Об утверждении муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения на 2020-2024 годы»



Администрация Азимсирминского сельского поселения

Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

Постановление

02.07.2020 №33

Об утверждении муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения на 2020-2024 годы»

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, представлением и.о. прокурора Ибресинского района от 10.03.2020 № 03-03-2020, администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Новочурашевского

сельского поселения - Н.Г. Федоров

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Новочурашевского сельского поселения

от 02.07.2020 г. №33

Муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

ПАСПОРТ

программы «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

Наименование

программы

Муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы».

Основание для

разработки Программы

- Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ;

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заказчик Программы

Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

Разработчик

Программы

Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

Цели и задачи Программы

Цель Программы - Повышение эффективности использования и охраны земель Новочурашевского сельского поселения в том числе:

1) предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы;

2) обеспечение рационального использования земель;

3) восстановление плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Задачи Программы:

1) воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации;

4) обеспечение организации рационального использования и охраны земель на территории муниципального образования.

Целевые показатели программы

- улучшение качественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения;

- целевое и эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение доходов в муниципальный бюджет от уплаты налогов.

Сроки реализации

2020-2024 годы

Источники

финансирования

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Новочурашевского сельского поселения. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке:

- 2020 г. – 11,00 руб.;

- 2021 г. – 11,00 руб.;

- 2022 г. – 11,00 руб.

- 2022 г. – 11,00 руб.

- 2024 г. – 11,00 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- рациональное и эффективное использование и охрана земель; упорядочение землепользования; восстановление нарушенных земель; повышение экологической безопасности населения и качества его жизни;

- повышение доходов в бюджет сельского поселения от уплаты налогов.

Контроль за

выполнением

Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы

Новочурашевское сельское поселение Ибресинского района Чувашской Республики находится в восточной части Ибресинского района Чувашской Республики. Площадь, занимаемая сельским поселением - 36 кв.км., протяженность с севера на юг 9,1 км., с запада на восток 5,5 км. Общая площадь земельного участка составляет 3650 га. На территории сельского поселения расположены населенные пункты – село Новое Чурашево, деревни Новое Климово, Савка и Сирикли. Общее количество жилых домов – 702, в них проживают 1633 человека.

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется, и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь это лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства, природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития Новочурашевского сельскогопоселения.

Муниципальная программа «Использование и охрана земель Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020 - 2024 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств. Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально - экономического развития Новочурашевского сельского поселения и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на

современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не, только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

На территории Новочурашевского сельского поселения имеются земельные участки различного разрешенного использования. Наиболее ценными являются земли сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям. Экологическое состояние земель в среднем хорошее, но стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы

В качестве приоритетных направлений повышения эффективности использования и охраны земель на территории Новочурашевского сельского поселения, на достижение которых направлено содержание программных мероприятий, рассматриваются:

1. Использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;

2. Предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

3. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок, санитарная очистка территории;

4. Озеленение, благоустройство территорий населенных пунктов сельского поселения;

сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения;

5. Постановка на кадастровый учет земельных участков;

6. Сбор информации о состоянии земель на территории сельского поселения, ее обработка и хранение;

7. Увеличение поступлений в бюджет средств за счет уплаты земельного налога и арендной платы за земельные участки.

3. Основные цели и задачи программы

Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничения воздействия на растительный и животный мир и другие компоненты окружающей среды.
Основными целями Программы являются:

-обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;

-предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное
воздействие на состояние земель (подтопление, эрозия почв и др.);

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов;

-предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельный участок;

-сохранение плодородия почв.

Основными задачами Программы являются:

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

-повышение эффективности использования и охраны земель;

-сохранение и восстановление зеленых насаждений; инвентаризация земель.

4. Целевые показатели программы

Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования;

вовлечение в оборот новых земельных участков;

повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, а также за счет средств, предусмотренных в рамках финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы (приложение 1) конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка муниципальной программы и выполнение программных мероприятий муниципальной программы осуществляются на основании следующих правовых актов:

- Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ;

- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление администрации Новочурашевского сельского поселения от 15.08.2016 №59 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новочурашевского сельского поселения».

7. Объемы и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (приложение 2).

Общий объем финансирования мероприятий программы в 2020-2024 гг. предположительно составит всего 55,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер (приложение 3) и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов.

8. Сроки реализации программных мероприятий

Мероприятия планируется реализовать в течение периода с 2020 по 2024 год, по мере формирования бюджета сельского поселения, согласно запланированным срокам и объемам.

Сроки выполнения мероприятий могут быть изменены исходя из финансовых возможностей сельского поселения, при этом в Программу вносятся соответствующие корректировки и изменения.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией Новочурашевского сельского поселения ежегодно, в срок до 1 марта числа месяца, следующего за отчетным периодом в течение всего срока реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы должна содержать общую оценку вклада Программы в социально-экономическое развитие Новочурашевского сельского поселения.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

1) общий объем фактически произведенных расходов, всего и, в том числе по источникам финансирования

2) перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

3) перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;

4) анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

5) предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

10. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий программы

Реализация данной Программы будет содействовать упорядочению землепользования, эффективному использованию и охране земель, восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения сельского поселения и качества его жизни, а также увеличению налогооблагаемой базы.

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

благоустройство населенных пунктов;

улучшение качественных характеристик земель;

эффективное использование земель.

11. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Новочурашевского поселения в соответствии с ее полномочиями, установленными действующим законодательством.

12.Оценка рисков

При реализации мероприятий Программы отсутствуют негативные социальные, экономические и экологические последствия.

Возможны риски по реализации мероприятий Программы в случае недофинансирования или прекращения финансирования мероприятий.

Социальные и экологические риски отсутствуют.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселении на 2020-2024 годы»

             

№ п/п

Наименование мероприятий

Ответственные

Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей)

источник финансирования

в том числе по годам

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере использования и охраны земель на территории сельского поселения

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

2.

Инвентаризация земель

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

3

Выявление фактов самовольного занятия земельных участков

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

4.

Выявление фактов возведения самовольных строений

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

5

Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога и арендной платы за использованием земельных участков

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

6

Контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

7

Организация регулярных мероприятий по очистке территории поселения от мусора

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

8

Благоустройство и озеленение территории

Администрация сельского поселения

Бюджет сельского поселения

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

9

Разъяснение норм земельного законодательства населению

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

10

Проведение мероприятий по благоустройству населенных пунктов (субботников)

Организации, учреждения всех форм собственности, население (по согласованию)

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

11

Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных ветровой и водной эрозии в черте населенных пунктов сельского поселения

Администрация сельского поселения

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

12

Проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными

растениями и защита от вредных организмов

собственники и арендаторы земельных участков

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

Итого

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

Приложение 2

Финансирование мероприятий Программы использования и охраны земель

№ п/п

Наименование мероприятий

Источник финансирования

Всего

(тыс.

руб.)

Объем финансирования мероприятий (тыс. руб.)

В том числе по годам

Примечания

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Сбор информации об использовании земель на территории поселения

Бюджет сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Благоустройство и озеленение

территории

Бюджет сельского поселения

15,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3

Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов в черте населенных пунктов

Бюджет сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Постановка на кадастровый учет земельных участков

Бюджет сельского поселения

40,00

8,00

8,00

8,00

8,00

8,00

ИТОГО по программе

55,0

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

Приложение 3

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

                                                       

№ п/п

Наименование подпрограмм

Источники ресурсного обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

11

Муниципальная программа

«Использование и охрана земель на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

Всего

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

республиканский бюджет

0

0

0

0

0

бюджет поселения

              11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

средства внебюджетных источников

0

0

0

0

0