О Порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский»



Бланк постановления администрации МО Долинский ГО

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ДОЛИНСКИЙ»

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06 мая 2020 г. № 377-па

г. Долинск

О Порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский»

Руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ «Долинский», администрация муниципального образования городской округ «Долинский» П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Долинская правда» и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ «Долинский».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ «Долинский».

Мэр муниципального образования городской округ «Долинский»

А.В. Тугарев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

муниципального образования

городской округ «Долинский»

от 06 мая 2020 г. № 377-па

ПОРЯДОК

расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее - резервный фонд).

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский» (далее – местный бюджет).

1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта местного бюджета и утверждается решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.4. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных (не предусмотренных в местном бюджете) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.

1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах, утвержденных в местном бюджете плановых ассигнований или других источников.

1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:

1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

1.6.2. развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения (обсервации) и питания для эвакуируемых граждан;

1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 5 тысяч рублей на одного человека (на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан);

1.6.4. проведение аварийно-восстановительных и неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты населения от опасностей, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся на территории муниципального образования городской округ «Долинский», перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ «Долинский» (далее - Комиссия);

1.6.5. оказание гуманитарной и(или) финансовой гуманитарной помощи;

1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории муниципального образования городской округ «Долинский»;

1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧС России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;

1.6.8. проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней людей и животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

1.6.9. проведение мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

1.6.10. проведение иных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городской округ «Долинский»;

1.6.11. проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для муниципального образования городской округ «Долинский»;

1.6.12. проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;

1.6.13. оказание гражданам разовой материальной помощи или разовых поощрений;

1.6.14. проведение ремонтных работ, благоустройство, укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский» и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении (казенные, бюджетные, автономные);

1.6.15. оказание муниципальной поддержки общественным организациям и объединениям в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях»;

1.6.16. финансирование иных непредвиденных расходов, за исключением расходов, связанных с софинансированием государственных программ Сахалинской области;

1.6.17. материальная помощь родственникам погибших в результате несчастных случаев, связанных с деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования городской округ «Долинский» в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта.

1.7. Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» о местном бюджете на соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 – 1.6.10 пункта 1.6 настоящего Порядка.

1.8. В случае неполного использования средств, определенных пунктом 1.7 настоящего Порядка по состоянию на 1 октября текущего финансового года, до 30% указанных средств могут быть перераспределены на мероприятия, предусмотренные подпунктами 1.6.11 – 1.6.17 пункта 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок расходования средств резервного фонда

на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 – 1.6.10

настоящего Порядка

2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. При недостаточности средств, предусмотренных в местном бюджете, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальные учреждения муниципального образования городской округ «Долинский» не позднее одного месяца с даты введения режима «Чрезвычайная ситуация» имеют право обратиться в администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» с просьбой о выделении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, объеме направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.

Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» в течение 5 дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) совместно с финансовым управлением муниципального образования городской округ «Долинский» рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.

2.3. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальные учреждения муниципального образования городской округ «Долинский» в течение 30 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:

- решение Комиссии;

- акт обследования поврежденного объекта (на каждый пострадавший объект), в котором указываются основные сведения о материальном ущербе, характере повреждений (разрушений) и сумме нанесенного ущерба;

- смету-заявку потребности в бюджетных ассигнованиях на оказание помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- сметную документацию (включая локальные сметные расчеты) на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании сметной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве, либо иными организациями, имеющими право на техническую проверку смет;

- справку уполномоченных органов государственной власти и(или) учреждений Российской Федерации и(или) Сахалинской области о факте чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;

- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и(или) хронических заболеваний у данного лица.

2.4. По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган может запросить у органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальных учреждений муниципального образования городской округ «Долинский» иные документы, которые подлежат представлению в этот орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

2.5. Уполномоченный орган имеет право обратиться за заключением по документам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, к органам местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальным учреждениям муниципального образования городской округ «Долинский», компетентным в соответствующих сферах деятельности, которые в течение 10 дней с момента получения данного запроса представляют соответствующее заключение.

В случае указания в запросе уполномоченного органа на необходимость осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение направляется в течение 3 дней с момента получения данного запроса.

2.6. При проведении экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в местном бюджете, с последующим представлением обосновывающих документов в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка.

К экстренным мероприятиям относятся:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

- развертывание и содержание (до 7 суток) пунктов временного размещения (обсервации) и питания для эвакуируемых граждан;

- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.

2.7. В случае положительного решения вопроса о выделении средств из резервного фонда уполномоченный орган вносит в администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» проект распоряжения администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о выделении средств. В проекте распоряжения указываются:

- наименование главного распорядителя средств местного бюджета;

- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;

- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;

- перечень объектов при выделении бюджетных ассигнований на аварийно-восстановительные и(или) ремонтные работы на двух и более объектах (приложение к проекту распоряжения);

- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда;

- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по совместному решению уполномоченного органа и финансового управления муниципального образования городской округ «Долинский».

3. Порядок расходования средств резервного фонда

на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.11 – 1.6.17

настоящего Порядка

3.1. Проекты распоряжений администрации муниципального образования городской округ «Долинский» с указанием наименования главного распорядителя, в распоряжение которого выделяются средства резервного фонда, объема выделяемых средств из резервного фонда и направлений их расходования готовит финансовое управление муниципального образования городской округ «Долинский».

Для подготовки проекта распоряжения администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о выделении средств из резервного фонда заинтересованные органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальные учреждения муниципального образования городской округ «Долинский» в обязательном порядке представляют следующие документы (материалы):

- обращение с резолюцией мэра муниципального образования городской округ «Долинский»;

- пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости и непредвиденности расходов на заявленные цели, сведения о невозможности изыскания заявленных средств за счет экономии по другим расходам, предусмотренным главному распорядителю сводной бюджетной росписью;

- финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты на заявленные средства (с приложением дефектных ведомостей и (или) смет на проведение капитального (текущего) ремонта, иные подтверждающие документы).

3.2. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения местного бюджета на основании распоряжений администрации муниципального образования городской округ «Долинский».

3.3. В случае, если в течение финансового года в решение Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» о местном бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и в сумме, равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный фонд.

3.4. Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда являются основанием для уточнения плана расходов местного бюджета.

3.5. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

4. Порядок представления отчета

о расходовании средств резервного фонда

администрации муниципального образования городской округ «Долинский»

4.1. Средства резервного фонда, предоставленные в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования городской округ «Долинский», подлежат использованию по целевому назначению в течение текущего финансового года.

Целевые средства, полученные и не использованные в полном объеме, не могут быть направлены на другие цели и подлежат возврату на единый счет местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.2. При неполном использовании средств, выделенных из резервного фонда, главным распорядителем средств местного бюджета (далее - главный распорядитель) в течение 15 дней с момента проведения мероприятий вносятся изменения в соответствующее распоряжение администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о выделении средств из резервного фонда в части изменения объема выделенных средств.

4.3. Главные распорядители, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда, представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ «Долинский» в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств, выделенных из резервного фонда, по форме Приложения, к настоящему Порядку.

При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением о выделении средств, в полном объеме к отчету прилагаются документы, подтверждающие целевое использование и соблюдение условий выделения средств, к которым относятся:

- копии контракта с организациями или физическими лицами на выполнение работ (услуг), поставку товаров;

- акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); счета-фактуры;

- копии платежных поручений и др.

Финансовое управление муниципального образования городской округ «Долинский» вправе запросить у главного распорядителя иную информацию о расходовании средств резервного фонда.

4.4. Финансовое управление в течение 10 дней проверяет отчет о расходовании резервного фонда, представленный главным распорядителем, формирует информацию об использовании средств, выделенных из резервного фонда, в том числе о заключенных контрактах, выполненных работах, произведенных расходах, сумме остатка неиспользованных средств, причинах их не освоения.

При отсутствии объективных причин неосвоения средств резервного фонда в течение отчетного квартала главный распорядитель обязан принять меры по возврату средств на единый счет местного бюджета.

4.5. При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением о выделении средств, в полном объеме в течение квартала отчет о расходовании средств из резервного фонда по форме, утвержденной настоящим постановлением, с приложением подтверждающих документов представляется главным распорядителем в финансовое управление муниципального образования городской округ «Долинский» в течение 10 дней после проведения соответствующих мероприятий.

4.6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский» прилагается к годовому отчёту об исполнении местного бюджета.

Приложение

к Порядку расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденному постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский»

от 06 мая 2020 г. № 377-па

ОТЧЕТ

о расходовании средств, выделенных из резервного фонда

администрации муниципального образования городской округ «Долинский»

___________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств

резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский»)

Распоряжение-основание

Наименование мероприятия

Сумма выделенных средств в соответствии с распоряжением

Фактическое использование средств резервного фонда

Остаток неиспользованных средств

Примечание

Наименование, дата, номер документов, подтверждающих использование средств

Сумма

Основание для использования средств (контракт, счет-фактура, формы КС-2, КС-3 и др.)

1

2

3

4

5

6

7

8

Руководитель главного распорядителя средств местного бюджета

(или уполномоченное им лицо) ________________________ (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________________ (расшифровка подписи)

72-па (п)(1.0)