Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год



АДМИНИСТРАЦИЯ ТРЕТЬЯКОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.07.2020                                                                                                           № 199

с. Староалейское

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Третьяковский район Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава района   Н.В. Каверин

СОГЛАСОВАНО

Начальник юридического отдела   О.В. Жукова

Утверждена

постановлением Администрации

Третьяковского района Алтайского края

от _____________ № ____________

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год (далее – Программа профилактики обязательных требований) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из следующих видов контроля:

а) муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайский край;

б) муниципальный земельный контроль за использованием земель, расположенных в границах муниципального образования Третьяковский район Алтайского края;

в) муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края;

г) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, а также об осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.3. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требований) в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения требований.

2. Цели программы профилактики обязательных требований

Целями профилактических мероприятий являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

б) предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

г) предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

д) снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

е) повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

3. Задачи Программы профилактики обязательных требований

Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

а) планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

в) информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации.

4. Подпрограммы профилактики требований по видам контроля

4.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному лесному контролю на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края;

4.1.1. Муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края осуществляется юридическим отделом Администрации Третьяковского района (далее – Отдел муниципального контроля) в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от 07.03.2019 № 73 «Об утверждении административного регламента по исполнению функции осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края».

4.1.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие леса на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля.

4.1.3. При осуществлении муниципального лесного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных пп. 3, 4, 5 п. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

4.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края

4.2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от 02.05.2017 № 145 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края».

4.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на межселенной территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

4.2.3. При осуществлении муниципального земельного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.2.4. Функция по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края и на межселенной территории возлагается на юридический отдел Администрации Третьяковского района Алтайского края.

4.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края

4.3.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в администрации в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- Постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от 07.03.2019 № 73 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края».

4.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края по управлению многоквартирными домами и деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.3.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3.4. Функция по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края возлагается на юридический отдел Администрации Третьяковского района Алтайского края.

4.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Третьяковский район Алтайского края

4.4.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Третьяковский район Алтайского края осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от 07.03.2019 № 71 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов муниципального образования Третьяковский район Алтайского края».

4.4.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие автомобильные дороги местного значения на территории сельских поселений муниципального образования Третьяковский район Алтайского края при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.4.3. При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Третьяковский район Алтайского края оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 25, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4.4.4. Функция по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Третьяковский район Алтайского края возлагается на юридический отдел Администрации Третьяковского района Алтайского края.

5. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

№

п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

Муниципальный земельный контроль

1

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля

август

2020

Юридический отдел

2

Размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций, а так же текстов соответствующих нормативных правовых актов

август

2020

Юридический отдел

4

разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований

август

2020

отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом

5

разъяснительная работа в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Третьяковского района

Постоянно в течение года

отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом

6

устное консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

Постоянно в течение года

отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом

7

В случае изменения обязательных требований: подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости

отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом

8

Обобщение и размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь 2020 года

Юридический отдел

9

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством РФ

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом

10

Разработка и утверждение Программы

профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020

Декабрь 2020

Юридический отдел

Муниципальный жилищный контроль

1

Размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

3 квартал

Главный специалист юридического отдела

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист юридического отдела

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

4 квартал

Главный специалист юридического отдела

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист юридического отдела

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов муниципального образования Третьяковский район Алтайского края

1

Размещение на официальном сайте Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» для муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов муниципального образования Третьяковский район Алтайского края перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

III квартал

Главный специалист юридического отдела

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист юридического отдела

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Главный специалист юридического отдела

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист юридического отдела

Муниципальный лесной контроль

1

Размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

3 квартал

Главный специалист юридического отдела

2

Информирование лиц, осуществляющих использование лесов, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством направления информационных писем или методических рекомендаций

Постоянно

Главный специалист юридического отдела

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

4 квартал

Главный специалист юридического отдела

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист юридического отдела

6. Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в докладе об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края и об эффективности такого контроля за прошедший год.