Основная информация
| Дата опубликования: | 05 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU38053906202000019 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Глава МО "Каха-Онгойское" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
05.11.2020 г. №99
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОСИНСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ»
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ» НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2022 И 2023 ГОДОВ»
В соответствии со статьей 184² Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Каха-Онгойское» утвержденного Решением Думы муниципального образования «Каха-Онгойское» от 28.02.2020г. №2
ПОСТАНОВЛЯЮ
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 1.
2. Начальнику финансового отдела обеспечить разработку проекта бюджета поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
МО «Каха-Онгойское» А.Э. Александров
Приложение 1
к Постановлению
Главы администрации
МО «Каха-Онгойское»
от «05 ноября» 2020г. № 99
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ»
НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г.
Общие положения
В процессе реализации бюджетной и налоговой политики необходимо обеспечить эффективную реализацию следующих направлений:
Обеспечение среднесрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования через формирование оптимального бюджета, позволяющего обеспечить не только сохранение экономической и социальной стабильности муниципального образования, но и его дальнейшее развитие.
Реализация положений Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Внедрение долгосрочного стратегического и бюджетного планирования муниципального образования.
Повышение качества администрирования доходных источников местных бюджетов.
Эффективное использование налогового потенциала муниципального образования и формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и содействия занятости населения.
Продолжение работы по систематизации действующих налоговых льгот, мониторинг их эффективности и оценки на предмет возможной отмены в случае не достижения предполагаемого результата от их предоставления.
Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета.
Осуществление эффективного взаимодействия с органами государственной власти в целях увеличения поступления средств из областного и районного бюджетов на приоритетные расходы местного бюджета. Обеспечение своевременного и полного использования средств федерального, областного бюджета в строгом соответствии с целевым назначением
Проведение работы по переходу к программному принципу формирования местного бюджета и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения местного бюджета.
Повышение прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса.
Основные направления налоговой политики
Налоговая политика муниципального образования направлена на увеличение доходов бюджета муниципального образования за счет оптимизации налоговой нагрузки. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики в 2021 году и плановом периоде 2022–2023 годов является необходимость поддержания сбалансированности бюджета муниципального образования «Каха-Онгойское».
Формирование доходов бюджета будет находиться в прямой зависимости от предстоящих и возможных изменений налогового законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования, фактически складывающейся ситуации с поступлением доходов.
Основная задача в области налоговой политики – обеспечение роста доходов местного бюджета в среднесрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита местного бюджета, недопущения необоснованного роста муниципального долга.
Основными направлениями налоговой политики на ближайшую перспективу являются:
1) поиск резервов пополнения доходной части бюджета муниципального образования:
- выявление и включение в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы, актуализация базы данных для исчисления имущественных налогов;
- снижение недоимки по налогам и арендным платежам, сокращения «скрытой» недоимки по налогу на доходы физических лиц;
- активизация мероприятий по налоговому планированию и оптимизации налогообложения с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования;
2) повышение качества администрирования доходов главными администраторами доходов бюджета муниципального образования в части повышения уровня собираемости платежей, повышения ответственности главных администраторов доходов за исполнение плательщиками обязательств перед бюджетом, проведения претензионной и исковой работы, осуществления мер принудительного взыскания задолженности:
- продолжение взаимодействия с налоговыми органами, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины.
Доходы местного бюджета, управление государственным долгом
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами, муниципальным долгом МО «Каха-Онгойское» должны стать:
Реалистичный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов.
Проведение работы по повышению доходов местного бюджета.
Осуществление сотрудничества с федеральными органами государственной власти в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджеты.
Повышение ответственности администраторов доходов по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет.
Мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (не предоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности.
Повышение качества прогнозирования доходов местного бюджета до уровня позволяющего обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы в среднесрочной перспективе.
Проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного и муниципального долга МО «Каха-Онгойское», а также по оптимизации расходов на его обслуживание.
Сохранение объема Резервного фонда МО «Каха-Онгойское» для финансового обеспечения расходных обязательств, в случае недостаточности доходов местного бюджета.
Расходы местного бюджета
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:
1. Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и финансовых ресурсов на их исполнение. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресным решением социальных проблем, повышением эффективности и качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг.
2. Исполнение расходов областного бюджета в рамках государственных программ Иркутской области с привязкой ресурсного обеспечения к целевым показателям, характеризующим достижение цели и решение задач государственной программы.
3. Усиление ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти за результаты и эффективность реализации мероприятий государственных программ в соответствии с утвержденными количественными и качественными показателями.
4. Сохранение преемственности приоритетов направления средств местного бюджета, определенных в предыдущие годы.
5. Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.
6. Совершенствование механизмов социальной поддержки населения муниципального образования, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы.
7. Обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
8. Завершение работы по совершенствованию правового положения бюджетных учреждений, нацелив ее на создание условий и стимулов для повышения открытости учреждений, сокращения их внутренних издержек, применение инновационных подходов, использование лучшего опыта.
9. Проведение работы главными распорядителями бюджетных средств по повышению эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет сокращения доли неэффективных расходов ориентированного на результат.
10. Увеличение доли муниципальных целевых программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных целевых программ, переход на формирование муниципальных программ.
11. Усиление ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти за результаты реализации целевых программ.
12. Развитие внутреннего ведомственного контроля за получателями бюджетных средств со стороны главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, за счет оптимизации существующей структуры управления, в том числе создание механизмов контроля за исполнением муниципальных заданий.
13. Совершенствование механизмов муниципальных закупок с целью повышения эффективности бюджетных расходов.
Межбюджетные отношения
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления межбюджетными отношениями МО «Каха-Онгойское» должны стать:
Последовательная реализация принципа взаимных обязательств участвующих в межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении инвестиционных и социальных расходов, в том числе на условиях софинансирования.
Обеспечение большей самостоятельности органов местного самоуправления и повышения их ответственности за результаты деятельности.
Дальнейшее совершенствование практики учёта результативности и эффективности работы органов местного самоуправления.
Осуществление мониторинга качества финансового управления в муниципальном образовании с учетом внедрения передовых принципов организации бюджетного процесса и технологий управления финансами, в том числе в части принятия бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
Начальник финансового
отдела МО «Каха-Онгойское» И.А. Иванова
05.11.2020 г. №99
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОСИНСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ»
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ» НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2022 И 2023 ГОДОВ»
В соответствии со статьей 184² Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Каха-Онгойское» утвержденного Решением Думы муниципального образования «Каха-Онгойское» от 28.02.2020г. №2
ПОСТАНОВЛЯЮ
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 1.
2. Начальнику финансового отдела обеспечить разработку проекта бюджета поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
МО «Каха-Онгойское» А.Э. Александров
Приложение 1
к Постановлению
Главы администрации
МО «Каха-Онгойское»
от «05 ноября» 2020г. № 99
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАХА-ОНГОЙСКОЕ»
НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Каха-Онгойское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г.
Общие положения
В процессе реализации бюджетной и налоговой политики необходимо обеспечить эффективную реализацию следующих направлений:
Обеспечение среднесрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования через формирование оптимального бюджета, позволяющего обеспечить не только сохранение экономической и социальной стабильности муниципального образования, но и его дальнейшее развитие.
Реализация положений Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Внедрение долгосрочного стратегического и бюджетного планирования муниципального образования.
Повышение качества администрирования доходных источников местных бюджетов.
Эффективное использование налогового потенциала муниципального образования и формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и содействия занятости населения.
Продолжение работы по систематизации действующих налоговых льгот, мониторинг их эффективности и оценки на предмет возможной отмены в случае не достижения предполагаемого результата от их предоставления.
Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета.
Осуществление эффективного взаимодействия с органами государственной власти в целях увеличения поступления средств из областного и районного бюджетов на приоритетные расходы местного бюджета. Обеспечение своевременного и полного использования средств федерального, областного бюджета в строгом соответствии с целевым назначением
Проведение работы по переходу к программному принципу формирования местного бюджета и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения местного бюджета.
Повышение прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса.
Основные направления налоговой политики
Налоговая политика муниципального образования направлена на увеличение доходов бюджета муниципального образования за счет оптимизации налоговой нагрузки. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики в 2021 году и плановом периоде 2022–2023 годов является необходимость поддержания сбалансированности бюджета муниципального образования «Каха-Онгойское».
Формирование доходов бюджета будет находиться в прямой зависимости от предстоящих и возможных изменений налогового законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования, фактически складывающейся ситуации с поступлением доходов.
Основная задача в области налоговой политики – обеспечение роста доходов местного бюджета в среднесрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита местного бюджета, недопущения необоснованного роста муниципального долга.
Основными направлениями налоговой политики на ближайшую перспективу являются:
1) поиск резервов пополнения доходной части бюджета муниципального образования:
- выявление и включение в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы, актуализация базы данных для исчисления имущественных налогов;
- снижение недоимки по налогам и арендным платежам, сокращения «скрытой» недоимки по налогу на доходы физических лиц;
- активизация мероприятий по налоговому планированию и оптимизации налогообложения с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования;
2) повышение качества администрирования доходов главными администраторами доходов бюджета муниципального образования в части повышения уровня собираемости платежей, повышения ответственности главных администраторов доходов за исполнение плательщиками обязательств перед бюджетом, проведения претензионной и исковой работы, осуществления мер принудительного взыскания задолженности:
- продолжение взаимодействия с налоговыми органами, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины.
Доходы местного бюджета, управление государственным долгом
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами, муниципальным долгом МО «Каха-Онгойское» должны стать:
Реалистичный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов.
Проведение работы по повышению доходов местного бюджета.
Осуществление сотрудничества с федеральными органами государственной власти в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджеты.
Повышение ответственности администраторов доходов по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет.
Мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (не предоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности.
Повышение качества прогнозирования доходов местного бюджета до уровня позволяющего обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы в среднесрочной перспективе.
Проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного и муниципального долга МО «Каха-Онгойское», а также по оптимизации расходов на его обслуживание.
Сохранение объема Резервного фонда МО «Каха-Онгойское» для финансового обеспечения расходных обязательств, в случае недостаточности доходов местного бюджета.
Расходы местного бюджета
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:
1. Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и финансовых ресурсов на их исполнение. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресным решением социальных проблем, повышением эффективности и качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг.
2. Исполнение расходов областного бюджета в рамках государственных программ Иркутской области с привязкой ресурсного обеспечения к целевым показателям, характеризующим достижение цели и решение задач государственной программы.
3. Усиление ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти за результаты и эффективность реализации мероприятий государственных программ в соответствии с утвержденными количественными и качественными показателями.
4. Сохранение преемственности приоритетов направления средств местного бюджета, определенных в предыдущие годы.
5. Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.
6. Совершенствование механизмов социальной поддержки населения муниципального образования, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы.
7. Обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
8. Завершение работы по совершенствованию правового положения бюджетных учреждений, нацелив ее на создание условий и стимулов для повышения открытости учреждений, сокращения их внутренних издержек, применение инновационных подходов, использование лучшего опыта.
9. Проведение работы главными распорядителями бюджетных средств по повышению эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет сокращения доли неэффективных расходов ориентированного на результат.
10. Увеличение доли муниципальных целевых программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных целевых программ, переход на формирование муниципальных программ.
11. Усиление ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти за результаты реализации целевых программ.
12. Развитие внутреннего ведомственного контроля за получателями бюджетных средств со стороны главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, за счет оптимизации существующей структуры управления, в том числе создание механизмов контроля за исполнением муниципальных заданий.
13. Совершенствование механизмов муниципальных закупок с целью повышения эффективности бюджетных расходов.
Межбюджетные отношения
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления межбюджетными отношениями МО «Каха-Онгойское» должны стать:
Последовательная реализация принципа взаимных обязательств участвующих в межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении инвестиционных и социальных расходов, в том числе на условиях софинансирования.
Обеспечение большей самостоятельности органов местного самоуправления и повышения их ответственности за результаты деятельности.
Дальнейшее совершенствование практики учёта результативности и эффективности работы органов местного самоуправления.
Осуществление мониторинга качества финансового управления в муниципальном образовании с учетом внедрения передовых принципов организации бюджетного процесса и технологий управления финансами, в том числе в части принятия бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
Начальник финансового
отдела МО «Каха-Онгойское» И.А. Иванова
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник Кахи № 11 от 13.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
