Об утверждения Положения «О порядке проведения опроса граждан Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района



СОВЕТ

ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

17  ноября  2020 года                                                                                                                                 № 22

с. Воскресенское

Об утверждения Положения

«О порядке проведения опроса граждан

Воскресенского муниципального образования

Воскресенского муниципального района»

Руководствуясь Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании Устава Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Совет Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Р Е Ш И Л:

Утвердить Положение «О порядке проведения опроса граждан Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района» согласно Приложению.

Решение Совета Воскресенского муниципального образования № 4 от 16.02.2007 года «О порядке проведения опроса граждан на территории Воскресенского муниципального образования» считать утратившим силу.

Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2020 года и подлежит опубликованию (обнародованию).

Глава Воскресенского МО                                                                                Т.Н. Апполонова

Приложение  к решению

Совета Воскресенского МО

№ 22  от 17.11.2020 года

Положение

«О порядке проведения опроса граждан

Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области»

1. Общие положения

              1.1. Опрос граждан

              Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

              1.2. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее Воскресенского муниципального образования).

              1.3. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители Воскресенского муниципального образования, обладающие избирательным правом.

              1.4. Принципы опроса

              1.4.1.Жители Воскресенского муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального образования участвующий в опросе, имеет только один голос.

              1.4.2.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

              1.4.3.              Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

              1.4.4. Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Саратовской области рекомендательный характер.

2.Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

              2.1. Территория проведения опроса

              Опрос может проводиться на всей территории Воскресенского муниципального образования или на части его территории.

              2.2. Вопросы, выносимые на опрос

              2.2.1.На опрос могут выноситься:

              -вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              -вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

              2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

              2.3.Виды опроса

              2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

              2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

              2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

              2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

3. Назначение проведения опроса

              3.1. Инициатива проведения опроса

              3.1.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета Воскресенского муниципального образования или главы Воскресенского муниципального образования.

              3.1.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе правительства Саратовской области.

              3.2.Принятие решения о назначении опроса

              3.2.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Воскресенского муниципального образования. Опрос граждан назначается Советом Воскресенского муниципальным образования не позднее чем через 30 дней после принятия акта соответствующим органом о выдвижении инициативы опроса. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

              В решении Совета Воскресенского муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливается:

1.дата и сроки проведения опроса;

2.формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3. методика проведения опроса:

4. форма опросного листа;

5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6. вид опроса;

7. территория, на которой проводится опрос граждан;

8. форма доведения результатов опроса для органов государственной власти Саратовской области;

9. состав комиссии по проведению опроса.

              3.3.Комиссия по проведению опроса

              3.3.1. В состав комиссии входят депутаты Совета Воскресенского муниципального образования (по согласованию), представители администрации Воскресенского муниципального района, общественных организаций (по согласованию), уполномоченные представители инициативных групп по проведению опроса. В работе комиссии могут принимать участие граждане с правом совещательного голоса.

              3.3.2. Комиссия созывается не позднее, чем на пятый день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

              3.3.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса.

              3.3.4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте,              (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- оборудует участки опроса;

- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии настоящим Положением;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

              3.3.5.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет Воскресенского муниципального образования.

              3.3.6. Получателем средств бюджета муниципального образования, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, определить администрацию Воскресенского муниципального района.

Расходы комиссии по подготовке и проведению опроса производятся за счет средств, выделяемых бюджетом муниципального образования на основании расчетной сметы расходов на проведение опроса, представляемой в администрацию муниципального района комиссией за 15 дней до проведения опроса.

Расходы комиссии при проведении опроса, относящегося к ведению органов государственной власти, финансируются за счет средств соответствующего бюджета.

Глава муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

              3.4. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

              В список участников опроса включаются жители Воскресенского муниципального образования, обладающие избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии не позднее, чем за 10 дней до дня (периода) проведения опроса.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса на основании устного заявления гражданина на имя председателя комиссии и при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

              3.5.Опросный лист

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против», под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой- либо статьи или какого- либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

              3.6.Опросный листок

              3.6.1.Опросный листок представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами «За» или «Против» и оставляется место для подписи участников голосования.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

              3.6.2.Опросный листок подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

4. Порядок проведения опроса и установления его результатов

              4.1. Проведение              опроса              

Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета Воскресенского муниципального образования.

              4.2. Гласность при подготовке и проведении опроса

Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.

              4.3. Голосование на собраниях жителей

Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, внесенных в список участников опроса.

              4.4. Тайное голосование при опросе

Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется,

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом «За» ли «Против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

              4.5. Поименное голосование при опросе

Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса.

Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

              4.6. Установление результатов опроса

              4.6.1.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

              а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

              б) число граждан, принявших участие в опросе;

              в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

              г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

              д) количество голосов, поданных «Против» вопроса, вынесенного на опрос;

              е) одно из следующих решений:

-признание опроса состоявшимся;

-признание опроса несостоявшимся;

-признание опроса недействительным;

              ж) результаты спроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

              4.6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно,

              4.6.3.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи (при поименном голосовании), а также повторяющиеся записи.

              Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

              4.6.4.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, внесенных в список участников опроса.             

              4.6.5.Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

              4.6.6.Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% и менее от общего числа граждан, внесенных в список участников опроса.

              4.6.7.Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет Воскресенского муниципального образования. Третий экземпляр направляется инициатору опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

              4.6.8.Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

              4.6.9.Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета Воскресенского муниципального образования хранятся в Совете Воскресенского муниципального образования, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов составляет 4 года.

              4.7. Результаты опроса

Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня подведения итогов опроса.

Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Саратовской области.

В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

              4.8. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

              1.за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

              2.за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

5. Заключительные положения

              5.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1