Об утверждении порядка приемки рекультивированных земель и (или) земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Надымский район

Об утверждении порядка приемки

рекультивированных земель и (или) земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района

03 июля 2020 года № 379

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», на основании Устава муниципального образования Надымский район Администрация муниципального образования Надымский район п о с т а н о в л я е т:

Утвердить порядок приемки рекультивированных земель и (или) земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района, согласно приложению к настоящему постановлению.

Признать утратившими силу:

 постановление Администрации муниципального образование Надымский район от 24.07.2017 № 425 «Об утверждении положения о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района, государственная собственность  на которые не разграничена»;

 постановление Администрации муниципального образование Надымский район от 16.09.2019 № 544 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 24.07.2017 № 425».

Начальнику управления документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район Домрачевой И.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Рабочий Надыма».

Заместителю начальника управления информации и общественных связей Администрации муниципального образования Надымский район ШтрыковойК.А. разместить настоящее постановление на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Якименко К.Н.

             

Глава

муниципального образования

Надымский район                                                                                      Л.Г. Дяченко

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

Надымский район

от 03 июля 2020 года № 379

Порядок приемки

рекультивированных земель и (или) земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района

1. Общие положения

1.1.              Настоящий порядок приемки рекультивировннных земель и (или) земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района (далее – Порядок), разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

1.2. Настоящий Порядок разработан для упорядочивания правовых отношений в сфере охраны окружающей среды, а именно деятельности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленной на восстановление и сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

1.3.              Настоящий Порядок устанавливает процедуру оформления документов по приемке-сдаче рекультивированных земель и (или) земельных участков (далее – рекультивированные земли).

1.4.              Настоящий Порядок в равной мере распространяется на земли, земельные участки и части земельных участков, расположенных на межселенной территории Надымского района, находящихся в собственности муниципального образования Надымский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.

1.5.              Восстановление нарушенных земель проводится в соответствии с утвержденными проектами рекультивации и осуществляется за счет собственных средств юридическими лицами и гражданами, деятельность которых привела к деградации земель.

1.6.              Основным критерием приемки рекультивированных земель является реализация характеристик, необходимых для использования земель в соответствии с направлением рекультивации.

1.7. Координация деятельности и организация взаимодействия по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка, осуществляется:

 отделом природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Надымский район (далее – отдел природно-сырьевых ресурсов);

 Департаментом муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район, в лице управления землепользования (далее – управление землепользования).

2. Основные понятия

2.1.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов;

нарушение почвенногослоя - снятие или уничтожение почвенного слоя;

нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам.

проект рекультивации - документ, на основании которого проводится рекультивация земель;

рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

3. Процедура направления уведомления

о завершении работ по рекультивации земель

3.1.              Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель (далее – акт) (приложение № 1 к Порядку), который подписывается лицом, обеспечивающим проведение рекультивации, в соответствии с пп. 3.1.1 или пп. 3.1.2 настоящего Порядка или иным уполномоченным им лицом (далее – лицо, обеспечившее проведение рекультивации).

3.1.1.              Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

3.1.2.              В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются:

 гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

 арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

 органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

3.2.              Акт должен содержать:

 общие сведения о рекультивированных землях, земельных участках и частях земельных участков (кадастровый номер, площадь, вид разрешенного использования и целевое использование, категория земель, информацию о правообладателе, реквизиты правоустанавливающих документов на использование земель);

 сведения о проекте рекультивации земель, в соответствии с которыми проведены работы по рекультивации земель (наименование проекта рекультивации земель с указанием даты утверждения, реквизиты письма Администрации о согласовании проекта рекультивации земель);

 сведения о проведенных работах по рекультивации земель (последовательность, объемы и график проведенных работ);

 данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация (рельеф, наличие обводнений, состояние растительности), в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогом проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, а именно рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

3.3.              Обязательным приложением к акту являются:

 копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

 финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств;

 документы, подтверждающие проведение измерений, исследований состояния почвы (протоколы, акты, схемы);

 исполнительная съемка рекультивированных земель, отражающая территории, на которых были проведены работы по технической и биологической рекультивации, обводненные территории.

3.4.              В срок не позднее 30 календарных дней со дня подписания акта лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель (приложение № 2 к Порядку) с приложением копии акта в адрес Администрации муниципального образования Надымский район (далее – Администрация).

3.5.              Уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением оформляется на бумажном носителе и подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации земель.

3.6.              Листы прилагаемого акта прошиваются (с указанием количества сшитых страниц), пронумеровываются и скрепляются печатью и расшифрованной подписью лица, обеспечившего проведение рекультивации земель.

3.7.              Прием уведомлений о завершении работ по рекультивации земель осуществляется в летне-осенний период, преимущественно июль – октябрь  (I декада) текущего года.

4. Процедура рассмотрения уведомлений

о завершении работ по рекультивации земель

4.1.              После поступления уведомления о завершении работ по рекультивации земель в Администрацию, специалист отдела природно-сырьевых ресурсов проводит первичную проверку представленных документов на соответствие:

4.1.1.              п.п. 3.2 – 3.6 настоящего Порядка;

4.1.2.              утвержденному проекту рекультивации земель.

4.2.              В случае несоответствия представленных документов пп. 4.1.1 п. 4.1 настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о завершении работ  по рекультивации земель  документы возвращаются лицу, обеспечившему проведение рекультивации земель, без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о завершении работ по рекультивации земель считается не направленным.

4.3.              В случае несоответствия представленных документов пп. 4.1.2. п. 4.1 настоящего Порядка в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления о завершении работ по рекультивации земель лицу, обеспечившему проведение рекультивации земель, направляется уведомление о несоответствии информации, указанной в акте и прилагаемых к нему документах, проекту рекультивации земель, содержащее  исчерпывающий перечень несоответствий. В этом случае уведомление о завершении работ по рекультивации земель считается не направленным.

4.4.              После проведения первичной проверки при соответствии представленных документов пп.4.1.1 и 4.1.2 п. 4.1 настоящего Порядка в течении 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о завершении работ по рекультивации земель принимается решение о проведении обследования рекультивированных земель, указанных в акте (далее – решение о проведении обследования), определяется дата его проведения.

4.5. Обследование рекультивированных земель проводится с целью установления их фактического состояния.

5. Обследование рекультивированных земель

5.1.              Решение о проведении осмотра принимается распоряжением Администрации муниципального образования Надымский район «О проведении осмотра рекультивированных земель» (далее - распоряжение).

Проект распоряжения подготавливается управлением землепользования.

5.2.              Обследование рекультивированных земель осуществляется рабочей группой.

5.3.              В состав рабочей группы входят:

 представители структурных подразделений Администрации;

 представители Надымского  районного отделения Ассоциации «Ямал – Потомкам!»;

 представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу;

 представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу;

 представители Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа».

5.4.              Состав рабочей группы утверждается распоряжением.

5.5.              Рабочая группа формируется в составе:

 председателя – заместитель начальника Департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район;

 членов рабочей группы.

5.6.              Полномочия председателя рабочей группы:

 осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы;

 дает рекомендации (поручения) членам рабочей группы по вопросам, входящим в сферу их компетенции;

5.7.              Деятельность рабочей группы основывается на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

5.8.              Осмотр рекультивированных земель проводится в летне-осенний (июль-октябрь         (I декада) бесснежный период, когда можно определить состояние почв и растительного покрова.

5.9.              Осмотр рекультивированных земель проводится совместно с лицом, обеспечившим проведение рекультивации земель.

5.10.              Осмотр рекультивированных земель проводится не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении обследования.

5.11.              Не позднее чем за 3 дня до проведения осмотра рекультивированных земель управление землепользования извещает лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель, о дате проведения обследования и составе рабочей группы.

5.12.              Обязанности по обеспечению транспортом рабочей группы для осмотра и приема рекультивированных земель возлагаются на юридическое и физическое лицо, сдающее земельные участки.

5.13.              При проведении обследования рекультивированных земель проводятся следующие действия:

 визуальный осмотр состояния рекультивированных земель;

 обмеры, фотографирование и видеосъемки (в случае необходимости) рекультивированных земель с применением технических средств измерений.

5.14.              По окончанию осмотра члены рабочей группы дают объективную оценку фактическому состоянию рекультивированных земель и в течение 3 рабочих дней принимается решение:

 при невыполнении (выполнении в неполном объеме) юридическим (физическим) лицом всех требований оформляется протокол об отказе в приемке-сдаче земель и (или) земельных участков с предложением о полном выполнении работ по рекультивации земель;

 при выполнении юридическим (физическим) лицом всех требований подготавливается проект акта приемки-сдачи земель и (или) земельных участков (далее – акт приемки-сдачи).

Наличие задолженности по арендным платежам на момент сдачи земель не допускается.

5.15.              Акт приемки-сдачи составляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами рабочей группы.

Акт приемки-сдачи оформляется управлением землепользования.

5.16.              Акт приемки-сдачи должен содержать следующую информацию, согласно приложению № 3 к Порядку.

 сведения о проведенных работах;

 данные о состоянии земель, на которых проведена рекультивация;

 сведения о соответствии нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5.17.              В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта премки-сдачи подготавливается акт приемки-передачи земель и (или) земельных участков (далее – акт приемки - передачи), согласно Приложению № 4 к Порядку.

5.18.              Акт приемки-передачи составляется в двух экземплярах.

5.19.              В случаях, когда работы по рекультивации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель, требуемое для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, лица, выполнявшие такие работы безвозмездно, устраняют имеющиеся недостатки.

5.20.              В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта премки-сдачи, лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель направляет уведомление о завершении работ с приложением копий указанного акта в федеральные органы исполнительной власти:

1) Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в случае проведения рекультивации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) Федеральную службу по надзору в сфере природопользования – в случае проведения рекультивации в отношении земель, не указанных в пп. 1 настоящего пункта.

Приложение № 1

к порядку приемки

рекультивированных земель и

(или) земельных участков,

расположенныхна межселенной территории

Надымского района

Акт

о рекультивации земель

1.              Общие сведения о рекультивированных землях.

Правообладатель: __________________________________________________________________

  (наименовании юридического лица, Ф.И.О. дляфизических лиц)

Правоустанавливающие документы на использование земель: _______________________

(реквизиты)

__________________________________________________________________________________________

Разрешенное использование: _______________________________________________________

(вид разрешенного использования)

№

п/п

Кадастровые номера земельных участков (номера частей земельных участков) либо сведения о границах земель

Площадь, га

Фактическое использование (цель использования земель)

Категория земель

Реквизиты правового акта о переводе земель из одной категории в другую/из какой категории земель переведен

2.              Сведения о проекте рекультивации земель.

Проект рекультивации: _______________________________________________________________

(наименование проекта рекультивации, общаяплощадь, год утверждения)

Реквизиты письма Администрации муниципального образования Надымского района осогласовании  проектарекультивации земель:____________________________________

(реквизиты)

3.              Сведения о проведенных работах по рекультивации земель.

№

п/п

Кадастровый номер земельного участка (номер части земельного участка) либо сведения о границах земель

№

п/п

Вид выполненных работ

Техническая рекультивация

Площадь, га

Объем

Сроки выполнения

№п/п

Вид выполненных работ

Биологическая рекультивация

Площадь, га

Объем

Сроки выполнения

Приложение № 2

к порядку приемки

рекультивированных  земель и (или) земельных участков, расположенныхна межселенной территории

Надымского района

__________________________

                  (должность)

__________________________

                              (ФИО)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Уведомляю Вас о завершении работ по рекультивации земель общей площадью _________ га (согласно Акту о рекультивации земель). Дата завершения работпо рекультивации земель _____________ год.

Настоящее уведомлениеподтверждает фактическое выполнение работ по рекультивации земель в соответствии с проектом рекультивации земель.

Приложение: (оформляется  в  соответствии с п. 3.3настоящегоПорядка)

Должность руководителя

(подпись)

(расшифровка подписи)

ФИО исполнителя

Телефон исполнителя

Приложение № 3

к порядку приемки

рекультивированных  земель и (или) земельных участков, расположенныхна межселенной территории

Надымского района

Акт

приемки-сдачи земель и земельных участков

«

1

»

20

№____

Рабочая группа, назначенная распоряжением Администрации муниципального образования Надымский район от «__»________ 20___ № «О проведении осмотра рекультивированных земель»в составе:

Председатель рабочей группы:

-

(ФИО)

(должность)

Члены рабочей группы:

-

(ФИО)

(должность)

-

(ФИО)

(должность)

-

(ФИО)

(должность)

В  присутствии  представителя ______________, действующего  на  основании  доверенности

(наименование организации)

(дата и номер)

-

(ФИО)

(должность)

1. Осмотрела в натуре:

2. В ходе осмотра установлено:

3. К акту прилагается:

Акт приемки-сдачи земель и земельных участков составлен в трех экземплярах: 

Два экземпляра - остается на хранении в управлении землепользования;

Один экземпляр - выдается заявителю.

Председатель рабочей группы:

(подпись)

(ФИО)

Члены рабочей группы:

(подпись)

(ФИО)

(подпись)

(ФИО)

(подпись)

(ФИО)

Представитель заявителя

(подпись)

(ФИО)

Приложение № 4

к порядку проведения

рекультивации земель и (или)  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенныхна межселенной территории

Надымского района.

Акт

приемки-передачи земель и (или) земельных участков

____________, ЯНАО                                    «_____»_________________ 20____

Администрация муниципального образования Надымский район, именуемая                            в дальнейшем «Арендодатель», в лице заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район ____________________, действующего на основании постановления Администрации муниципального образования Надымский район от __________ № ____ и акта приемки - сдачи земель и (или) земельных участков от __________ № ___________, и _____________, именуемый в дальнейшем «Арендатор», совместноименуемые «Стороны», составили настоящий акт (далее - Акт) о нижеследующем:

Прекратить права аренды на земельные участки, предоставленные по договору аренды земельных участков от ________________ № _______, из категории земель - ___________________, с кадастровыми номерами _________________________, находящийся по адресу:____________________, вид разрешенного использования - _______________, общей площадью– _______.

2.              Подготовить дополнительное соглашение к договору аренду земельных участков                             от _________ №_______, в связи с уменьшение площади по земельным участкам, не предъявленным к сдаче по данному договору. (в случае частичной сдачи земельных участков, в рамках срока действия договора аренды земельных участков)

3.              Акт вступает в силу со дня подписания акта приемки-сдачи земель и (или) земельных участков.

Акт приемки-передачи земель и (или) земельных участков составлен в двух экземплярах:

Один экземпляр - остается на хранении в управлении землепользования;

Один экземпляр - выдается заявителю.

Подписи сторон:

             

Арендодатель принял:

Заместитель Главы Администрации муниципального образования Надымский район

Арендатор сдал:

____________________________________

  (наименования юридического лица или физическое лицо)

___________________________ Ф.И.О.

М.П.

_______________________________ Ф.И.О.

«_____» ____________________20___ г.

«_____» ____________________20___ г.