Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, соблюдение которых оценивается при осуще...



АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.09.2020 №683-266-01-05

Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Октябрьского городского округа Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Октябрьского городского округа,

Администрация Октябрьского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Октябрьского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края Н.С. Кулигину.

Глава городского округа –

глава администрации Октябрьского

городского округа Г.В. Поезжаев

УТВЕРЖДЕНА:

постановлением Администрации Октябрьского

городского округа Пермского края

от 03.09.2020 г. № 683-266-01-05

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Октябрьского городского округа Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории Октябрьского городского округа, утвержденным постановлением администрации Октябрьского городского округа от 09 июня 2020 №492-266-01-05, орган местного самоуправления осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - субъект проверки), требований федеральных законов, законов Пермского края по вопросам использования земель.

1) муниципальный земельный контроль осуществляется за :

-соблюдением требований законодательства по использованию земель;

- соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- использованием земельных участков по их целевому назначению;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

2) В соответствии со ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Плановые проверки в 2020 году в рамках муниципального земельного контроля на территории Октябрьского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - не осуществляются.

По состоянию на 01 июля 2020 года на территории Октябрьского городского округа зарегистрировано юридических лиц 240 и 476 индивидуальных предпринимателей.

3) Результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является:

1) выявление признаков нарушений земельного законодательства;

2) установление отсутствия признаков нарушений земельного законодательства;

3) направление актов проверки соблюдения земельного законодательства с соответствующими материалами в компетентные органы для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.

Обязанности собственников и арендаторов по использованию земельных участков установлены статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, правообладатели земельных участков являются - поднадзорными субъектами.

3. Целью программы профилактики нарушений является:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере земельных правоотношений, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований земельного законодательства;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- обеспечение открытости контрольной деятельности;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

4. Задачами программы профилактики нарушений является:

повышение эффективности контрольной деятельности, в том числе: выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований земельного законодательства субъектами контроля, определение способов для их устранения и снижение рисков по их возникновению;

- повышение информированности подконтрольных субъектов о правовых механизмах, регулирующих деятельность в сфере в сфере земельных правоотношений по соблюдению обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- повешение ответственности подконтрольных субъектов при выполнении законных требований контрольного органа по устранению выявленных нарушений.

5. Целевые показатели результативности мероприятий программы на 2020 год.

Целевыми показателями результативности мероприятий программы профилактики нарушений в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год является:

- количество выявленных нарушений, шт.;

- количество проведенных в 2020 году профилактических мероприятий.

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2020 году нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством увеличения количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, является –главный специалист Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа.

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий по муниципальному земельному контролю

N

Фамилия Имя Отчество

Должность

Телефон

1

Козлова Наталья Александровна

Главный специалист

8 (34266)22541

6. Ключевые риски, меры к предотвращению ключевых рисков.

Ключевым и наиболее значимым риском муниципального земельного контроля является - увеличение количества нарушений субъектами контроля.

Мерами к предотвращению, снижению ключевых рисков является - проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных правоотношений, на побуждение субъектов контроля к добросовестному выполнение требований законодательства.

Главным специалистом муниципального земельного контроля осуществляется информирование субъектов контроля о результатах деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля. Информация о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также информация о мерах ответственности за совершенные нарушения доводится до подконтрольных субъектов путем размещения информации на официальном сайте Октябрьского муниципального района.

7. Программные мероприятия.

1

План - график профилактических мероприятий на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

N

Формы профилактических мероприятий

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки выполнения

Адресаты мероприятий

Ожидаемые результаты

1.

Подготовка перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, являющиеся предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и изменений, вносимых в указанные нормативные правовые акты (далее - Перечень)

Главный специалист

1 раз в квартал, при наличии изменений, вносимых в нормативные правовые акты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

1.1.

Размещение на официальном сайте Октябрьского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сайт) перечней с текстами (ссылками на тексты) соответствующих нормативных правовых актов

Главный специалист

1 раз в квартал, при наличии изменений, вносимых в нормативные правовые акты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований

2.1

Разработка руководств по соблюдению обязательных требований

Главный специалист

1 раз в квартал, при наличии изменений, вносимых в нормативные правовые акты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.2

Проведение разъяснительной

работы в средствах массовой информации и иными доступными способами

Главный специалист

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.3

Оказание консультаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований

Главный специалист

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3.

Обобщение практики осуществления деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля

3.1

Обобщение практики по результатам проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с выделением наиболее часто встречающихся нарушений

Главный специалист

1 раз в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

3.2

Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами

Главный специалист

1 раз в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

3.3

Направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований

Главный специалист

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

1

8. Ресурсное обеспечение программы профилактики.

Срок реализации программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Октябрьского городского округа рассчитан на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Ресурсное обеспечение осуществляется за счет бюджета Октябрьского городского округа в размере средств, определенных для финансирования деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа. Отдельного дополнительного финансирования для реализации мероприятий программы - не предусмотрено.

9. Оценка эффективности программы.

Целевые показатели результативности мероприятий программы.

Ожидаемый результат от реализации программы.

Методика оценки эффективности программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля в 2020-2022 гг.

Целевые показатели эффективности:

1) Снижение доли подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), допустивших нарушения.

2) Увеличение доли субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), устранивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий.

3) Увеличение доли выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований к общему количеству проверок.

Методика оценки эффективности программы на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов проводится по итогам работы за каждый отчетный год, путем следующего расчета:

1) Снижение доли подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), допустивших нарушения. Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушения в отчетном году, к уровню предыдущего года.

2) Увеличение доли субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), устранивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, устранивших нарушения в отчетном году, к уровню предыдущего года.

3) Увеличение доли выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований к общему количеству проверок. Показатель рассчитывается как отношение количества выданных предостережений в отчетном году к общему количеству проверок и к уровню предыдущего года.

Ожидаемый результат от реализации программы:

- снижение количества подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), допустивших нарушения обязательных требований;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля;

- увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнивших предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

1