Об утверждении Положения о проведении опроса граждан в сельском поселении Ильинское





СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ

ХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24.11.2020 № 48

Об утверждении Положения о проведении

опроса граждан в сельском поселении Ильинское

Руководствуясь статьями 31, 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Устава сельского поселения Ильинское Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении опроса граждан в сельском поселении Ильинское.

2. Признать утратившими силу решения Совета сельского поселения Ильинское от 17.11.2015 №27 «Об утверждении положения об опросе граждан на территории сельского поселения Ильинское»

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава  сельского поселения Ильинское                                        Н.С.Суворова

Приложение

к решению Совета

сельского поселения Ильинское

от 24.11.2020 № 48

ПОЛОЖЕНИЕ 

о проведении опроса граждан в сельском поселении Ильинское

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Ильинское (далее — поселение) для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

1.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

1.3. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Жители поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель поселения, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Подготовка, проведение опроса и подведение итогов опроса осуществляется открыто и гласно.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.5. Опрос может проводиться путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опрос на части территории поселения может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

1.6. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Назначение и подготовка проведения опроса

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Совета поселения или Главы поселения — по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

в) жителей поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

На имя Главы поселения направляется ходатайство о назначении опроса.

В ходатайстве должны быть указаны:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- предполагаемая методика проведения опроса;

- предполагаемая форма опросного листа;

- территория, в границах которой предполагается проведение опроса;

- смета расходов, связанная с подготовкой и проведением опроса;

- численность жителей, обладающих избирательным правом, которые проживают на охватываемой территории.

В ходатайстве могут быть предложены дата (начальная дата) и сроки проведения опроса.

2.2. Решение о назначении опроса принимается Советом поселения.

В решении Совета поселения о назначении опроса устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- территория, в границах которой проводится опрос;

- смета расходов, связанная с подготовкой и проведением опроса;

- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе, в размере не менее 20% от численности граждан, имеющих право на участие в опросе;

- состав комиссии по проведению опроса;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Харовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. Решение Совета поселения о назначении опроса подлежит официальному опубликованию.

2.4. В целях организации проведения опроса Совет поселения определяет состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия) в количестве не менее 3 человек.

В состав комиссии включаются представители администрации поселения, Совета поселения, общественности (по согласованию).

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

2.5. Комиссия:

а) организует исполнение настоящего порядка при проведении опроса;

б) организует оповещение жителей поселения (не менее чем за 10 дней до проведения опроса) о вопросе (вопросах), выносимом(ых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате), времени проведения опроса, территории опроса, пунктах проведения опроса, о местонахождении комиссии, номере контактного телефона комиссии;

в) заблаговременно (не позднее чем за 10 дней до проведения опроса) составляет списки граждан, имеющих право на участие в опросе (опросные списки), обеспечивает их изготовление;

г) в случае проведения опроса в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

д) оборудует пункты опроса;

е) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Совета поселения о назначении опроса;

ж) организует проведение опроса в соответствии с настоящим порядком;

з) подводит итоги опроса и обеспечивает официальное опубликование итогов опроса;

и) в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления поселения, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим порядком.

Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Главе поселения и опубликования результатов опроса.

Обеспечение деятельности комиссии необходимыми материально-техническими и финансовыми средствами производится за счет средств бюджета поселения.

2.6. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

2.7. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против».

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.8. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словом «За» или «Против» и оставляется место для подписи участников опроса.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

3. Порядок проведения опроса и подведения итогов опроса

3.1. Опрос проводится путем заполнения опросных листов, опросных списков как самим участником опроса, так и членом комиссии в зависимости от выбранной Советом поселения методики опроса (опрос в пунктах проведения опроса, поквартирный обход, опрос по телефону, опрос граждан в трудовых коллективах).

3.2. Заполнение опросных листов, опросных списков производится в период и время, определенные решением Советом поселения о назначении опроса.

3.3. Опрос в форме открытого голосования проводится на собраниях жителей. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание председатель комиссии. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, но обсуждение не проводится. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно «За» и отдельно «Против». В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается членами комиссии.

3.4. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где оборудуются места для тайного голосования и устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

3.5. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак «плюс» или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

3.6. В первый день после даты окончания проведения опроса члены комиссии подсчитывают результаты голосования путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах и опросных списках. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) дата составления протокола;

б) сроки проведения опроса;

в) территория опроса;

г) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

д) минимальное количество граждан, имеющих право на участие в опросе;

е) число граждан, принявших участие в опросе;

ж) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

з) формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос;

и) количество голосов, поданных «За» вопрос, вынесенный на опрос;

к) количество голосов, поданных «Против» вопроса, вынесенного на опрос;

л) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

м) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

н) подписи членов комиссии.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

3.7. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

3.8. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

3.9. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если численность граждан, принявших участие в опросе, менее минимальной численности участников опроса, определенной в решении Совета поселения о назначении опроса, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше минимального количества участников опроса, определенного в решении Совета поселения о назначении опроса.

3.10. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

3.11. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

3.12. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй в течение 5 дней после окончания проведения опроса направляется  в Совет поселения. Вместе со вторым экземпляром протокола направляются сшитые и пронумерованные опросные листы и опросные списки. Копию первого экземпляра протокола комиссия направляет для официального опубликования.

4. Результаты опроса

4.1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

4.2. Результаты опроса рассматриваются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения и учитываются ими при принятии решений.

В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.