ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ



1

26.11.2020 Г. №141-РД

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШЕЛЕХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ОЛХИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ОЛХИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ДУМА

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

Руководствуясь статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Олхинского муниципального образования,

ДУМА РЕШИЛА:

1. Утвердить Положения о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет Олхинского сельского поселения согласно приложению.

2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в газете «Олхинские вести» и размещению на официальном сайте Администрации Олхинского сельского поселения в информационно - коммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее Решение вступает в законную силу после дня его официального опубликования.

Председатель Думы

Олхинского сельского поселения

В.В. Кошкин 

И.О. Главы Олхинского

сельского поселения

О.В. Венедиктова

Приложение к Решению Думы

Олхинского сельского поселения

№ 141-рд  от  26.11.2020 г.

Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет Олхинского сельского поселения

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет Олхинского сельского поселения Шелеховского района Иркутской области (далее − Положение) разработано в соответствии со статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,  Уставом Олхинского муниципального образования и устанавливает порядок зачисления и расходования добровольных пожертвований от физических и юридических лиц (далее − добровольные пожертвования) в бюджет Олхинского сельского поселения.

1.2. Под добровольными пожертвованиями в настоящем Положении признаются добровольные и безвозмездные, безвозвратные пожертвования, имущественные взносы и (или) перечисления денежных средств физическими и юридическими лицами Олхинскому муниципальному образованию, не влекущие получения данными физическими и (или) юридическими лицами материальной выгоды, оказания им услуг, либо возникновения у кого-либо обязанностей по отношению к ним.

1.3. Добровольные пожертвования от физических и юридических лиц могут поступать в виде:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность муниципального образования имущества, в том числе денежных средств и объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- добровольных денежных пожертвований без указания конкретной цели платежа;

- добровольных денежных пожертвований с указанием конкретной цели платежа;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, оказания услуг юридическими или физическими лицами, осуществляющими добровольное пожертвование.

1.4. При привлечении и расходовании безвозмездных поступлений устанавливаются следующие принципы:

- добровольность;

- безвозмездность;

- неограниченность в размерах;

- законность;

- гласность при использовании;

- целевое использование.

1.5. Основные понятия:

«Целевые взносы» - добровольная передача юридическими или физическими лицами денежных средств, материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, которые должны быть использованы по объявленному (целевому) назначению.

«Жертвователь» - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, осуществляющее добровольное пожертвование или целевой взнос.

«Получатель добровольных пожертвований» - Олхинское муниципальное образование в лице органа местного самоуправления – Администрации Олхинского сельского поселения Шелеховского района Иркутской области (далее по тексту –Администрация).

1.6. Добровольные пожертвования, в том числе пожертвования без указания цели, являются целевыми средствами бюджета Олхинского сельского поселения.

2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

2.1. Добровольные пожертвования могут привлекаться от физических лиц и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы.

2.2. К числу жертвователей, имеющих право на осуществление добровольных пожертвований в бюджет Олхинского сельского поселения, не относятся органы государственной власти и местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия.

2.3. В случае если пожертвование осуществляет юридическое лицо, и сумма пожертвования превышает три тысячи рублей, заключается договор пожертвования в письменной форме (приложение к Положению), в остальных случаях договор пожертвования заключается в устной форме с учетом настоящего Положения и в случае целевого сбора с учетом требований нормативного акта Администрации, регламентирующего конкретный сбор пожертвования.

2.4. Пожертвования физических или юридических лиц привлекаются только на добровольной основе.

2.5. Порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований муниципальными учреждениями и предприятиями Олхинского муниципального образования определяется их уставами с учетом требований настоящего Положения.

2.6. Право принятия решения о сборе пожертвования и обращения за добровольными пожертвованиями от имени Олхинского муниципального образования предоставляется главе администрации Олхинского сельского поселения. По устному поручению главы Администрации право обращения за добровольными пожертвованиями от имени Олхинского муниципального образования предоставляется депутатам Думы Олхинского сельского поселения на собраниях, конференциях, теле-, радиопередачах или в письменной (в виде объявления, письма) форме.

С инициативой об обращении к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях также могут выступать уполномоченные муниципальные служащие администрации Олхинского сельского поселения. Уполномоченные муниципальные служащие администрации Олхинского сельского поселения по сбору пожертвований определяются главой администрации Олхинского сельского поселения.

2.7. Информация о привлечении пожертвований может доводиться до сведения неограниченного круга лиц через средства массовой информации, а также иными способами, определенными п. 2.6 настоящего Положения.

2.8. При обращении за добровольными пожертвованиями указываются цели привлечения добровольных пожертвований и конкретные вопросы, требующие решения за счет привлечения пожертвований (целевых взносов).

2.9. При проведении акций по сбору добровольных пожертвований (целевых взносов) нормативным актом Администрации Олхинского сельского поселения утверждается смета расходов, а также устанавливается цель привлекаемых средств и уполномоченный орган по осуществлению привлечения и использования данных средств.

2.10. Информация об окончании сбора целевых взносов размещается на официальном сайте Администрации в течение трех рабочих дней с момента поступления окончательного платежа (после которого сбор достиг 100% от планового показателя).

2.11. Физические или юридические лица вправе самостоятельно обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о направлении (передаче) добровольных пожертвований на конкретно указанные цели либо выступать инициаторами внесения добровольных пожертвований без указания его целевого назначения. Жертвователи также вправе обратиться в Администрацию Олхинского сельского поселения с заявлением о предоставлении необходимой информации для самостоятельного определения размера денежных средств, планируемых жертвователем к внесению в виде целевого взноса, составления сметы расходов для заключения договора о пожертвовании, определения иных существенных условий договора о пожертвовании, который жертвователь намерен заключить с администрацией Олхинского сельского поселения.

2.12. Решение о внесении добровольного пожертвования принимается жертвователями самостоятельно с указанием конкретного условия использования имущества (денежных средств) по определенному назначению или без указания такого условия.

2.13. Привлечение добровольных пожертвований в виде целевых взносов, выполнения работ (оказания услуг) от юридических и физических лиц может быть предусмотрено в договорах о сотрудничестве, о благотворительной помощи, иных договорах, соответствующих заявлениях и др.

2.14. Конкретную сумму целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица определяют самостоятельно. Периодичность целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица определяют самостоятельно либо по согласованию с получателем.

2.15. Обоснованность предложения, указанного в пункте 2.11, оценивает глава Администрации в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления обращения, принятое решение оформляется нормативным актом Администрации. Заявитель информируется о принятом решении в письменном виде в течение 10 рабочих дней после его принятия.

2.16. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет Олхинского сельского поселения на единый счет бюджета Олхинского сельского поселения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области, и учитываются по коду бюджетной классификации «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений».

2.17. Средства добровольных пожертвований являются собственными доходами бюджета Олхинского сельского поселения и зачисляются в состав его доходов.

2.18. При перечислении средств добровольных пожертвований в платежно-расчетных документах в назначении платежа указывается конкретная цель направления расходования средств (в случаях если такое условие указано жертвователем).

Если в платежно-расчетных документах не определено, на какие цели и нужды направляются добровольные пожертвования, то решение о цели использования принимается Думой Олхинского сельского поселения. При этом цели использования определяются в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.19. Имущественное добровольное пожертвование оформляется актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора о пожертвовании.

Принимаемое от жертвователя имущество является собственностью Олхинского муниципального образования. Стоимость передаваемого имущества или имущественных прав определяется сторонами договора.

2.20. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, осуществивших добровольное пожертвование в виде выполненных работ и (или) оказанных услуг, оформляются актом о выполнении обязательств, который является неотъемлемой частью договора.

2.21. От имени Олхинского муниципального образования стороной договора о добровольном пожертвовании выступает Администрация, право подписания договора добровольного пожертвования предоставляется Главе администрации Олхинского сельского поселения и (или) уполномоченному им в установленном законом порядке должностному лицу администрации Олхинского сельского поселения.

2.22. В случае если предметом пожертвования является имущество или выполнение работ и (или) оказание услуг капитального характера и жертвователь не изъявил желания заключить письменный договор пожертвования, предмет пожертвования принимается к учету на основании нормативного акта Администрации, при этом, стоимость переданного имущества, выполненных работ (услуг) капительного характера определяется комиссией по поступлению, выбытию и перемещению активов Администрации Олхинского сельского поселения. В случае, если предметом пожертвования является выполнение работ и (или) оказание услуг некапитального характера, и жертвователь не изъявил желания заключить письменный договор пожертвования, данные работы (услуги) к учету не принимаются, но подлежат отражению в пояснительной записке к отчету об исполнении бюджета Олхинского сельского поселения.

2.23. В случае поступления пожертвования денежных средств от юридических лиц в сумме более трех тысяч рублей и жертвователь не изъявил желания заключить договор пожертвования, данные средства подлежат возврату плательщику по реквизитам, по которым эти средства были перечислены в бюджет поселения.

3. ЦЕЛИ РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

3.1. Добровольные пожертвования могут привлекаться на финансирование полномочий, закрепленных за Олхинским сельским поселением:

- общественных работ, имеющих социально полезную направленность, мероприятий общественно-культурного назначения, муниципальных программ, имеющих социально значимую направленность;

- деятельности в сфере культуры, физической культуры и массового спорта;

- на проведение праздничных мероприятий, а также мероприятий, связанных с памятными датами;

- на проведение различных видов ремонта муниципального имущества;

- на иные цели для решения вопросов местного значения, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Если в документе на оплату безвозмездных поступлений цель не указана, целевое направление определяется Думой Олхинского сельского поселения при очередном уточнении бюджета поселения.

3.3. Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы.

4. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

4.1. Добровольные пожертвования расходуются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Олхинского сельского поселения на соответствующий финансовый год с учетом их фактического поступления.

4.2. Расходование добровольных пожертвований осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем подтверждения денежных обязательств, принятых получателями средств бюджета Олхинского сельского поселения. Не допускается использование добровольных пожертвований на цели, не соответствующие объявленным при привлечении пожертвований.

4.3. Расходование добровольных пожертвований, поступивших на финансирование конкретной цели, осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.4. Средства, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

4.5. Закупки за счет средств, полученных от жертвователей, производятся согласно правилам контрактной системы в сфере закупок в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.6. Требования жертвователей о закупке путем заключения контрактов с единственным поставщиком не подлежат удовлетворению ввиду их неправомерности, за исключением случаев, прямо установленных нормами действующего законодательства.

4.7. В случае, если в процессе сбора средств достижение цели оказалось нереальным, либо стало неактуальным, целевые средства пожертвования по которым заключены договора пожертвования, возвращаются жертвователю, если иное не предусмотрено договором пожертвования, средства по которым не заключены договора пожертвования, направляются на иные цели. Решение о нецелесообразности реализовывать цель и (или) продолжать сбор, а также цель на которую направить собранные целевые средства, по которым не заключены договора пожертвования, определяется решением Думы Олхинского сельского поселения.

4.8. В случае, если по результатам проведения торгов по закупкам за счет пожертвований на конкретную цель, образовалась экономия, и при этом цель оказалась достигнута, средства экономии по решению Думы Олхинского сельского поселения направляются на иные цели, предусмотренные п. 3.1 настоящего Положения.

4.9. В случае, если в процессе сбора средств на конкретную цель, фактически поступило средств больше, чем необходимо, излишне собранные средства по решению Думы Олхинского сельского поселения направляются на иные цели, предусмотренные п. 3.1 настоящего Положения.

5. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

5.1. Учет операций по безвозмездным поступлениям осуществляется главными администраторами доходов бюджета Олхинского сельского поселения и получателями бюджетных средств в порядке, установленном для учета операций по исполнению расходов бюджета Олхинского сельского поселения.

5.2. Главные распорядители бюджетных средств Олхинского сельского поселения размещают отчеты об использовании добровольных пожертвований на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежемесячно, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

5.3. Сведения о поступлении и расходовании пожертвований в виде денежных средств включаются в ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета.

5.4. Дума Олхинского сельского поселения утверждает отчет об использовании средств добровольных пожертвований в рамках утверждения отчета об исполнении бюджета Олхинского сельского поселения за прошедший финансовый год.

5.5. Получатель добровольных пожертвований обязан по требованию жертвователя обеспечить доступность для ознакомления с информацией об использовании безвозмездных поступлений.

6. КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

6.1. Контроль за расходованием безвозмездных поступлений производится органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль в Олхинском муниципальном образовании.

6.2. Ответственность за нецелевое расходование безвозмездных поступлений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правоотношения, связанные с добровольными пожертвованиями, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

                 

                                                                          Приложение
к Положению о порядке привлечения

и расходования средств безвозмездных поступлений,

в том числе добровольных пожертвований

Примерный договор добровольного пожертвования

с. Олха                                                                                                                                            _____________

                                                                                                                                                                        Дата

_

_______________________________________________________,
(Ф.И.О., адрес, паспорт либо наименование юридического лица)
именуем___ в дальнейшем Жертвователь, в лице ___________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующ__ на основании_____________________________________________________, (правоустанавливающий документ) и Администрация Олхинского сельского поселения,
в лице Главы Олхинского сельского поселения ___________________________ именуем__ в дальнейшем Одаряемый,
(должность, Ф.И.О)
действующ__ на основании____________________________________________________,
(правоустанавливающий документ)
именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. По настоящему договору Жертвователь передает Одаряемому добровольное пожертвование в виде
__________________________________________________________________,
(указывается вид пожертвования: денежные средства, имущество, имущественные права, и его стоимость)
на цели, указанные в настоящем договоре.
1.2. Пожертвование передается в собственность Одаряемому на осуществление следующих общеполезных целей:
1.2.1.______________________________________________________________
1.2.2.______________________________________________________________
1.2.3.______________________________________________________________ 1.3. Одаряемый принимает на себя обязательство обеспечить осуществление указанных целей путем использования пожертвования последующему назначению:
1.3.1._____________________________________________________________;
1.3.2.____________________________________________________________;
1.3.3._____________________________________________________________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Жертвователь передает Одаряемому пожертвование путем перечисления денежных средств через отделение банка на расчетный счет Одаряемого, указанный в п. 5 настоящего договора, либо передачи пожертвованного имущества по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью настоящего договора и подписывается вместе с подписанием настоящего договора.
2.2. Переход права собственности на пожертвованное имущество осуществляется со дня подписания акта приема-передачи, а в случае пожертвования недвижимого имущества – со дня государственной регистрации настоящего договора. Расходы по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию пожертвованного имущества осуществляются за счет ______________________________.
(указывается Жертвователь или Одаряемый)
2.3. Одаряемый обязуется вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

3. Срок действия договора

3.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств в соответствии с условиями договора.

4. Заключительные положения

4.1. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами по вопросам исполнения обязательств по настоящему договору, будут разрешаться путем переговоров на основе действующего законодательства.
4.2. В случае неурегулирования спорных вопросов в процессе переговоров, споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3. Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.
4.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, Стороны руководствуются положениями статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормами действующего законодательства Российской Федерации.
4.5. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых один находится у Жертвователя, второй - у Одаряемого. В случае пожертвования недвижимого имущества Договор составляется в трех экземплярах, третий экземпляр для органов государственной регистрации.

5. Подписи, адреса и реквизиты Сторон

                 Жертвователь                                                                           Одаряемый