Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципал...



Документ подписан электронной подписью:

Владелец: Администрация Данковского района

Должность: Глава Данковского муниципального района

Дата подписи: 30.06.2020 11:00:44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.06.2020г. № 277

г.Данков

Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", администрация Данковского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок отбора перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района. (Приложение №1)

2. Утвердить состав комиссии по отбору перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района. (Приложение № 2)

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Данковского муниципального района.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Данковского муниципального района:

- от 28.11.2012г. №1560 "Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района";

- от 19.03.2014г. №321 "О внесении изменений в постановление администрации Данковского муниципального района от 28.11.2012г. №1560 " Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района";

- от 30.11.2015г. №845 "О внесении изменений в постановление администрации Данковского муниципального района от 28.11.2012г. №1560 " Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района";

- от 31.01.2018г. №58 "О внесении изменений в постановление администрации Данковского муниципального района от 28.11.2012г. №1560 " Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района";

- от 25.02.2019г. №150 "О внесении изменений в постановление администрации Данковского муниципального района от 28.11.2012г. №1560 " Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Плескачева В.В.

Глава Данковского района

В.И.Фалеев

Приложение №1

к постановлению администрации Данковского муниципального района № 277 от 03.06.2020г.

ПОРЯДОК отбора перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района

Настоящий Порядок определяет условия отбора транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015г. №220-ФЗ, муниципальными правовыми актами Данковского муниципального района.

Целями и задачами настоящего Порядка являются: обеспечение безопасности дорожного движения, полное и качественное удовлетворение потребностей населения Данковского муниципального района в перевозках транспортом общего пользования, повышение пропускной способности дорог и улиц, сохранение окружающей среды, создание условий для координированной работы пассажирского транспорта общего пользования.

1. Отбор перевозчиков осуществляется на конкурсной основе.

2. Организатор отбора - администрация Данковского муниципального района (далее-организатор отбора), не менее чем за 20 календарных дней до проведения отбора размещает в районной газете "Заветы Ильича" и на официальном сайте http://www.admdankov.ru/ извещение о проведении отбора, в котором указываются:

- наименование организатора отбора и его юридический адрес;

- адрес, дата, время и место проведения отбора;

- предмет отбора;

- сроки подачи заявок на участие в отборе;

- окончательный срок подачи заявок на участие в отборе (дата и время);

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе;

- адрес местонахождения организатора отбора и номер телефона, по которому можно получить полную информацию об условиях отбора и представляемой документации.

3. Любой участник отбора вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору отбора запрос о разъяснении положений документации.

В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор отбора обязан направить в письменной форме разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил организатору отбора не позднее чем за 10 дней до дня окончания подачи заявок на участие в отборе.

Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

4. Организатор отбора может вносить изменения в документацию после публикации извещения о проведении отбора не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания приема заявок. Все изменения или дополнения к документации, в случае возникновения таковых, в течение 1 дня со дня принятия указанного решения о внесении изменений будут доведены организатором отбора до участников отбора, подавших заявку на участие в конкурсном отборе.

5. Участвовать в отборе могут предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, субъекты малого предпринимательства, отвечающие требованиям, предъявляемым действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, и имеющие:

- действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- соответствующую квалификацию в сфере осуществления пассажирских перевозок;

- транспортные средства (собственные и (или) привлеченные на законных основаниях), необходимые для осуществления пассажирских перевозок и соответствующие качественным характеристикам и требованиям, указанным в конкурсной документации, а также требованиям, предъявляемым к транспортным средствам действующими нормативными правовыми актами, в том числе требованиям по обеспечению безопасной перевозки пассажиров, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, техническим нормам завода-изготовителя по конструкции и техсостоянию, их внешнее и внутреннее оформление;

- оборудование подвижного состава устройством спутниковой навигации ГЛОНАСС;

- необходимые в соответствии с действующим законодательством производственные мощности (собственные или арендованные) и трудовые ресурсы для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

6. Для осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным маршрутам представлено одиннадцать маршрутов, составляющих пять лотов:

Лот №1- Данков - Авдулово, Данков - Барятино, Данков - Воскресенское (Огаревка), Данков - Долгое, Данков - Избищи, Данков - Полибино - Измайловка, Данков - Ярославы ;

Лот №2 - Данков - Кудрявщино - Гугуевка;

Лот №3 - Данков - Перехваль;

Лот №4 - Данков - Телепнево - Зверево;

Лот №5 - Данков - Сугробы.

7. В соответствии с предъявляемыми к участникам отбора требованиями заявителем подается заявка (приложение №_1_) с предоставлением следующих документов:

а) копии учредительных документов (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

б) копия выписки из Единого государственного реестра;

в) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

г) сведения о транспортных средствах заявителя, заверенные печатью заявителя, копии документов, устанавливающих право собственности на транспортные средства (паспорт транспортного средства), а на привлеченный транспорт - дополнительно копии договоров на право пользования транспортными средствами;

д) копии свидетельства о регистрации транспортного средства и талона прохождения последнего технического осмотра;

е) копии полисов обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств;

ж) сведения о наличии сертифицированной ремонтно-технической базы (копия документа, подтверждающего право собственности, и копия сертификата соответствия), а при отсутствии собственной базы - копию договора со сторонней организацией, имеющей сертификат соответствия на выполнение подобных работ и услуг, с приложением копии сертификата;

з) сведения о соответствии должностных лиц и специалистов заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом: справку о структуре предприятия, численности и квалификации производственного и управленческого персонала, и заверенную печатью предприятия (для юридических лиц), или сведения о квалификации индивидуального предпринимателя по обеспечению безопасности движения и организации пассажирских перевозок, а именно: копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверений о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ", удостоверений установленной формы о прохождении аттестации (если таковые имеются);

и) документы, подтверждающие возможность заявителя обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (копия договора на проведение указанных работ или копия соответствующей лицензии);

к) справку о численности водительского состава с указанием стажа работы и квалификации водителей.

л) предложение о выполнении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам (приложение № 2)

м) опись прилагаемых к заявке документов с указанием количества листов, составленная в произвольной форме и подписанная заявителем.

Копии документов заверяются заявителем и скрепляются оттиском его печати.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором отбора в журнале приема заявок с присвоением порядкового номера с указанием даты и времени подачи заявки.

8. В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении отбора, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в отборе, которые поступили в сроки, установленные в извещении о проведении отбора. Комиссией при вскрытии конвертов с заявками на участие в отборе объявляется наименование претендента на участие в отборе, наличие поданных сведений и документов, о чем делается запись в журнале регистрации документов, приложенных к заявке (приложение №_4_).

При вскрытии конвертов с заявками на участие в отборе комиссия имеет право потребовать от претендентов на участие в отборе или их представителей предоставления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в отборе. Предоставленные претендентами на участие в отборе разъяснения вносятся в протокол по отбору перевозчиков.

Журнал регистрации документов к заявке на участие в отборе ведется ответственным лицом организатора отбора.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает одно из следующих мотивированных решений:

- о допуске претендента к участию в отборе и о признании его участником отбора;

- об отказе в допуске претендента к участию в отборе.

Претенденту на участие в отборе отказывается в допуске к участию в отборе в случае:

- непредставления необходимого пакета документов в составе заявки на участие в отборе либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте на участие в отборе или об услугах, на оказание которых проводится отбор;

- несоответствия заявки на участие в отборе предъявляемым требованиям.

9. Оценка условий, предложенных участниками отбора, осуществляется на основании критериев согласно приложению №_3_ к настоящему Порядку. После оценки представленных на отбор документов участнику отбора, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Остальным участникам отбора присваиваются порядковые номера в зависимости от количества набранных баллов.

Победителем отбора признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победителем в отборе признается участник отбора, чья заявка на участие поступила раньше. Остальным участникам отбора присваиваются порядковые номера в зависимости от количества набранных баллов.

В случае если после объявления победителя отбора организатору отбора станут известны факты несоответствия победителя требованиям, предъявляемым к участникам отбора, заявка победителя отклоняется и новым победителем признается следующий по ранжированию участник из числа остальных участников отбора либо организатор отбора принимает решение о проведении повторного отбора.

В течение 3 дней со дня подписания протокола по отбору перевозчиков организатор отбора и победитель отбора заключают договор на право осуществления перевозчиком транспортного обслуживания населения на регулярных маршрутах по регулируемым тарифам на срок, указанный в документации.

Отказ перевозчика от заключения договора или от работы на одном из маршрутов автоматически лишает перевозчика права работать на других маршрутах. В указанном случае решение комиссии о победителе отбора аннулируется и комиссия определяет нового победителя отбора из числа остальных участников в порядке, определенном настоящим разделом.

10. Победитель отбора при дальнейшей работе на выигранных маршрутах не имеет права ухудшать условия по организации перевозок пассажиров, предложенные им в отборе.

В случае ухудшения условий или в случае если после объявления победителя отбора в процессе дальнейшей его работы на выигранных маршрутах организатору отбора станут известны факты несоответствия победителя установленным документацией по отбору требованиям (обращение граждан), результаты отбора по выигранному им маршруту аннулируются, организатор отбора расторгает договор на осуществление пассажирских перевозок.

Новый победитель определяется из числа остальных участников отбора в порядке, изложенном в настоящей документации, либо организатором отбора объявляется новый отбор, а на период до подведения его итогов заключается договор на осуществление временных регулярных перевозок по регулируемым тарифам с перевозчиком, выбранным по усмотрению организатора отбора с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора в соответствии с Положением о порядке и условиях допуска перевозчиков к выполнению регулярных перевозок.

11. Отбор признается комиссией несостоявшимся, если:

- не подано ни одной заявки,

- ни один из заявителей не признан участником отбора.

В случае если отбор признан несостоявшимся, в целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения, организатор отбора заключает договор на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам сроком на 1 год с единственным перевозчиком, выбранным по усмотрению организатора отбора с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора.

В случае если участником отбора признан только один заявитель, организатор отбора заключает договор на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам сроком не более пяти лет с единственным перевозчиком - участником отбора.

12. Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

13. Перевозчик, прошедший отбор, принимает на себя обязательства в течение договорного срока осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным маршрутам:

- в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки,

- согласно утвержденных организатором отбора (администрацией Данковского муниципального района) паспортов маршрутов,

- по согласованному с организатором отбора (администрацией Данковского муниципального района) расписанию движения,

- по утвержденному Решением Совета депутатов Данковского района тарифу,

- с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, определенным действующим законодательством.

14.Организатор отбора по итогам отбора включает перевозчика в реестр (перечень) перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Данковского муниципального района.

15.Организатор отбора обязуется предоставлять перевозчику, включенному в реестр (перечень) перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, субсидии на возмещение недополученных доходов согласно Порядку предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным внутримуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

16. Организатор отбора, исходя из технических возможностей перевозчика в период действия договора на право осуществления перевозчиком транспортного обслуживания населения, в случае увеличения пассажиропотока для полного и качественного удовлетворения потребностей населения, может изменить графики движения автотранспорта на маршрутах.

17. Комиссия по отбору перевозчика имеет право проверять фактическое наличие и состояние подвижного состава, производственных и трудовых ресурсов заявителей на предмет соответствия требованиям, установленным организатором отбора.

Заявители обязаны предъявить для проверки по требованию комиссии технические средства и указанные ресурсы.

18. Комиссия по отбору перевозчика имеет право потребовать сведения за текущий год о соблюдении налогового законодательства, лицензионных требований, о количестве нарушений правил дорожного движения и допущенных учетных ДТП.

Приложение №_1_

к Порядку отбора перевозчиков

Оформляется

на бланке организации

(для юридического лица)

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ

_________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

(наименование заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Юридический адрес (или адрес регистрации ИП) _________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

Адрес фактического места нахождения (или проживания ИП) _______________________________________________

________________________________________________ N телефона ________________________________________

ИНН заявителя_____________________________________________________________________________________

ознакомившись с условиями и порядком проведения отбора, согласны на участие в отборе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района в соответствии с предложением по следующим маршрутам:________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

Номер, наименование и почтовый адрес инспекции Федеральной налоговой службы, в которой заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика

__________________________________________________________________________________________________

Для участия в отборе представляем организатору отбора согласно прилагаемой описи документы, подтверждающие наше соответствие требованиям, установленным действующими законодательными и нормативными правовыми актами для лица, осуществляющего перевозки пассажиров транспортом общего пользования, и гарантируем их достоверность.

Настоящей заявкой подтверждаем, что в отношении

__________________________________________________________________________________________________

(наименование заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя)

не проводится процедура реорганизации, ликвидации, банкротства, деятельность не приостановлена на момент проведения отбора.

В случае если мы будем признаны победителем отбора, мы берем на себя обязательства заключить в установленный срок с заказчиком перевозок договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным маршрутам Данковского муниципального района, провести комплекс необходимых для начала работы на маршруте(ах) подготовительных мероприятий, получить все необходимые документы на маршрут(ы), обеспечить в установленном порядке проведение обязательного личного страхования пассажиров при осуществлении перевозок, приступить к работе на каждом из заявленных маршрутов в установленный договором срок и осуществлять по ним перевозки пассажиров в соответствии с требованиями документации. При дальнейшей работе на выигранном(ых) маршруте(ах) обязуемся не ухудшать условия по организации перевозок пассажиров, предложенные нами в отборе. В противном случае подтверждаем право организатора отбора досрочно расторгнуть заключенный с нами договор.

Руководитель юридического лица

(индивидуальный предприниматель) ______________________ Ф.И.О.

(подпись)

"___" _________________ 20__ года

(дата заполнения заявки)

М.П.

Приложение №_3_

к Порядку отбора перевозчиков

КРИТЕРИИ оценки условий, предложенных участниками отбора

№ п/п

Наименование критерия

Кол-во баллов

1.

Количество обслуживаемых пригородных маршрутов

1

/за каждый маршрут/

2.

Наличие производственно-технической базы:

- собственной

- арендованной

20

10

3.

Организация ЕО, ТО и ремонта подвижного состава на собственной или арендуемой ремонтно-технической базе, имеющей сертификат соответствия на выполнение этих видов работ, с режимом работы:

{C}- в одну смену

{C}- в две смены

1

10

4.

Наличие обогреваемых боксов или дополнительного оборудования (собственных или арендуемых) для выпуска на линию необходимого подвижного состава при низких температурах

10

5.

Накопленный участником опыт по перевозке пассажиров:

- свыше 5 лет

- от 3 лет до 5 лет

- от 1 года до 3 лет

- до 1 года

20

10

5

0

6.

Наличие диспетчерского управления и контроля за движением и возможность организация оперативной связи перевозчика с центральным диспетчером в течение рабочей смены:

- на диспетчерских пунктах или станциях

- с помощью технических средств связи

- с помощью средств спутниковой связи

1

10

20

7.

Несоблюдение условий ранее заключенного договора

-5

8.

Наличие обоснованных жалоб со стороны пассажиров на работу перевозчика

-5

9.

Наличие дополнительных предложений перевозчика по повышению качества обслуживания пассажиров (наличие в транспортных средствах информационного табло, видеосистем, систем кондиционирования и т.п.)

5

Приложение №_2_

к Порядку отбора перевозчиков

ПРЕДЛОЖЕНИЕ к отбору перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района

№

марш-

рута

Наименование

маршрута

Режим

работы

Сезон-

ность

работы

Дни

работы

Плановое

кол-во

выходов

Класс

ПС/

тип

ПС

Количество

рейсов

в сутки

Время рейса,

час. мин.

Протя-

женность

маршрута

/км/

будни

выход

ные

отправ

ление

с НП

отправ

ление

с КП

Приложение №2 к постановлению администрации Данковского муниципального района "Об утверждении Порядка отбора перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района" № 277 от 03.06.2020г.

Комиссия по отбору перевозчиков на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Данковского муниципального района.

Председатель комиссии:

Плескачев В.В. - первый заместитель главы администрации района,

Члены комиссии:

Бойкова Е.В. - заместитель главы администрации района - начальник отдела финансов

Воробьева Е.В. - начальник отдела экономики администрации района,

Харламова Т.П. - заместитель начальника отдела экономики администрации района,

Паршина М.А. - заместитель начальника организационно - правового отдела

администрации

района,

Бокова Т.Т. - главный специалист-эксперт отдела экономики администрации района,

Стукалов А.М. - заместитель начальника МО МВД России "Данковский" - начальник

полиции (по согласованию).