Об утверждении муниципальной программы по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской о...



Документ подписан электронной подписью:

Владелец: Администрация Знаменского района Тамбовской области

Должность: глава района

Дата подписи: 20.05.2020 16:10:29

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.05.2020 р.п.Знаменка №451

Об утверждении муниципальной программы по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года", руководствуясь постановлением администрации района от 28.05.2013 №419 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района" (в редакции от 22.05.2019 №416) администрация района постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области" согласно приложению.

2.Опубликовать постановление в периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район - газете "Информационный вестник Знаменского района Тамбовской области" и разместить на сайте администрации района в сети "Интернет" r52.tmbreg.ru.

3.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.А.Кокину.

Глава района

В.И.Елисеев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации района

от 06.05.2020 №451

Муниципальная программа по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области (далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной

программы

Отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики, физкультуры и спорта администрации района

Соисполнители муниципальной программы

Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации района

Отдел организационной работы и информатизации администрации района

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Знаменская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ") (по согласованию)

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения (далее ТОГБУ СОН) "Центр социальных услуг для населения Знаменского района" (по согласованию)

Тамбовское областное государственное казенное учреждение (далее - ТОГКУ "Центр занятости населения №1" (по согласованию)

отдел записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) администрации района

Цель муниципальной программы

Улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста путем укрепления их здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни

Задачи муниципальной программы

Вовлечение граждан пожилого возраста в культурную жизнь общества;

организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

совершенствование системы охраны здоровья граждан пожилого возраста;

развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан пожилого возраста

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значение на последний год реализации

Увеличение количество граждан старшего поколения, прошедших профилактические мероприятия до 90%;

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения до 70%;

увеличение количества пенсионеров, вовлеченных в массовые мероприятия, волонтерскую деятельность до 50%

Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап

(2020 - 2024 годы)

Объем и источники финансирования муниципальной программы

Общие затраты на реализацию Программы в 2020-2024 гг. за счет всех источников финансирования - 30,0 тыс. рублей:

2020 год - 1 тыс. рублей

2021 год - 5 тыс. рублей

2022 год - 7 тыс. рублей

2023 год - 7 тыс. рублей

2024 год - 10 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной Программы

Настоящая программа разработана для повышения качества жизни граждан старшего поколения (в отношении женщин, достигших возраста 55 лет и старше, и мужчин, достигших возраста 60 лет и старше) в рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в Знаменском районе Тамбовской области.

Анализ текущей демографической ситуации в Знаменском районе:

Численность постоянного населения Знаменского района по состоянию на 01.01.2020 составила 15841 человек.

Доля численности населения старше трудоспособного возросла за последние 5 лет, следуя общемировой тенденции, возросла с 30,0% до 35,0%.

Демографическая ситуация в районе является достаточно напряженной, что проявляется в диспропорции половозрастной структуры населения, увеличения демографической нагрузки на его трудоспособную часть, росте смертности и снижении рождаемости. В общей структуре населения число лиц старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) продолжает возрастать и составляет на текущий момент 35,0% в общей численности населения, что является признаком демографически "старого" типа населения, характеризующегося высокими показателями смертности и низкими показателями рождаемости.

По прогнозной оценке, с учетом прогнозируемой динамики естественного движения собственного населения и миграционного притока, численность населения в районе к концу 2023 года составит менее 14,0 тысяч человек.

Помимо высокой доли населения старшего возраста к региональным демографическим особенностям следует отнести высокую долю сельского населения 58,8%, причем среди сельского населения доля населения старших возрастных групп 46,1%.

Большое количество малонаселенных пунктов ограничивает возможность создания в них подразделений, как медицинских организаций, так и социальных, что диктует необходимость максимального развития выездных форм работы и эффективной маршрутизации граждан.

Медицинское обслуживание населения района осуществлялось Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Знаменская центральная районная больница" в составе: круглосуточный стационар на 54 койки, в том числе 1 паллиативная, дневной стационар на 14 коек, поликлиника на 295 посещений в смену, 12 фельдшерско-акушерских пунктов.

Лечебно-профилактическая помощь оказывалась в соответствии с государственным заданием в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В целом уровень сертификации и аттестации медицинского персонала ЦРБ характеризует достаточную готовность учреждения для оказания первичной медико-санитарной помощи населению района.

За 2019 год:

построен Александровский фельдшерско-акушерский пункт, планируется его лицензирование и ввод в эксплуатацию в 2020 году;

закуплена медицинская мебель и оборудование на сумму 1069845,71 рублей.

2. Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере на период до 2024 года сформированы с учетом задач, поставленных в документах федерального и регионального уровней, конечной целью которых является увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Знаменского района проживает 15841 чел.; из них 5544 пенсионеров, что составляет 35% от количества проживающих граждан, 16% - дети до 18 лет, 49% население трудоспособного возраста.

Одним из основных видов деятельности является предоставление социальных услуг на дому.

Всего с начала 2019 года социальные услуги в форме социального обслуживания на дому были предоставлены 232 гражданам пожилого возраста и инвалидам, что составляет 4,2% от количества жителей района старше трудоспособного возраста.

За 12 месяцев 2019 года снято с надомного обслуживания по различным причинам 25 человек, за этот же период зачислено 30 человек на социальное обслуживание на дому. Очередности на предоставление социальных услуг на дому нет.

В рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" особое внимание в 2019 году было уделено повышению качества предоставления социальных услуг, замену заявительного принципа по оказанию социальных услуг на выявительный, разработку и внедрение инновационных методик в сфере социального обслуживания.

В целях выявления граждан, нуждающихся в различных формах социального обслуживания, в 2019 году был осуществлен подомовой обход граждан ряда населенных пунктов, обследовано более тысячи домовладений одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов района.

В ходе подомового обхода из 47 инвалидов, 7 были приняты на социальное обслуживание на дому и 9 направлены в дома-интернаты общего типа.

Работа по выявлению и привлечению на обслуживание в настоящее время продолжена: работа организована в тесном контакте с главами сельсоветов, с учреждениями здравоохранения, а также используется возможность мобильной бригады в отдаленных населенных пунктах.

Все сельсоветы района охвачены надомным обслуживанием. Те населенные пункты, которые не охвачены социальными работниками, услуги получают с помощью работы мобильной бригады.

В соответствии с поставленной задачей на 2019 год по привлечению волонтерских и добровольческих организаций к оказанию социальных услуг в районе создан волонтерский отряд "Забота".

С целью оказания различных видов помощи работниками Центра совместно с волонтерским отрядом, из числа школьников были организованы акции "Снежный десант", "Мы рядом", "Теплая осень", "Протяни руку помощи", "День добрых дел", "Спасибо за Победу", "Пасхальный свет", где было охвачено 100% граждан, состоящих на социальном обслуживании. В ходе реализации данных мероприятий была оказана реальная помощь участникам ВОВ, труженикам тыла, инвалидам и всем гражданам, независимо от получения социальных услуг на дому.

Одним из видов срочных социальных услуг является - обеспечение одеждой и другими предметами первой необходимости мало обеспеченных граждан, либо граждан попавших в трудную жизненную ситуацию. Для этой цели на базе учреждения работает "Банк вещей". Благодаря этой услуге в 2019 году 91 многодетной семье была выдана одежда по сезонам, всего одежда была предоставлена 241 семье.

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" и в целях повышения качества жизни пожилых людей, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, с августа 2019 года в учреждении социального обслуживания начала свою работу еще одна Мобильная бригада 65+, которая в соответствии с Планом-графиком, доставляет лиц старше 65 лет в медицинские учреждения области для проведения их обследования. За отмеченный период 2019 года таких граждан было доставлено 143 человека.

В 2020 году учреждение социального обслуживания приступило к внедрению на территории Знаменского района системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (СДУ). Данная система создана в рамках реализации национального проекта "Демография", которая призвана в корне поменять систему социальной помощи незащищенным слоям населения и обеспечить данной категории людей достойную старость.

Учреждение продолжает реализацию проекта "Компьютерная грамотность". За прошедший период специалистом учреждения было обучено 7 граждан пожилого возраста. В настоящее время в учреждении разрабатывается новый проект "Класс компьютерной грамотности на дому", целью которого будет установить необходимые приложения на компьютер или мобильный телефон и научить пожилого человека пользоваться ими, особенно оплачивать коммунальные услуги, не выходя из дома.

Успешно продолжает работать проект "Знаменский ремесленник" и в прошедшем году было проведено 4 групповых занятий с участием 24 человек и 11 индивидуальных. После таких занятий граждане с удовольствием участвовали в фестивале творчества пожилых людей.

Социальный туризм также не утратил свою значимость, и в 2019 году учреждением при поддержке администрации Знаменского района было организовано 9 туров по значимым местам района (краеведческие музеи, музей сахарного завода, музей космических войск, выставки художников местных и приезжих, церкви, святые источники) и области (усадьба Асеевых, церковь с фарфоровым иконостасом в п.Мордово и др.). В указанных мероприятиях приняло участие 220 человек.

Востребованным оказался также виртуальный туризм, который позволяет переместиться в другой город, другую страну и даже на дно океана, при этом не нужно ехать так далеко. Таких экскурсий в учреждении было организовано 36. Гражданам пожилого возраста были показаны фильмы о Дворцах и Соборах Санкт-Петербурга, Москвы, картинные галереи, фильмы "Семь чудес света", о старинном городе Дербент, участники "проехали" по Золотому кольцу России, исследовали глубины Тихого океана и т.д.).

Данные проекты позволяют гражданам пожилого возраста и инвалидам максимально использовать ресурсы своего организма для улучшения самочувствия, продления активного долголетия, приобщает жителей района к культурным ценностям.

В 2019 год муниципальные учреждения согласно национального проекта "Демография" и регионального проекта "Старшее поколения" поставили цель - увеличить долю граждан, ведущих здоровый образ жизни, с привлечением их в различные кружки, секции - для расширения круга общения на основе реальных потребностей и возможностей пожилых людей (подобрать совместно с администрацией района помещение).

В районе активно развивается "серебряное" волонтёрство. В 2019 году в р.п.Знаменка был создан и активно работал 1 "серебряный" волонтерский отряд.

За 2019 год "серебряные" волонтеры приняли участие в 7 мероприятиях.

Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

улучшение здоровья граждан старшего поколения и, как следствие, качества их жизни;

формирование культуры общественного здоровья;

формирование ответственного отношения к здоровью.

Сроки реализации муниципальной программы: 2020 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Реализация мероприятий программы позволит добиться увеличения доли населения района, ведущего здоровый образ жизни.

Индикаторы реализации муниципальной программы:

увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших профилактические мероприятия;

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

увеличение количества пенсионеров, вовлеченных в массовые мероприятия, волонтерскую деятельность.

Эффективность и степень достижения ожидаемых результатов будут оцениваться на основе мониторинга реализации мероприятий по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

В результате реализации Программы предполагается, что:

увеличится доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших социальные и медицинские услуги, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании до 16 процентов;

увеличится количество граждан старшего поколения, прошедших профилактические мероприятия по выявлению причин нарушения здоровья, инвалидизации, зависимости от сторонней помощи и одиночества до 90 процентов;

увеличится количество пенсионеров, вовлеченных в массовые мероприятия, волонтерскую деятельность, до 50 человек;

увеличится количество граждан старшего поколения, вовлеченных в дневную занятость, до 100 человек.

4. Обобщенная характеристика

мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы предусматривают решение следующих задач:

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

вовлечение граждан пожилого возраста в культурную жизнь общества;

организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста;

выход на новый уровень предоставления социальных услуг - внедрение системы долговременного ухода;

развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан пожилого возраста.

Основная нормативная база: Программа сформирована с учетом норм Конституции Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации, стратегических и программных документов Правительства Российской Федерации, включая:

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года";

комплекс мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода в соответствии с протокольными поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 14 декабря 2017 г. № ОГ-П12-8359.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальные задания отсутствуют.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Объем финансирования программы за счет средств районного бюджета составляет 30,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы на период до 2024 года за счет средств районного бюджета представлена в приложении №3 к муниципальной программе.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется структурными подразделениями администрации района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Знаменского района, муниципальными учреждениями образования и культуры района.

Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями муниципальной программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации района от 28.05.2013 № 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района" представляет в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы:

запрашивает от соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.

Исполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 25 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании федерального законодательства.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель главы администрации района

В.А.Кокина

Приложение №1 к муниципальной программе

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области

№

п/п

Показатель (индикатор)

наименование

Единица изме-

рения

Значение показателей

2020

2021

2022

2023

2024

1

Увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших профилактические мероприятия

%

50

70

80

90

90

2

Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

%

50

50

60

70

70

3

Увеличение количества пенсионеров, вовлеченных в массовые мероприятия, волонтерскую деятельность

%

50

50

50

50

50

Первый заместитель главы администрации района

В.А.Кокина

Перечень мероприятий программы по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области

Наименование мероприятия

муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые результаты

Объем финансирования, тыс.рублей

наименование

единица измерения

значение по годам

местный бюджет

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

внебюджет-ные средства

Проведение физкультурных, спортивных, досуговых мероприятий для граждан старшего поколения

1.Вовлечение граждан старшего поколения в массовые старты "Лыжня России", "Кросс нации" и др.

Отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики, физкультуры и спорта администрации района

Охват граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях

чел.

2020- 60

-

0

0

0

2021- 60

1,0

0

0

0

2022- 60

1,0

0

0

0

2023- 60

1,0

0

0

0

2024- 60

1,0

0

0

0

2.Проведение культурно-досуговых мероприятий для граждан старшего поколения, в том числе посредством использования мобильных форм предоставления услуг

Отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики, физкультуры и спорта администрации района,

МБУК "Знаменский РДК"

Охват граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях

чел.

2020-100

-

0

0

0

2021-100

3,0

0

0

0

2022-100

3,0

0

0

0

2023-100

3,0

0

0

0

2024-100

4,0

0

0

0

3.Вовлечение граждан старшего поколения в добровольчество и волонтерство

Отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики, физкультуры и спорта администрации района

Охват граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях

%

2020- 25

-

0

0

0

2021- 25

1,0

0

0

0

2022- 25

1,0

0

0

0

2023- 25

1,0

0

0

0

2024- 25

1,0

0

0

0

4.Вовлечение граждан старшего поколения к участию в мероприятиях учреждений культуры, в том числе посредством участия в конкурсах, фестивалях, акциях, смотрах и др.

Отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики, физкультуры и спорта администрации района,

МБУК "Знаменский РДК", МБУК "Централизованная библиотечная система", МБУК "Знаменский районный краеведческий музей"

Охват граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях

чел.

2020- 50

-

0

0

0

2021- 50

-

0

0

0

2022- 50

3,0

0

0

0

2023- 50

3,0

0

0

0

2024- 50

3,0

0

0

0

Первый заместитель главы администрации района

В.А.Кокина

Приложение №3 к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.

по годам,

по годам, всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные средства

Муници-пальная программа

Укрепление здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Знаменском районе Тамбовской области

Отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района, финансовый отдел администрации района

2020

2021

2022

2023

2024

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5,0

8,0

8,0

9,0

0

0

0

0

0

ИТОГО

0

0

30,0

0

Первый заместитель главы администрации района

В.А.Кокина