ОБ УСКОРЕННОМ РАЗВИТИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ХИМИЧЕСКОЙ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИИ

&С8700553

&С8700553

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

И СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 4 сентября 1987 г. N 1022

МОСКВА, КРЕМЛЬ

ОБ УСКОРЕННОМ РАЗВИТИИ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

ХИМИЧЕСКОЙ НАУКИ И

ТЕХНОЛОГИИ

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что масштабы и уровень фундаментальных и

прикладных исследований в целом ряде областей химической науки и химической

технологии не отвечают потребностям народного хозяйства.

Обусловленное этим

отсутствие многих современных материалов, химических источников тока,

эффективных средств защиты растений и новых лекарственных препаратов,

высокочистых веществ и реактивов является одним из основных факторов,

тормозящих развитие машиностроения, электроники, энергетики, агропромышленного

комплекса и здравоохранения, снижает возможности в решении социальных проблем.

В настоящее время понизилась способность многих научных коллективов к генерации

и реализации новых идей, концепций и открытий. Отсутствуют действенные формы

организации мобильных творческих коллективов. Медленно решаются вопросы

улучшения материально-технического обеспечения научных исследований в области

химической науки и технологии, создания современных приборов, аппаратуры и

опытно-промышленных установок.

Большинство отраслевых

институтов слабо используют достижения фундаментальной науки для повышения

технического уровня соответствующих производств.

Существенного

улучшения требует система подготовки кадров для химических отраслей

промышленности.

Не организована на

должном уровне работа по выявлению и анализу тенденций развития мировой и

отечественной химической науки и технологии, не создана современная

информационная база для прогнозирования развития науки. Практически отсутствуют

фундаментальные исследования для разработки принципов безопасности химических

производств.

В целях ускорения

развития химической науки, совершенствования технологических процессов и

обеспечения реализации задач целевой комплексной программы химизации народного

хозяйства на период до 2000 года Центральный Комитет КПСС и Совет Министров

СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+ю+т:

1. Считать важнейшей

задачей Госплана СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике,

Академии наук СССР, Министерства высшего и среднего специального образования

СССР, Министерства химической промышленности СССР, Министерства по производству

минеральных удобрений СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности СССР и Министерства медицинской и

микробиологической промышленности СССР всестороннее ускорение с участием заинтересованных

министерств и ведомств развития химической науки, обеспечение опережающих

темпов фундаменатальных исследований, разработки и осуществления системных

мероприятий научно-технического прогресса, направленных на значительное

сокращение сроков реализации новых идей и разработок в интересах полного

удовлетворения потребностей народного хозяйства в химической продукции.

2. Определить

важнейшими следующие области фундаментальных и прикладных химических

исследований:

новые конструкционные

и функциональные органические и неорганические материалы (полимерные,

композиционные, керамические и металлические), эластомеры, искусственные и

синтетические волокна, а также способы их защиты от коррозии и износа;

химическая

безопасность и охрана окружающей среды;

тонкий органический,

неорганический и элементоорганический синтез с целью создания новых веществ и

материалов, в том числе особо чистых веществ, материалов для элементной базы

электроники, фотографии, физиологически активных веществ, пестицидов, включая

гербициды, фунгициды, инсектициды, дефолианты, десиканты, а также регуляторов

роста растений, химических мелиорантов, комплексных микроудобрений,

химикатов-добавок, красителей и других продуктов малотоннажной химии;

новые

высокоэффективные химико-технологические процессы, включая каталитические,

мембранные, металлургические, электрохимические, а также процессы, связанные с

применением высоких энергий и физических методов ускорения химических реакций;

новые процессы

углубления и комплексной химической переработки минерального сырья, нефти, газа

и твердых горючих ископаемых;

химическая энергетика

и создание новых химических источников тока и систем преобразования энергии;

новые методы

инструментального химического анализа, химический мониторинг и диагностика

химических процессов, свойств материалов и изделий;

химическая

информатика.

Государственному

комитету СССР по науке и технике и Академии наук СССР по согласованию с

Госпланом СССР определять другие важнейшие области фундаментальных и прикладных

химических исследований.

3. Одобрить

предоставленные Академией наук СССР и Государственным комитетом СССР по науке и

технике:

перечень основных

приоритетных направлений развития химической науки и технологии согласно

приложению N 1;

порядок организации и

проведения работ по приоритетным направлениям развития химической науки и

технологии согласно приложению N 2.

Академии наук СССР,

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству

химической промышленности СССР, Министерству по производству минеральных

удобрений СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической

промышленности СССР, Министерству медицинской и микробиологической

промышленности СССР, Министерству среднего машиностроения СССР, Министерству

электротехнической промышленности СССР и Министерству угольной промышленности

СССР в 3-месячный срок представить в Государственный комитет СССР по науке и

технике предложения по персональному составу руководителей приоритетных

направлений и в 6-месячный срок специальные научно-технические программы по

реализации каждого из приоритетных направлений.

4. Образовать при

Государственном комитете СССР по науке и технике и Академии наук СССР

Межведомственный научно-технический совет по приоритетным направлениям развития

химической науки и технологии, возложив на него следующие функции:

разработка единой

стратегии по реализации приоритетных направлений развития химической науки и

технологии с целью ускорения внедрения достижений в промышленность, а также

подготовка предложений о порядке финансирования работ по приоритетным

направлениям;

подготовка предложений

по уточнению перечня приоритетных направлений развития химической науки и

технологии;

проведение конкурсного

выбора головных организаций и руководителей приоритетных направлений развития

химической науки и технологии.

Установить, что

решения Межведомственного научно-технического совета по приоритетным

направлениям развития химической науки и технологии в пределах его компетенции

должны являться основой при формировании государственных заказов для соответствующих

министерств, ведомств, организаций и предприятий.

Государственному

комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР разработать совместно с

Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР,

Министерством химической промышленности СССР, Министерством по производству

минеральных удобрений СССР, Министерством нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности СССР и Министерством медицинской и

микробиологической промышленности СССР и в 3-месячный срок утвердить положение

о Межведомственном научно-техническом совете по приоритетным направлениям

развития химической науки и технологии и его персональный состав.

5. Госплану СССР и

Госснабу СССР предусматривать в 1988-1995 годах выделение ежегодно в

соответствии с заявкой Государственного комитета СССР по науке и технике,

согласованной с Межведомственным научно-техническим советом по приоритетным

направлениям развития химической науки и технологии при Государственном

комитете СССР по науке и технике и Академии наук СССР, лимитов и фондов на

научные приборы, оборудование, сырье и вычислительную технику Академии наук

СССР, министерствам и ведомствам, реализующим приоритетные направления развития

химической науки и технологии.

6. Создать Институт

химического анализа Академии наук СССР с размещением его вне пределов г. Москвы

и Московской области.

Академии наук СССР

представить в 3-месячный срок в Государственный комитет СССР по науке и технике

предложения по размещению, структуре и численности работников указанного института.

7. Академии наук СССР,

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Мосгорисполкому,

Мособлисполкому, Леноблисполкому, Министерству строительства в северных и

западных районах СССР, Министерству строительства в южных районах СССР и

Министерству строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР обеспечить в

1991-1995 годах строительство, реконструкцию и расширение опытно-промышленных

баз институтов Академии наук СССР и Министерства высшего и среднего

специального образования СССР согласно приложению N 3.

Срок ввода в действие

отдельных об’ектов определяется Госпланом СССР в проекте плана на тринадцатую

пятилетку.

8. Создать в 1987 году

Научно-технический центр химической информатики на базе Научно-информационного

центра по молекулярной спектроскопии Сибирского отделения Академии наук СССР.

9. Принять предложение

Министерства высшего и среднего специального образования СССР об организации:

Межвузовского

учебно-научного центра прикладных физико-химических исследований и диагностики

веществ и материалов при Московском химико-технологическом институте имени Д.

И. Менделеева.

Министерству высшего и

среднего специального образования СССР в 3-месячный срок разработать и

утвердить положение о Межвузовском учебно-научном центре прикладных физико-химических

исследований и диагностики веществ и материалов.

Министерству

химической промышленности СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности СССР, Министерству по производству минеральных

удобрений СССР, Министерству медицинской и микробиологической промышленности

СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР оказать

содействие в оснащении центра необходимыми материально-техническими средствами;

Межвузовского

учебно-научно-производственного центра по химическому материаловедению при

Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова.

Министерству высшего и

среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по науке

и технике, Академии наук СССР разработать совместно с заинтересованными

министерствами и ведомствами и в 3-месячный срок утвердить положение об

указанном центре.

10. Возложить на

отраслевой инженерный Центр по химической технике при научно-производственном

об’единении "Государственный институт прикладной химии" Министерства

химической промышленности СССР организацию и координацию работ по проведению

фундаментальных исследований по теоретическим проблемам химической технологии,

новейшей химической аппаратуре, анализу состояния технического уровня

химической аппаратуры и технологических схем, разработке и реализации

комплексных программ по созданию новых видов и модернизации химической

аппаратуры и технологических схем для химических отраслей народного хозяйства.

Для расширения фронта

работ и ускорения их проведения указанному центру в своей деятельности шире

привлекать институты Академии наук СССР и академий наук союзных республик, а

также научно-производственное об’единение "Техэнергохимпром"

Министерства по производству минеральных удобренийСССР, Казанский химико-технологический

институт имени С. М. Кирова Министерства высшего и среднего специального

образования РСФСР и Институт химии и химической технологии Сибирского отделения

Академии наук СССР, а также другие научные организации министерства химического

комплекса.

Министерству

химической промышленности СССР обеспечить развитие опытно-промышленной базы

центра в об’емах, необходимых для выполнения возложенных на него задач.

Министерству

нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству по производству

минеральных удобрений СССР и Министерству медицинской и микробиологической

промышленности СССР оказать содействие в развитии опытно-промышленной базы

центра в части обеспечения оборудованием, приборами, вычислительной техникой,

инструментами и материалами.

11. В целях усиления

воздействия науки на ускорение технического прогресса в химической

промышленности Государственному комитету СССР по науке и технике и Госплану

СССР совместно с министерством химической промышленности СССР, Министерством по

производству минеральных удобрений СССР, Министерством нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности СССР и Министерство медицинской и

микробиологической промышленности СССР разработать и утвердить в 1987 году

программу работ по внедрению системы управления техническим уровнем и

экономической эффективностью работы химических предприятий, а также отраслевые

программы по разработке прогрессивных нормативов технического уровня при проектировании

новых и реконструкции действующих химических производств.

12. Государственному

комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Академии

наук СССР обеспечить в 1988-1990 годах выпуск монографий, справочников,

учебников, переводных и научно-популярных изданий по химической науке и

химической технологии в соответствии с рекомендациями Межведомственного

научно-технического совета по приоритетным направлениям развития химической

науки и технологии.

Госплану СССР,

Министерству финансов СССР и Госснабу СССР предусмотреть в 1988-1990 годах

выделение им необходимых для этого ресурсов.

13. Государственному

комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Госплану СССР, Госснабу

СССР, Министерству химической промышленности СССР, Министерству по производству

минеральных удобрений СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности СССР и Министерству медицинской и

микробиологической промышленности СССР принять необходимые меры к расширению

сети центров коллективного пользования приборами и установками для научных

исследований, имея в виду первоочередное создание таких центров для обеспечения

исследований по приоритетным направлениям развития химической науки и

технологии. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить

предложения в Совет Министров СССР.

14. Разрешить

директорам и руководителям научно-исследовательских и проектных организаций,

высших учебных заведений и научных подразделений, осуществляющих

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области приоритетных

направлений развития химической науки и технологии, создавать для решения

срочных и первоочередных задач временные проблемные исследовательские группы из

сотрудников различных подразделений и сторонних организаций на основе

совместительства.

Поручить

Государственному комитету СССР по науке и технике и Академии наук СССР

разработать с участием Министерства высшего и среднего специального образования

СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства

финансов СССР, Министерства юстиции СССР и других заинтересованных министерств

и ведомств и утвердить положение о временной проблемной исследовательской

группе.

15. Поручить

Министерству просвещения СССР, Академии педагогических наук СССР совместно с

Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Академией наук

СССР и Всесоюзным химическим обществом имени Д. И. Менделеева:

разработать в

1987-1988 годах новые программы по химии для средних школ, в том числе для школ

с углубленным изучением химии, а также подготовить на конкурсной основе

соответствующие учебники и учебные пособия, имея в виду ввести эти программы в

1989-1990 учебном году;

расширить сеть школ и

классов с углубленным изучением химии и смежных дисциплин;

усовершенствовать

систему внешкольных занятий по химии, включая проведение химических олимпиад

школьников, с целью улучшения работы по их профориентации;

обеспечить к 1990-1992

годам переоснащение химических кабинетов школ с углубленным изучением химии, а

к 1995 году- всех школ, укрепив и расширив систему лабораторных занятий по

химии.

16. Министерству

высшего и среднего специального образования СССР, Академии педагогических наук

СССР совместно с Академией наук СССР разработать в 1987-1988 годах новые

программы для подготовки учителей химии, удовлетворяющие современным

требованиям, и соответствующие учебники и пособия.

17. Поручить

Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с

Госпланом СССР разработать и осуществить к 1990 году комплекс мер, направленных

на улучшение материально-технической базы высших учебных заведений химического

профиля, включая их информационно-вычислительное обеспечение, привлекая для

этой цели средства министерств химического комплекса.

18. Госплану СССР и

Государственному комитету СССР по науке и технике:

рассмотреть

предложения министерств и ведомств СССР по созданию новых и расширению

действующих экспериментальных, опытных и опытно-промышленных баз для решения

задач по осуществлению приоритетных направлений химической науки и технологии и

предусмотреть соответствующие меры при подготовке предложений о дальнейшем

развитии химического комплекса в тринадцатой пятилетке и на период до 2000

года;

предусматривать

начиная с 1988 года увеличение в 1,5-2 раза ассигнований на науку и научное

обслуживание для министерств химико-лесного комплекса и машиностроительных

министерств, принимающих участие в реализации приоритетных направлений развития

химической науки и технологии.

19. Принять

предложения:

Министерства по

производству минеральных удобрений СССР об организации на базе Всесоюзного

научно-исследовательского института химических средств защиты растений Центра

по разработке химических средств защиты растений на базе Долгопрудненской

агрохимической опытной станции Центра по изучению эффективности химических

средств защиты растений и удобрений;

Министерства

нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерства

высшего и среднего специального образования СССР об организации при Казанском

химико-технологическом институте имени С. М. Кирова Центра по разработке

эластомеров;

Министерства

медицинской и микробиологической промышленности СССР об организации на базе

Всесоюзного научно-исследовательского химико-фармацевтического института имени

Серго Орджоникидзе Центра по химии лекарственных средств.

20. Государственному

комитету СССР по науке и технике и Академии наук СССР учредить 10 премий по

1000 рублей каждая для победителей конкурсов на лучшие работы по приоритетным

направлениям развития химической науки и технологии.

21. Контроль за

выполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет СССР

по науке и технике и Академию наук СССР.

22. С е к р е т н о.

Цетральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что министерства

и ведомства, местные партийные и советские органы, профсоюзные и комсомольские

организации, ведущие ученые и коллективы академических институтов и высших

учебных заведений, коллективы научных организаций и предприятий химической

индустрии, машиностроительных предприятий и строительно-монтажных организаций

примут все меры к успешному выполнению настоящего постановления и тем самым

внесут достойный вклад в дело ускорения научно-технического прогресса страны.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к постановлению ЦК КПСС

и Совета Министров СССР

от 4 сентября 1987 г. N 1022

П+О+Р+Я+Д+О+К

организации и проведения

работ по приоритетным

направлениям развития

химической науки

и технологии

Приоритетным

направлением развития химической науки и технологии ("приоритетное направление")

является государственное задание по решению комплекса задач, направленное на

выполнение фундаментальных исследований, разработку и создание

высокоэффективных видов техники, новых поколений технологий и материалов,

имеющих революционизирующее значение для развития экономики и решения задачи

выхода отечественного производства на высший мировой технический уровень, а

также освоение указанных процессов и производства материалов.

Приоритетные

направления утверждаются Государственным комитетом СССР по науке и технике,

Академией наук СССР и Госпланом СССР по представлению Межведомственного

научно-технического совета по приоритетным направлениям развития химической

науки и технологии при Государственном комитете СССР по науке и технике и

Академии наук СССР.

Приоритетное

направление возглавляется головной организацией Академии наук СССР или

Министерства высшего и среднего специального образования СССР, а в отдельным

случаях - соответствующего отраслевого министерства.

Для реализации

результатов фундаментальных исследований по разработке, созданию и освоению

производства высокоэффективных видов техники, новых поколений технологии и

материалов в состав головных исполнителей приоритетного направления включаются

отраслевые научные и проектные организации, которые являются головными по

приоритетному направлению в своей отрасли.

Для решения задач

приоритетного направления головная организация может также привлекать в

качестве соисполнителей другие организации, независимо от их ведомственной

подчиненности.

Промышленные предприятия,

на которых целесообразно внедрение созданных в рамках приоритетного направления

об’ектов новой техники, и об’емы внедрения определяются отраслевыми научными и

проектными организациями приоритетного направления.

Координация работ по

реализации приоритетного направления осуществляется головной организацией

приоритетного направления в рамках специальной научно-технической программы по

приоритетному направлению.

Головная организация

по приоритетному направлению обеспечивает подготовку указанной специальной

научно-технической программы с расчетом необходимых трудовых, финансовых и

материально-технических ресурсов, а также предложений по распределению их между

соисполнителями. При необходимости обеспечивает финансирование выполнения

предприятиями работ по приоритетному направлению.

В случае необходимости

по представлению головной организации, согласованному с Межведомственным

научно-техническим советом по приоритетным направлениям развития химической

науки и технологии при Государственном комитете СССР по науке и технике и

Академии наук СССР, финансирование этих работ, их материально-техническое

обеспечение, выделение дополнительных фондов заработной платы и материального

поощрения могут осуществляться в централизованном порядке за счет средств

Государственного комитета СССР по науке и технике.

Головная организация

приоритетного направления несет ответственность за его реализацию и эффективное

использование выделяемых ей трудовых, финансовых и материально-технических

ресурсов.

Персональную

ответственность за реализацию приоритетного направления несет его научный

руководитель, назначаемый из числа ведущих ученых в данной области совместным

постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике и Академии

наук СССР. Научный руководитель приоритетного направления в необходимых случаях

наделяется правами одного из руководителей головной организации.

За разработку,

создание и освоение в производстве высокоэффективных видов техники, новых

поколений технологических процессов и материалов персональную ответственность

несут и руководители отраслевых научных и проектных организаций, участвующих в

осуществлении приоритетного направления.

Планирование

капитальных вложений, обеспечение материально-техническими ресурсами и

организация строительства приоритетного направления должны осуществляться в

порядке, предусмотренном для министерств оборонных отраслей промышленности.

В своей деятельности

головная организация по приоритетному направлению отчитывается перед

Межведомственным научно-техническим советом по приоритетным направлениям

развития химической науки и технологии, а также перед вышестоящей организацией

по принадлежности.