Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве по...



АДМИНИСТРАЦИЯ   

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.09.2020г.                                                                                                       № 347

Об утверждении административного регламента

«Осуществление муниципального контроля

за использованием и охраной недр при добыче

общераспространенных полезных ископаемых,

а также при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых на территории

Духовницкого муниципального района Саратовской области»

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Уставом Духовницкого муниципального района Саратовской области, администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить административный регламент «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2.Разместитеь настоящее постановление на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области О. В. Сорокину.

Глава Духовницкого

муниципального района                                                               В. И. Курякин

Приложение № 1

                                                               к постановлению администрации

    Духовницкого муниципального района 

                                           Саратовской области

                                                                       от 2 сентября 2020 года № 347

Административный регламент

«Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

Административный регламент «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области» (далее – регламент) является нормативным правовым актом администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, который разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах).

Регламент устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами, а также определяет права, обязанности и ответственность должностных лиц администрации Духовницкого  муниципального района Саратовской области, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области, формы осуществления муниципального контроля, права, обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по данному виду муниципального контроля.

I. Общие положения

Наименование муниципальной функции

1.Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее - муниципальный контроль).

Наименование органа муниципального контроля

2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее – Администрация). Полномочия на проведение мероприятий по муниципальному контролю возложены на отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами Администрации (далее – отдел Администрации).

3.Административные процедуры муниципального контроля осуществляются должностными лицами отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами Администрации (далее - должностные лица отдела Администрации). Для участия в проведении мероприятий по муниципальному контролю по распоряжению Главы района или первого заместителя главы Администрации могут привлекаться иные должностные лица Администрации.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

4.Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля:

1)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года);

2)Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 6 марта 1995 г., № 10, ст. 823);

3)Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001г. №136-ФЗ (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 30 октября 2001г. № 211-212);

4)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256);

5)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 8 октября 2003г. №202);

6)Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 5 мая 2006 г. № 95);

7)Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 30 декабря 2008 г. № 266);

8)Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета», № 6, 12 января 2002 г.; «Парламентская газета», № 9, 12 января 2002 г.; «Собрание законодательства Российской Федерации», 14 января 2002 г., № 2, статья 133);

9)постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 июля 2010 г. № 28, ст. 3706);

10)постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 апреля 2010 г. № 15 ст. 1807);

11)постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 5 января 2015 г., № 1 (часть 2), статья 298);

12)постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 11 мая 2015 г. № 19 ст. 2825);

13) постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 20 февраля 2017 г. № 8 ст. 1239);

14)постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (первоначальный текст опубликован в официальном интернет - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 апреля 2016 г., Собрание законодательства РФ от 25 апреля 2016г. №17, ст.2418;

15)распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016г. №724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (первоначальный текст опубликован в официальном интернет - портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 22 апреля 2016 г., Собрание законодательства РФ от 02 мая 2016г. №18, ст.2647;

16)приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 14 мая 2009 г. № 85);

17)Закон Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области» № 17, июль, 2009 г.);

18)Закон Саратовской области от 15 августа 2015 г. № 92-СЗО «О недрах» (первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области» № 18, июль-август, 2015 года);

19)Распоряжение Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Саратовской области от 13 декабря 2005 г. № 83-р/382-пр «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области» (первоначальный текст опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 февраля 2006 г. № 6);

20) Устав Духовницкого муниципального района Саратовской области

5.Перечень нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Администрации в сети Интернет (http://duhovnitskoe.sarmo.ru/), в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет муниципального контроля

6.Предметом муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами осуществляющими пользование недрами (далее - пользователи недр) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее — обязательные требования).

6.К подземным сооружениям местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся:

1)линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;

2)транспортные сооружения местного значения - путепроводы, подземные переходы и т.д.;

3)подземные сооружения глубиной до 5 м - погреба, подвалы и другие виды небольших хранилищ, используемые для своих нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства и т.д.), но не предназначенные для использования в производственных и технологических целях.

Исчерпывающий перечень общераспространенных полезных ископаемых определен Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Саратовской области от 13 декабря 2005 г. № 83-р/382-пр «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области».

7.Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством проведения проверок за соблюдением:

1)требований законодательства о недопущении самовольного использования недр общераспространенных полезных ископаемых (включая земельные участки недр местного значения);

2)требований законодательства о недопущении самовольного строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3)иных требований законодательства по вопросам использования и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4)предписаний по вопросам устранения нарушений обязательные требования, выявленных должностными лицами муниципального контроля;

Права и обязанности должностных лиц одела Администрации

при осуществлении муниципального контроля

8.Должностные лица отдела Алмиинстрации при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1)осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований;

2)беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Администрации о назначения проверки) получать доступ на объекты и осматривать их для осуществления муниципального контроля;

3)запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих общераспространенные полезные ископаемые, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

4)обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;

5)привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

6)выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

7)составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4., частью 1 статьи 19.4.1., частью 1 статьи 19.5., статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

8)проводить мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений;

9)осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления Духовницкого муниципального района Саратовской области.

9.Должностные лица отдела Администрации при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и с законодательством Саратовской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Саратовской области, права и законные интересы проверяемых лиц, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения Главы или первого заместителя главы Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Главы или первого заместителя главы Администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5)не препятствовать проверяемым лицам (уполномоченным представителям проверяемых лиц) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять проверяемым лицам (уполномоченным представителям проверяемых лиц), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить проверяемых лиц (уполномоченных представителей проверяемых лиц) с результатами проверки;

8)знакомить проверяемых лиц (уполномоченных представителей проверяемых лиц) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых проводится проверка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ;

12 не требовать от проверяемых лиц (уполномоченных представителей проверяемых лиц) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемых лиц (уполномоченных представителей проверяемых лиц) ознакомить их с положениями регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

15)истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашивать и получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

16)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

17)в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований, направлять копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного надзора и или регионального контроля (надзора);

18)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

10.На должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по муниципальному контролю

11.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от должностных лиц отдела Администрации информацию, относящуюся к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ и настоящим регламентом;

3)знакомится с результатами проверки и указывать в акте проверки соблюдения обязательных требований о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела Администрации, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля действиями должностных лиц, признанными в установленном порядке неправомерными;

6)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в отдел Администрации по собственной инициативе.

12.Юридические лица и индивидуальные предприниматели помимо прав, предусмотренных пунктом 11 регламента, имеют право:

1)вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

3)представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

4)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

13.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:

1)предоставить должностным лицам отдела Администрации, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

2)обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела Администрации и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3)в установленные предписанием сроки устранять нарушения обязательных требований, выявленные должностными лицами органа муниципального контроля;

14.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц и (или) уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели, граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата осуществления муниципального контроля

15.Результатом осуществления муниципального контроля является установление (выявление) наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16.Юридическими фактами завершения проведения проверки являются:

1)составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – акт проверки);

2)выдача обязательных для исполнения предписаний (в случае обнаружения правонарушений по результатам проведения проверки);

3)в случае установление состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - составление протокола об административных правонарушениях.

4)принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено принятие соответствующих мер).

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,

необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,

истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого лица

17.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1)документы, подтверждающие личность и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или предпринимателя, непосредственно присутствующего при проведении проверки;

2)копии учредительных документов юридического лица;

3)копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица;

4)документы, подтверждающие право представлять интересы проверяемого лица при проведении проверки;

5)копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями (разрешения на право разработки общераспространенного полезного ископаемого);

18.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых органом муниципального земельного контроля в ходе проверки у гражданина:

1)документы, подтверждающие личность гражданина, документы, подтверждающие личность уполномоченного лица, непосредственно присутствующего при проведении проверки;

2)документы, подтверждающие право представлять интересы проверяемого лица при проведении проверки.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем

19.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1)выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

2)выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

3)выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

4)сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами;

5)копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

6)сведения о проведении экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;

7)сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

8)сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

9)сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

10)сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.

II. Требования к порядку осуществления

муниципального контроля

Порядок информирования об исполнении функции

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе, о ходе исполнения муниципальной функции

20.Информирование по вопросам осуществления муниципального контроля осуществляется следующими способами:

1)индивидуальное устное информирование непосредственно в отделе Администрации;

2)индивидуальное устное информирование по телефону;

3)индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме электронного документа;

4)публичное письменное информирование;

5)публичное устное информирование.

Информирование по вопросам осуществления муниципального контроля способами, предусмотренными подпунктами третьим - четвертым настоящего пункта осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

21.Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в отдел Администрации (далее - личное обращение) в соответствии с графиком работы Администрации.

22.Индивидуальное устное информирование непосредственно в отделе Администрации осуществляется должностными лицами отдела Администрации.

При ответах на личные обращения должностные лица отдела Администрации предоставляют информацию по вопросам осуществления муниципального контроля подробно и в вежливой (корректной) форме.

23.Для получения информации о ходе исполнения муниципального контроля заинтересованные лица могут обратиться к должностным лицами отдела Администрации по телефонам отдела Администрации в соответствии с графиком работы Администрации.

24.Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованные лица могут обратиться в Администрацию письменно посредством почтовой связи либо подав письменное обращение непосредственно в Администрацию, а также направив обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты Администрации.

Письменные обращения и обращения в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с момента поступления в орган муниципального контроля.

25.В письменном обращении указываются:

1)фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения гражданина);

2)полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения от имени юридического лица);

3)наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

4)почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

5)предмет обращения;

6)личная подпись заинтересованного лица (в случае обращения гражданина);

7)подпись руководителя юридического лица либо уполномоченного представителя юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

8)дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

26.Для работы с обращениями, поступившими в форме электронного документа, назначается ответственное должностное лицо Администрации.

27.Обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, должно содержать следующую информацию:

1)фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения гражданина);

2)полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения от имени юридического лица);

3)адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

28.Рассмотрение письменного обращения и обращения, поступившего в форме электронного документа, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Глава района или первый заместитель главы Администрации определяет должностное лицо – исполнителя, для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

29.Начальник отдела Администрации обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

30.Ответ на обращение дается по существу поставленных в обращении вопросов, в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя.

Письменный ответ подписывается Главой района или первым заместителем главы Администрации.

31.Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в письменной форме.

32.Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://64.gosuslugi.ru) следующей информации:

1)выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по осуществлению муниципального контроля;

2)текста настоящего регламента;

3)графика приема заинтересованных лиц.

33.Публичное информирование осуществляется Администрацией с привлечением средств массовой информации (районной газеты «Авангард»).

Порядок, форма, место размещения

и способы получения справочной информации

34.Информирование по вопросам проведения проверок предоставляется должностными лицами отдела Администрации, а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации в сети Интернет (http://duhovnitskoe.sarmo.ru/), в региональном реестре и в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

35. К справочной информации относится:

1)место нахождения и график работы отдела Администрации, исполняющего муниципальную функцию;

2)справочный телефон отдела Администрации, исполняющего муниципальную функцию, участвующего в осуществлении муниципального контроля;

3)адрес официального сайта, а также электронной почты отдела Администрации, исполняющего муниципальную функцию, в сети Интернет.

36.Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Администрации в сети Интернет (http://duhovnitskoe.sarmo.ru/), в региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

37.Справочная информация размещается на сайте Администрации в сети Интернет (http://duhovnitskoe.sarmo.ru/), а также в соответствующем разделе регионального реестра.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих)

в осуществлении муниципального контроля

38.Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля не предусмотрена.

Срок осуществления муниципального контроля.

39.Общий срок проведения плановой/внеплановой, документарной/выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

40.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.

Проверка в отношении граждан проводится в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки и не может превышать двадцати рабочих дней.

41.В случае возникновения при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Главой района или первым заместителем главы Администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия отдела Администрации на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

42.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой район или первым заместителем главы Администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения,

в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

43.Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1)организация проведения плановой проверки;

2)проведение плановой проверки;

3)оформление документов по результатам плановой проверки;

4)организация проведения внеплановой проверки;

5)проведение внеплановой проверки и 

6)оформление документов по результатам внеплановой проверки;

7)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

8)организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.1. Организация проведения плановой проверки

44.Организация и проведение плановых проверок по муниципальному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляются с учетом особенностей, установленных статьёй 26.2. Федерального закона 26.12.2008г. № 294-ФЗ.

Основания для начала административной процедуры

45.Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

46.План проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010г. №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

47.Планы проведения проверок в отношении граждан не разрабатываются. Проверочные мероприятия в рамках муниципального контроля в отношения граждан осуществляются только путем проведения внеплановых выездных проверок.

Содержание каждого административного действия, входящего

в состав административной процедуры, продолжительность

и (или) максимальный срок его выполнения

48.Плановые проверки соблюдения обязательных требований проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - Ежегодный план). Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры,

49.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект Ежегодного плана направляется на согласование в прокуратуру Духовницкого муниципального района Саратовской области.

50.При получении замечаний или предложений прокуратуры Духовницкого района Саратовской области начальник отдела Администрации проводит доработку (корректировку) проекта ежегодного плана проведения проверок и передает его на согласование и утверждение Главе района или первому заместителю главы Администрации.

51.Доработанный Ежегодный план проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Духовницкого муниципального района Саратовской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

52.Утвержденный Главой района или первым заместителем главы Администрации Ежегодный план проведения проверок не позднее 30 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

53.Ответственным должностным лицом в контрольном управлении за формирование Ежегодного плана, является начальник отдела Администрации.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

54.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление осуществление муниципального контроля.

Критерии принятия решений

55.Критерием принятия решения о включении (не включении) юридического лица, индивидуального предпринимателя в Ежегодный план проведения плановых проверок являются требования пункта 45 настоящего регламента.

Результат административной процедуры

и порядок передачи, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

56.Результатом исполнения данной административной процедуры является утверждение Ежегодного плана проведения плановых проверок и его размещение на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/

Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Проведение плановой проверки».

Способ фиксации результата выполнения

административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

57.Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем размещения Ежегодных планов на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/

3.2. Проведение плановой проверки

Основания для начала административной процедуры

58.Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением плановой проверки, является наступление даты начала проведения плановой проверки и утвержденное распоряжение Главы района или первого заместителя главы Администрации о проведении плановой проверки.

59.Распоряжение о проведении плановой проверки подготавливается начальником отдела Администрации в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение №2).

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

60.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

61.Проверка проводится в сроки, указанные в пунктах 39, 40, 42 настоящего регламента.

62.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы района или первого заместителя главы Администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию или иным доступным способом.

63.Документарная проверка проводится по месту нахождения отдела Администрации.

64.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами отдела Администрации рассматриваются имеющиеся в распоряжении документы, относящиеся к деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.

65.Если сведения, содержащиеся в имеющихся документах, не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить дополнительно необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

66.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в отдел Администрации указанные в запросе документы.

67.Юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют необходимые документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

68.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в отделе Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений и документов, должностные лица отдела Администрации установят признаки нарушения обязательных требований, то они вправе провести выездную проверку на основании отдельного распоряжения о проведении выездной проверки.

69.Плановые проверки по соблюдению обязательных требований на основании распоряжения Главы района или первого заместителя главы Администрации могут осуществляется в форме выездных проверок без предварительной документарной проверки.

70.Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

71. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела Администрации, уполномоченными распоряжением на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя его уполномоченного представителя с распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

72.Плановая выездная проверка проводится в присутствии проверяемого лица (пользователя недр), его законного или уполномоченного представителя, а также может быть проведена в отсутствие указанных лиц в случае их надлежащего уведомления о проведении проверки.

73.При проведении плановой выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица (пользователя недр), представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения плановой документарной проверки и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

74.При проведении плановой выездной проверки должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением Главы района или первым заместителем главы Администрации на проведение проверки:

1)проверяют и осуществляют анализ документов, представленных в соответствии с пунктами 18 и 19 регламента проверяемым лицом (пользователем недр), его законным или уполномоченным представителем;

2) осуществляют:

-осмотр территории участка недр.

-обмер границ земельного участка недр;

-фото-, видеосъемку.

3)устанавливают наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований.

75.По результатам проведенной проверки в отношении проверяемого лица (пользователя недр), должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением на проведение проверки, составляют акт проверки по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение №3).

76.В случае выявления в ходе проведения проверки обязательных требований, должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением на проведение проверки, обязаны принять решение о выдаче проверяемому лицу (пользователю недр) предписания об устранении выявленного нарушения с указанием срока его устранения и (или) о составлении протокола об административном правонарушении.

77.В случае, если в ходе планового мероприятия по муниципальному контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения планового мероприятия по контроля, связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, вопросы выявления, предотвращения и пресечения нарушений, которые не относятся к компетенции органа муниципального контроля, должностные лица отдела Администрации обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

78.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления, материалы об этом направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

79.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия при проведении плановой проверки, является должностное лицо отдела Администрации, уполномоченное распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации на проведение плановой проверки.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

80.Условия, порядок и срок приостановления плановой проверки осуществляется в соответствии с пунктом 41 настоящего регламента.

Критерии принятия решений

80.Критерием принятия решения является соблюдение (не соблюдение) пользователем недр обязательных требований законодательства.

Результат административной процедуры

и порядок его передачи результата, который может совпадать с основанием выполнения следующей административной процедуры

92.Результатом административной процедуры является выполнение необходимых мероприятий по организации и проведении плановой проверки и установлении факта наличия (отсутствие) нарушений обязательных требований, принятие мер к нарушителю обязательных требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

93.Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Оформление документов по результатам плановой проверки».

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

94.Фиксацией результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки, а в случаях выявления нарушений – составление предписания и (или) протокола, а также внесение информации об итогах плановой проверки в журнал учета проведения проверок на текущий год по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение №6).

3.3. Оформление документов по результатам плановой проверки

Основания для начала административной процедуры

95.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения по результатам плановой проверки, является окончание срока проведения мероприятий, установления наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований, совершенных пользователями недр, завершение сбора, анализа необходимой информации для:

1)составления акта проверки;

2)оформления предписания об устранении нарушений обязательных требований;

3)составления протокола об административном правонарушении.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры,

продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Административное действие – составление акта

96.По результатам проведенной плановой проверки должностным лицом или должностными лицами отдела Администрации, которые уполномочены распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации на проведение проверки, составляется акт проверки по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение №3).

97.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения обязательных требований земельного законодательства, к акту проверки могут прилагаться следующие документы (при наличии):

1)фототаблица (с нумерацией каждого фотоснимка);

2)ситуационная схема расположения добычи недр на местности;

3)иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения обязательных требований (объяснение лиц, в отношении которых проводится проверка и др.).

98.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений проверяемому лицу (пользователю недр) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в отделе Администрации.

99.В случае отсутствия проверяемого лица (пользователя недр), его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица (пользователя недр), дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела Администрации.

100.При наличии согласия проверяемого лица (пользователя недр), на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу (пользователю недр), его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу (пользователю недр), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом (пользователем недр).

101.Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается, проверяемому лицу (пользователю недр) или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела Администрации.

102.В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований, к акту проверки прилагается предписания об устранении выявленного нарушений с указанием срока его устранения или (либо) протокол об административном правонарушении.

103.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

104.В журнале учета проверок, который в соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона 26.12.2008г. № 294-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вести, должностными лицами отдела Администрации, уполномоченными распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации  на проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании отдела Администрации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях обязательных требований и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц отдела Администрации, уполномоченных распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации на проведение плановой проверки, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

105.Лица, в отношении которых проводилась проверка, и (или) их уполномоченные представители, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

106.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

107.В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела Администрации составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае отдел Администрации в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

108.При выявлении нарушений обязательных требований, в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки, копия акта проверки направляется в структурное подразделение органа государственного надзора по надзору в сфере природопользования и охраной недр для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица отдела Администрации, или в случае невозможности направления в форме электронного документа – на бумажном носителе.

Административное действие – составление и выдача предписания, контроль его исполнения

109.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации о проведении проверки обязаны выдать проверяемому лицу (пользователю недр) предписание об устранении нарушений об устранении нарушений обязательных требований (далее – предписание).

Предписание составляется по каждому нарушению отдельно.

Срок исполнения предписания, выявленных в ходе проведения проверки, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения, времени необходимого для его устранения, но не более ста восьмидесяти календарных дней.

110.Предписание оформляется по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение №4), непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, одно из которых вручается проверяемому лицу (пользователю недр), в отношении которого проводилась проверка или его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении.

Второй экземпляр предписания хранится в отдела Администрации.

111.Предписание не выдается, а выданное предписание отменяется должностным лицом отдела Администрации, выдавшим (обязанным выдать) предписание, в случае ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя (смерти гражданина), которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушения.

112.В случае отказа лица (пользователя недр), в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченного представителя в ознакомлении с предписанием, в том числе, если проверка проведена в отсутствии проверяемого лица (пользователя недр), предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в отделе Администрации или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отдел Администрации или иным доступным способом.

113.В случае устранения выявленного нарушения обязательных требований непосредственно при проведении проверки и до момента её окончания предписание не выносится.

114.Основанием для осуществления контроля за устранением нарушений обязательных требований (выполнения предписания) является истечение срока об устранении нарушений, установленного предписанием.

115.Проведение проверки по контролю за устранением нарушений осуществляется в порядке пунктов 134-144 настоящего регламента.

Административное действие –

составление протокола об административных правонарушениях

116.Лица (пользователи недр) необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, в том числе допустившие неповиновение законному распоряжению должностного лица отдела Администрации, осуществляющего муниципальный контроль, непредставление или несвоевременное предоставление должностному лицу отдела Администрации, осуществляющему муниципальный контроль, сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности в неполном объеме или искаженном виде, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Саратовской области.

117.Протокол об административном правонарушении составляется (далее – протокол) немедленно после выявления совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составляется по каждому выявленному нарушению отдельно.

118.Протокол с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях мировому судье судебного участка, на территории которого совершено административное правонарушение.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

119.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо отдела Администрации, уполномоченное распоряжением Главы района или первого заместителя главы Администрации на проведение плановой проверки и на составление протоколов, предусмотренных частью предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

120.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление составления акта проверки, предписания и протокола при осуществлении муниципального контроля.

Критерии принятия решений

121.Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) проверяемым лицом (пользователем недр) обязательных требований.

Результат административной процедуры

и порядок его передачи результата, который может совпадать с основанием выполнения следующей административной процедуры

122.Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки, подписание его участниками проверки и, в случаях выявления нарушений обязательных - составление предписания, подписание его участниками проверки и выдача его нарушителю, составление протокола и подписание его участниками проверки, а также выдача его копии нарушителю.

123.Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Организация проведения внеплановой проверки».

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

124.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем внесения информации (номер акта проверки, номер, предписания, номер протокола, сведения о выявленных правонарушениях) в журнал учета проведения проверок на текущий год по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение №6).

125.Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным должностным лицом отдела Администрации вносится информация в Единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года.

3.4. Организация проведения внеплановой проверки

Основания для начала административной процедуры

126. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)мотивированное представление должностного лица отдела Администрации по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в отдел Администрации обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактов:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

127.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел Администрации, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 126 регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

128.В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 126 регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, отдел Администрации при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять меры к установлению обратившегося лица.

129.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

130.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 126 регламента, должностным лицом отдела Администрации может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

131.В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющихся в распоряжении отдела Администрации, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований отдела Администрации. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

132.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 126 регламента, уполномоченное должностное лицо отдела Администрации подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 126 регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

133.Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Главы района или первого заместителя главы Администрации, подготовленного в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение №2  настоящего регламента).

134.В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение предписания, выданного должностным лицом отдела Администрации.

135.В течение пятнадцати дней с даты истечения срока исполнения предписания, Главой района или первым заместителем главы Администрации утверждается распоряжение о проведении внеплановой проверки по контролю исполнения предписания.

136.В сроки, установленные распоряжением, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения (контроля исполнения предписания отдела Администрации).

137.При устранении допущенного нарушения (выполнения предписания отдела Администрации) составляется акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований.

138.В случае выявления не устранения нарушения обязательных требований, должностным лицом отдела Администрации, уполномоченным на проведение проверки, одновременно с актом проверки, составляется протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица отдела Администрации, осуществляющего муниципальный контроль, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдается повторное предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

139.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, получившее предписание, заблаговременно (не позднее истечения срока исполнения предписания) направляет в отдел Администрации мотивированное ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие лицом исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок, а также информацию о причинах невыполнения в срок законного предписания.

140.Должностное лицо отдела Администрации, рассматривает поступившее ходатайство и в течение трех рабочих дней после его поступления предоставляет следующие предложения Главе района или первому заместителю главы Администрации:

1)в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения нарушения и подтверждения указанного факта, либо невозможностью выполнить требования предписания в установленные сроки – об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;

2) в случае если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушения, или поступление заявления о продлении срока исполнения предписания в отдел Администрации по истечении срока (даты) исполнения предписания – об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

141.Глава района или первый заместитель главы Администрации на основании мотивированного ходатайства и представленной информации от должностного лица отдела Администрации, выдавшего предписание об устранении нарушения, вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушения не более чем на сто пятьдесят календарных дней.

142.В случае отклонения ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения проводится внеплановая проверка по контролю исполнения предписания в соответствии с подпунктом 1 пункта 126 настоящего регламента.

143.Распоряжение о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания подготавливается должностным лицом отдела Администрации и утверждается Главой района или первым заместителем главы Администрации по форме, прилагаемой к настоящему регламенту (приложение № 5 настоящего регламента).

144.О принятом решении о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются посредством направления копии данного распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в Администрацию и (или) иным доступным способом.

145.Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:

1)истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)поступление в отдел Администрации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений обязательных требований с указанием сведений о нарушителе (фамилия, имя отчество, место регистрации или места постоянного проживания);

3)результаты проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий, земельных участок недр.

146.По решению Главы района или первого заместителя главы Администрации предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Содержание каждого административного действия, входящего

в состав административной процедуры, продолжительность

и (или) максимальный срок его выполнения

147.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

148.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 126 регламента, должностными лицами отдела Администрации после подписания распоряжения Главой района или первым заместителем главы Администрации и согласования проверки прокуратурой Духовницкого муниципального района Саратовской области.

149.В день подписания руководителем Главой района или первым заместителем главы Администрации распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях её согласования должностное лицо отдела Администрации, уполномоченное распоряжением на проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Духовницкого муниципального района Саратовской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

150.Заявление о согласовании с прокуратурой Духовницкого муниципального района Саратовской области проведения внеплановой выездной проверки подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

151.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, отдел Администрации вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Духовницкого района Саратовской области об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления заявления, подготовленного в соответствии с пунктом 150 настоящего регламента, в прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

152.В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок не требуется.

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан (пользователей недр), не требуется.

153.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 126 регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела Администрации не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию.

154.Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

155.О проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, указанного в пункте 156 регламента, отдел Администрации уведомляет гражданина не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

156.В случае если в результате нарушения гражданином обязательных требований причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникает угроза безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой проверки не требуется. При этом отсутствие гражданина или его представителя при проведении внеплановой проверки не является препятствием для ее проведения.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

157.Ответственным должностным лицом за подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки и распоряжения о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания является начальник отдела Администрации.

158.Ответственным должностным лицом за принятие решения об утверждении распоряжения о проведении внеплановой проверки и распоряжения о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания является Глава района или первый заместитель главы Администрации.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

159.Условия, порядок и срок приостановления внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктом 41 настоящего регламента.

Критерии принятия решений

160.Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие либо отсутствие оснований, перечисленных в пункте 126 настоящего регламента.

Результат административной процедуры

и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

161.Результатом административной процедуры является выполнение необходимых мероприятий по организации внеплановой проверки, в том числе:

1)утверждение Главой района или первым заместителем главы Администрации согласованное в необходимых случаях прокуратурой Духовницкого района Саратовской области, распоряжение о проведении внеплановой проверки;

2)утверждение Главой района или первым заместителем главы Администрации распоряжение о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания.

162.Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Проведение внеплановой проверки».

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

163.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем внесения в журнал учета проведения проверок на текущий год информации об утверждении распоряжения о проведении внеплановой проверки (с указанием номера и даты распоряжения) или (либо) информации об распоряжении о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания.

3.5. Проведение внеплановой проверки

Основания для начала административной процедуры

164.Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением внеплановой проверки в отношении пользователей недр, является распоряжение о проведении внеплановой проверки, утвержденное Главой района или первым заместителем главы Администрации, согласованное в необходимых случаях прокуратурой Духовницкого района Саратовской области.

Содержание каждого административного действия, входящего

в состав административной процедуры, продолжительность

и (или) максимальный срок его выполнения

165.Содержание административных действий и максимальные сроки их выполнения соответствуют подразделу «Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения» при проведении плановой проверки согласно пунктам 60, 63-78 настоящего регламента.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

166.Ответственными должностными лицами, проводящими внеплановые проверки, являются должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением Главой района или первым заместителем главы Администрации на проведение внеплановой проверки.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

167.Условия, порядок и срок приостановления внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктом 41 настоящего регламента.

Критерии принятия решений

168.Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) пользователями недр обязательных требований, выполнение (невыполнение) в установленный срок предписания.

Результат административной процедуры

и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

169.Результатом административной процедуры является выполнение необходимых мероприятий по организации и проведения внеплановой проверки и установление факта наличия (отсутствие) нарушений обязательных требований, выполнение (невыполнение) в установленный срок предписания лицом, в отношении которого проводится проверка.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

170.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем составления акта проверки, а в случаях выявления нарушений – составления предписания и (или) протокола, а также внесения информации об итогах внеплановой проверки в журнал учета проведения проверок на текущий год.

171.Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным должностным лицом отдела Адмиинстрации вносится информация в Единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года.

3.6. Оформление документов по результатам внеплановой проверки

172.Порядок выполнения данной административной процедуры полностью соответствует подразделу «Оформление документов по результатам плановой проверки» согласно пунктов 95-125 настоящего регламента.

3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Основания для начала административной процедуры

173.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию или отдел Администрации сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Содержание каждого административного действия, входящего

в состав административной процедуры, продолжительность

и (или) максимальный срок его выполнения

174.При поступлении в Администрацию или отдел Администрации информации, указанной в пункте 173 настоящего регламента, должностное лицо отдела Администрации, которому поручено рассмотрение данной информации, в течение 5-ти рабочих дней объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

175.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

176.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются с соответствии «Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомлений об исполнении такого предостережения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

177.Ответственными должностными лицами за составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, являются должностные лица отдела Администрации, уполномоченные Главой района или первым заместителем главы Администрации на проведение данных действий.

Условия, порядок и срок приостановления

осуществления муниципального контроля в случае,

если возможность приостановления предусмотрена

законодательством Российской Федерации

178.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление выдачи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Критерии принятия решений

179.Критерием принятия решения являются сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях.

Результат административной процедуры

и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

180.Результатом административной процедуры является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, выданное (направленное) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

181.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем внесения в книгу исходящей корреспонденции отдела Администрации записи об отправлении уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с предостережением.

3.8. Организация и проведение мероприятий

по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

182.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц отдела Администрации с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1)плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области;

2)другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Основания для начала административной процедуры

183.Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением планового (рейдового) осмотра, обследования является распоряжение на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, утвержденное Главой района или первым заместителем главы Администрации, а также плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов.

Содержание каждого административного действия, входящего

в состав административной процедуры, продолжительность

и (или) максимальный срок его выполнения

184.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами отдела Администрации на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых Главой района или первым заместителем главы Администрации.

185.Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается нормативным правовым актом администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области.

185.Должностное лицо отдела Администрации, уполномоченное распоряжением на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, проводит плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов в срок, указанный в распоряжении.

186.По окончании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов должностными лицами отдела Администрации, уполномоченными распоряжением на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, составляется акт по форме, утвержденной нормативным правовым актом администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области.

187.В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:

1)наименование отдела Администрации;

2)место, дата и время составления акта;

3)дата и номер распоряжения Главы района или первого заместителя главы Администрации об утверждении планового (рейдового) задания;

4)основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

5)даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

6)фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;

7)фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;

8)краткую характеристику осматриваемой территории, иного объекта с указанием их местоположения;

9)сведения о результатах осмотра, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

10)сведения о лицах, допустивших нарушения, в случае, если удается установить такое лицо;

11)перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования:

- фото- и (или) видеосъемка (указывать марку и ключевые параметры фотоаппарата и других технических средств);

- составление планов, схем и др.;

11)прилагаемые документы и материалы;

12)подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших осмотр, обследование обследования территорий, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов и лиц, участвовавших в осмотре, обследовании.

188.Акт осмотра (обследования) территории оформляется в сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, определенные плановым (рейдовым) заданием, но не позднее 5 дней рабочих дней после завершения осмотра, обследования соответствующей территории, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов.

189.В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов нарушений обязательных требований должностные лица отдела Администрации, уполномоченные распоряжением на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в срок, не позднее 3 рабочих дней с даты проведения осмотра, обследования, доводят в письменной форме до Главы района или первого заместителя главы Администрации мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 26.12.2008г. № 294-ФЗ, в отношении гражданина - по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 145 регламента.

190.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона 26.12.2008г. № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).

Направление предостережений гражданам не требуется (проводится внеплановая выездная проверка).

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав

административной процедуры

191.Ответственными должностными лицами за осуществление административных действий, являются должностные лица отдела Администрации, уполномоченные Главой района или первым заместителем главы Администрации на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

Условия, порядок и срок приостановления

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в случае,

если возможность приостановления предусмотрена

законодательством Российской Федерации

192.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Критерии принятия решений

193.Критерием принятия решения является установления факта соблюдения (несоблюдения) обязательных требований на обследуемой территории, земельных участках, участках недр местного значения и иных объектов.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

194.Результатом административной процедуры является выполнение необходимых мероприятий по организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований и установление факта наличия (отсутствие) нарушений обязательных требований на обследуемой территории, земельных участках, участках недр местного значения и иных объектов, в том числе:

1)составление акта плановых (рейдовых) осмотров, обследований обследования территорий, земельных участков, участков недр местного значения и иных объектов;

2)в случаях, предусмотренных пунктами 189, 190 настоящего регламента - мотивированное представление Главе района или первому заместителю главы Администрации информации о выявленных нарушениях  либо вынесение предостережение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

195.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем внесения в журнал учета проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на текущий год записи об результатах осмотра, обследования (приложение №7), который ведется в отделе Администрации.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

муниципального контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела Администрации положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля,

а также за принятием ими решений

196.Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля осуществляет Глава района или первый заместитель главы Администрации.

Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение постоянных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела Администрации положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Саратовской области, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц отдела Администрации при осуществлении муниципального контроля, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

197.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений должностными лицами отдела Администрации осуществляется начальником отдела Администрации.

198.По результатам проведения текущего контроля в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных административным регламентом осуществления муниципального контроля, и принятия в ходе его осуществления решений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и периодичность

осуществления плановых и внеплановых  проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

199.Для осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля в отделе Администрации проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения муниципального контроля.

Плановые проверки проводятся ежеквартально на основании распоряжений Главы района или первого заместителя главы Администрации.

Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заинтересованных лиц.

200.Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур муниципального контроля:

1)проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;

2)проведение в установленном порядке контрольных проверок.

201.В целях осуществления контроля за совершением действий при осуществлении муниципального контроля и принятия решений Главе района или первому заместителем главы Администрации представляются справки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля.

202.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению и по совершенствованию осуществления муниципального контроля.

Справка подписывается должностным лицом отдела Администрации, осуществлявшим проверку в рамках муниципального контроля.

203.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц отдела Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе осуществления муниципального контроля

204.Должностные лица отдела Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц отдела Администрации за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе осуществления муниципального контроля закрепляется в их должностных инструкциях.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

205.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Администрации с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, положений регламента, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, полноты и качества осуществления муниципального контроля в случае нарушения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела Администрации, осуществляющего муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля

206.Юридические или физические лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.

Обжалование осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

207.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично, а также направить индивидуальные и коллективные обращения или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

208.Глава района или первый заместитель главы Администрации проводят личный прием заявителей.

Личный прием проводится в рабочее время Администрации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

209.Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, принимаемые должностными лицами отдела Администрации в ходе осуществления муниципального контроля, с принятием (совершением) которого несогласно заинтересованное лицо, обратившееся с жалобой.

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

210.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

211.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1)в случае если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2)обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3)при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4)в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5)в случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

6)в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава района или первый заместитель главы Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

212.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

213.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Администрацию.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

214.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия), осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами отдела Администрации, является поступление жалобы от заинтересованного лица.

215.В жалобе, направленной в письменной форме, в обязательном порядке указывается:

1)наименование муниципального органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2)фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, либо наименование юридического лица;

3)почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

4)суть жалобы;

5)личная подпись и дата.

В случае необходимости заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

216.В жалобе, направленной в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), либо наименование юридического лица, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц

на получение информации и документов, необходимых

для обоснования и рассмотрения жалобы

217.Заявитель имеет право на получение информации и документов (копий документов), необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставление которых не противоречит законодательству Российской Федерации.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

218.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела Администрации, Главы района или первого заместителем главы Администрации

219.Заявители могут обратиться в Администрацию письменно посредством почтовой связи по адресу: 413900, Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, ул. Ленина, д.29, либо подав письменное обращение непосредственно в Администрацию, а также направив обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты Администрации: duhovnitskoemr@mail.ru или адрес электронной почты отдела Администрации: duh.torgi@yandex.ru)

Сроки рассмотрения жалобы

220.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации такого обращения.

221.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава района или первый заместитель главы Администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

222. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение:

1)об удовлетворении требований заявителя – в случае установления нарушений законодательства в действии (бездействии) Главы района, первого заместителя главы Администрации, должностных лиц отдела Администрации, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при осуществлении муниципального контроля, в том числе в форме отмены принятого в результате осуществления муниципального контроля решения а также в иных формах;

2)об отказе в удовлетворении жалобы.

223.Ответ на обращение подписывается Главой района или первым заместителем главы Администрации.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в письменной форме.

.

Приложение № 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами

(наименование органа муниципального контроля)

УТВЕРЖДАЮ

____________________________________________

(должность, роспись фамилия и инициалы)

от _____________________20___г.

                М.П.

ПЛАН

проведения проверок юридических и индивидуальных предпринимателей на 20____год

Номер по порядку

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП), деятельность которого подлежит проверке

Адрес

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер  налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основания проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказана или решения о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончании проведения проверки, по результатам которой они приняты

Места нахождения ЮЛ

Местожительство ИП

Места фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

Места нахождения объектов

Дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

Дата окончания последней проверки

Дата начала осуществления ЮЛ, ИП предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением
о начале предпринимательской деятельности

Иные основания в соответствии с Федеральным  законом

Рабочих дней

Рабочих часов (для МСП и МКП)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Приложение №2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                                 САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от  ___________2020г.                                                                               № _____________

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от «

»

г.              №

1. Провести проверку в отношении

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)

2. Место нахождения:

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности

индивидуальным предпринимателем, гражданином и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных

организаций следующих лиц:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации

с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках

(наименование вида (видов) муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной

государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»)

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

— ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

— реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

— реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

— реквизиты поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из СМИ;

— реквизиты мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

— реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

Задачами настоящей проверки являются:

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

-соблюдение обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-выполнение предписаний органа муниципального земельного контроля.

Проведение мероприятий:

-по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

-по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-по обеспечению безопасности государства;

-по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступить с              «

»

20

года.

Проверку окончить не позднее              «

»

20

года.

9. Правовые основания проведения проверки:

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования и (или) требования, установленные законодательством РФ, актами, подлежащие проверке

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1)

12. Перечень положений об осуществлении муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа

муниципального  контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения ,
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение №3 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«

»

20

г.

(место составления акта)

        (дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ

проверки соблюдения обязательных требований

№

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена

выездная (документарная)  проверка в отношении:

       (плановая/внеплановая)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)

Дата и время проведения проверки:

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам или при проверке нескольких земельных участков гражданина)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен

(наименование органа муниципального земельного контроля)

      С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке, фамилия, имя, отчество гражданина или его уполномоченного представителя)

В ходе проведения проверки:

Выявлены нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

Выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

Нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя)

«

»

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение №4 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                    САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«

»

20

г.

(место составления)

(дата составления)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения

№

      В порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области, мною (нами)___________________________________________________________________________

(фамилия (и), имя (имена), отчество (а), наименование (я) должности (ей) муниципального (ых) инспектора (ов))

в период «____» __________ 20___ года по «_____» __________20_____ года

проведена

проверка соблюдения

                          (плановая/внеплановая, выездная/документарная)

обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в отношении

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)

В ходе которой установлено:

(описание нарушения с указанием  площади, местоположения, кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено нарушение; наименование нормативных правовых актов, требования которых нарушены с указанием статей и пунктов, требования которых были нарушены, и установленная за это ответственность)

Указанное(ые) нарушение(я) совершено(ы)

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)

Руководствуясь Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области», утвержденным постановлением администрации Духовницкого муниципального района от «___» __________ 20__г.,    

ПРЕДПИСЫВАЮ:

________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина

устранить нарушение в срок до «___» ________ 20__ года.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, получившее предписание, заблаговременно (не позднее истечения срока исполнения предписания) вправе направить в орган муниципального контроля мотивированное ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие лицом исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок, а также информацию о причинах невыполнения в срок законного предписания.

В соответствии с ч.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность.

В случае не устранения в установленный срок указанного нарушения, информация о неисполнении предписания материалы проверки и протокол об административном правонарушении, будут направлены в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области рассматривать дела об административных правонарушениях для принятия мер.

(Должность органа муниципального  контроля)

подпись

(Фамилия и инициалы должностного лица)

(подпись)

(Фамилия и инициалы инспектора)

С предписанием ознакомлен(а), предписание получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, фамилия, имя, отчество гражданина или его уполномоченного представителя)

«

»

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с предписанием:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего

проверку)

Приложение №5 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

  САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          о

в продлении срока исполнения предписания

(продлении/об отказе)

«___» __________ 20_ г.                                                                                             № _______

Рассмотрев ходатайство _____________________________________________________________

                                                           (сведения о лице, подавшем ходатайство)

________________________________________________________________________________о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения от  «___» _____________ 20__ г. №_____, вынесенного в связи с ________________________________

________________________________________________________________________________

(описание правонарушения)

________________________________________________________________________________

(имеющиеся по данному факту материалы муниципального контроля)

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

- Продлить срок исполнения предписания об устранении нарушения от «___» _________ 20_ г. № _____ по «___» __________ 20_ г.

- Отказать в продлении срока исполнения предписания (ссылка на требования административного регламента).

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение №6 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами

(наименование органа муниципального контроля)

ЖУРНАЛ

учета проведения проверок на 20____год

(юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан)

Номер по порядку

Дата проведения, вид проводимой проверки (плановая/внеплановая, выездная/документарная

Дата и №распоряжения о проведении проверки

Фамилия, имя , отчество муниципального инспектора (уполномоченного на проведение проверки)

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения, ф.и.о. индивидуального предпринимателя, гражданина, деятельность которого подлежит проверке

Адрес земельного участка/объектов земельных отношений (место осуществления деятельности ЮЛ, ИП, гражданина

Дата и № акта проверки, составленного по результатам проверки/ описание нарушений земельного законодательства

Принятые меры по устранению выявленных нарушений

Дата и №распоряжения о продлении/об отказе в продлении срока исполнения предписания

Повторный срок исполнения предписания

Дата и № протокола об административном правонарушении (с указанием характера нарушений положений нормативных правовых актов)

Дата направления протокола об административном нарушена с материалами проверки в Мировой суд

Решение Мирового суда

Примечание

Дата и № предписания об устранении нарушения и срок исполнения

Дата направления материалов проверки в орган Государственного земельного надзора

Решение органа Государственного земельного надзора

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Приложение №7 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами

(наименование органа муниципального контроля)

ЖУРНАЛ

учета проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на 20__ год

на территории Духовницкого муниципального района Саратовской области

№

п/п

Номер распоряжения на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования

Номер рейдового задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования

Ф.И.О. и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра

Район планового (рейдового) осмотра, обследований (места обследования земельных участков недр отношений и (или) территорий)

Дата начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования

Номер акта, результаты проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, принятые меры (в случае выявления нарушения)

1

2

3

4

5

6