О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы



Об утверждении рекомендаций по формированию задания учредителя

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАКШЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕВРИЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года № 47- п

О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения

на 2021 – 2023 годы

В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Положения «О бюджетном процессе в Бакшеевском сельском поселении Тевризского муниципального района Омской области» № 126 от 26 августа 2013 года.

1. Утвердить:

- Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации

Бакшеевского сельского поселения                                            Г.Г.Чумарова

Приложение № 1

к постановлению администрации

сельского поселения

06 октября 2020 года № 47-п

ПОРЯДОК

планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы

Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Решением Совета Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 126 от 26 августа 2013 года "О бюджетном процессе в Бакшеевском сельском поселении Тевризского муниципального района Омской области";

- постановлением Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 10 июня 2020 года № 22-п « О сроках составления проекта бюджета на 2021 год и плановый период 2022 -2023 годы»;

- муниципальными программами Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области;

- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее – ПК ЕСУБП) в сроки составления проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы, установленные постановлением Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 10 июня 2020 года № 22-п.

Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств бюджета поселения, главным распорядителям средств бюджета поселения, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов, кодам классификации операций сектора муниципального управления бюджетной классификации Российской Федерации и кодам управления муниципальными финансами, устанавливаемым Комитетом финансов и контроля администрации Тевризского муниципального района Омской области (далее – КФиК).

3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы производится:

- формирование планового реестра расходных обязательств Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств Бакшеевского сельского поселения на 2021-2023 годы:

1) субъекты бюджетного планирования:

- осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета поселения в 2020 году и определяют приоритетные направления расходов бюджета поселения на 2021-2023 годы посредством:

- подготовки отчетов о реализации ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), муниципальных программ Бакшеевского сельского поселения (далее – МП) за 2019 год;

- проводят оценку эффективности реализации ВЦП, МП за 2019 год на основании отчетов о реализации ВЦП, МП за 2019 год и направляют результаты оценки эффективности на согласование в сектор экономики и имущественных отношений и Комитет финансов и контроля;

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативно правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств сельского поселения (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств на 2021-2023 годы;

- формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП:

Данные нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств;

наименование и коды расходных обязательств;

наименование и коды полномочий, в рамках которых исполняются расходные обязательства Бакшеевского сельского поселения.

4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы формируются основные характеристики проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы.

В целях формирования основных характеристик проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы:

1) Администрация Бакшеевского сельского поселения:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2021 год и на период до 2023 года (с пояснительной запиской);

- формирует проект баланса бюджетных расходов сельского поселения на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на 2021 – 2023 годы;

2) Администрация Бакшеевского сельского поселения после согласования направляет их в Комитет финансов и контроля;

3) Комитет финансов и контроля:

- при рассмотрении поступивших документов и материалов от сельского поселения, (далее – документы и материалы) осуществляет проверку:

правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований бюджета поселения;

обоснованности объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения исходя из целей, задач и показателей результатов деятельности субъекта бюджетного планирования;

соответствия указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы показателей результатов использования бюджетных ассигнований бюджета поселения показателям, определенным в муниципальных программах;

правильности применения кодов бюджетной классификации;

- после проверки документов и материалов формирует свод объемов бюджетных ассигнований сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на реализацию муниципальных программ поселения, а также непрограммных направлений деятельности на 2021– 2023 годы;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения и приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения на 2021 – 2023 годы;

- осуществляет формирование основных характеристик проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы в двух вариантах в соответствии с основными показателями проекта прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2021 год и на период до 2023 года.

Сформированные основные характеристики проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы подлежат рассмотрению Бюджетной Комиссией.

5. На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы формируется проект решения Совета "О бюджете поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее – Решение о бюджете поселения).

В целях подготовки Решения о бюджете поселения:

Администрация Бакшеевского сельского поселения формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на 2021 – 2023 годы в ПК ЕСУБП, исходя из одобренного Бюджетной Комиссией варианта основных характеристик проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы.

- проект Решения "О бюджете поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" с документами и материалами, представляется на рассмотрение в Совет Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Приложение № 2

к постановлению главы Администрации

сельского поселения

от 06 октября 2020 года № 47-п

МЕТОДИКА

планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы

1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения разработана в целях установления требований к составлению проекта бюджета поселения на 2021 – 2023 годы.

2. Планирование бюджетных ассигнований производится в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2021 – 2023 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями).

В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств включаются:

- бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств, возникающих в связи со вступлением в силу в 2021 – 2023 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров (соглашений) во исполнение указанных нормативных правовых актов;

- бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.).

3. Субъектами бюджетного планирования в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее – ПК ЕСУБП) формируются предложения в объемах бюджетных ассигнований, на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения на 2021 – 2023 годы на реализацию муниципальных программ сельского поселения и непрограммных направлений деятельности с учетом отраслевых особенностей (далее  объемы бюджетных ассигнований) (с прикреплением обосновывающих расчетов и подтверждающих документов).

При формировании предложений (расчетов) используются следующие методы:

- нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством;

- метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам сельского поселения);

- плановый метод – установление объемов бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, установленными законодательством;

- иной метод – расчет объемов бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

4. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на 2021 – 2023 годы определяются исходя из единых для всех субъектов бюджетного планирования подходов к формированию расходов бюджета поселения:

Направление расходов бюджета поселения

Методика формирования расходов

бюджета поселения

Содержание работников муниципальных органов

Планируется в соответствии с решением Совета Бакшеевского сельского поселения от 23 июня 2020 года № 289-р «Об утверждении Положения «О денежном содержании муниципальных служащих Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области». Постановлением И.о.главы Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 20 января 2020 года № 2-п "О внесении изменений в постановление № 1 от 12.01.2015 года «Об упорядочении оплаты труда работников органов исполнительной власти, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы Администрации Бакшеевского сельского поселения».

В расчетах фонда оплаты труда работников муниципальных органов Бакшеевского сельского поселения штатные расписания муниципальных органов сельского поселения, утвержденные по состоянию на 1января 2020 года.

Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работникам муниципальных органов рассчитываются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Размер расходов, связанных со служебными командировками работников, определяется исходя из штатной численности и в соответствии с порядком и нормами возмещения расходов на указанные цели, а также с учетом максимального сокращения командировок в другие субъекты Российской Федерации.

Прочие выплаты работникам муниципальных учреждений

Планируются с учетом:

- соблюдения сроков повышения квалификации, профессиональной подготовки и стажировки работников, установленных законодательством;

- сокращения количества командировок;

- нормативных актов, регламентирующих выплату компенсаций

Уплата налогов

Планируются с учетом налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений

Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд сельского поселения

Планируются с учетом необходимости сокращения данных расходов не менее чем на 5 процентов от базовых расходов

Оплата горюче-смазочных материалов

Планируются исходя из количества автотранспорта, расхода горюче-смазочных материалов и утвержденных норм пробега в соответствии с методическими рекомендациями по обеспечению режима экономии, с учетом уровня инфляции

Оплата услуг связи

Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью "Интернет", стоимости радиоточки, стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек и радиоточек, среднегодового количества почтовых отправлений.

Оплата коммунальных услуг организациями бюджетной сферы

Планируются исходя из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2021 – 2023 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2021 – 2023 годы.

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к расходам на коммунальные услуги определяются затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются расходы на оплату коммунальных услуг по видам энергетических ресурсов

Капитальный ремонт

Планируются при наличии заключений о невозможности эксплуатации зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения капитального ремонта, начатого ранее.

Формирование резервного фонда Главы Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области

Планируются исходя из уровня 2019 года

Дорожный фонд Бакшеевского сельского поселения

Планирование объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Бакшеевского сельского поселения, утвержденного решением Совета Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 26.08.2013 г. № 127-р « О дорожном фонде Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области».

- проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования муниципального значения с твердым покрытием, относящихся к собственности Бакшеевского сельского поселения в границах сельского поселения.

5. Общий размер предельных объемов бюджетных ассигнований на 2021 – 2023 годы определяется Администраций Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по следующей формуле:

Аk = Дk + Иk,

где:

Аk – общий размер предельных объемов бюджетных ассигнований на k-ый год;

Дk – прогнозируемый объем доходов бюджета поселения на k-ый год;

Иk – прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета поселения, определяемый исходя из соблюдения дефицита бюджета поселения на уровне не более 10 процентов от объема доходов бюджета поселения без учета объема безвозмездных поступлений;

k  финансовый год, на который производится расчет (2021, 2022 и 2023 годы соответственно).

6. Распределение общего размера предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется Администраций Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в следующем порядке.

6.1. Для целей распределения общего размера предельных объемов бюджетных ассигнований между субъектами бюджетного планирования используется следующая группировка расходов бюджета поселения:

1) первая группа – первоочередные расходы, к которым относятся:

- расходы, осуществляемые в пределах фонда оплаты труда муниципальными органами сельского поселения, а также уплата взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работникам муниципальных органов сельского поселения;

- формирование резервного фонда Администрации Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области;

- формирование дорожного фонда Тевризского района;

7. В целях планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2021 – 2023 годы используются следующие коэффициенты:

%

2021 год

2022 год

2023 год

Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению

104,0

104,0

104,0

Темп роста тарифа на электроэнергию:

- для прочих категорий потребителей

- для населения

107,1

107,3

105,4

106,5

105,1

106,0

Темп роста тарифа на тепловую энергию

114,27

105,1

104,7

Темп роста тарифа на водоснабжение и водоотведение

114,07

105,0

104,7

Индекс потребительских цен на продовольственные товары

104,4

104,0

104,0

Индекс потребительских цен на непродовольственные товары

103,6

103,7

103,6

__________________