение целевого расходования финансовых средств и надлежащего использования материальных ресурсов, предоставляемых для осуществления государственных полномочий по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних, в части назначения и выплаты единовременного и ежемесячного пособий по принятию несовершеннолетних оставшихся без попечения – семью, а также, при усыновлении (удочерении);

2.2.35. обеспечение опекаемых (подопечных) детей ежегодным летним оздоровительным отдыхом за счет средств регионального бюджета;

2.2.36. обеспечение сдачи ежеквартальных и ежегодных отчетов об осуществлении государственных полномочий по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних и о расходовании предоставленных субвенций в установленные сроки;

2.2.37. иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством Российской Федерации.

2.3. При осуществлении функций, определенных в пункте 2.2 настоящего положения, уполномоченный орган вправе требовать предоставление справок и запрашивать необходимую информацию от органов местного самоуправления, учреждений, иных органов и организаций, обладающих информацией, необходимой для осуществления функций по опеке (попечительству) над несовершеннолетними.

Внес в регистр ЗамайДГ

1